岳敏　趙蓓蓓　王根強(qiáng)　張暉　吳夏夢(mèng)

摘? 要：科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大，研究科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的效應(yīng)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的前提。該文通過(guò)對(duì)衡水市2010—2019年的數(shù)據(jù)，實(shí)證研究科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新產(chǎn)出和科技創(chuàng)新環(huán)境對(duì)衡水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響。計(jì)量結(jié)果顯示：科技創(chuàng)新投入和科技創(chuàng)新產(chǎn)出對(duì)衡水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)呈現(xiàn)弱的正向影響，而科技創(chuàng)新環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)呈現(xiàn)負(fù)向影響，在此基礎(chǔ)上提出衡水市科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的路徑。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新? ?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)? ?優(yōu)化? ?路徑

中圖分類號(hào)：F127? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2021）09（b）-0095-03

Research on Path of Technological Innovation Promoting Optimization and Upgrading of Industrial Structure

Hengshui City

YUE Min? ?ZHAO Beibei? ?WANG Genqiang? ?zhang hui? ?WU Xiameng

（The College of Economics and Business Administration， Hengshui University， Hengshui， Hebei province， 053000 China）

Abstract： Scientific and technological innovation and the optimization and upgrading of industrial structure are of great significance for achieving high-quality economic development. To study the effect of scientific and technological innovation on the upgrading of industrial structure is the premise of promoting the optimization and upgrading of industrial structure. Based on the data of Hengshui City from 2010 to 2019， this paper uses empirically studies on technological innovation input， technological innovation output and technological innovation environment how to impact industrial structure optimization and upgrading of Hengshui City. The research shows that technological innovation input and technological innovation output have a weak positive impact on optimization and upgrading of industrial structure， while technological innovation environment has a negative impact on it. On this basis， this paper puts forward the path of scientific and technological innovation to promote the optimization and upgrading of industrial structure in Hengshui City.

Key Words： Technological innovation; Industrial structure; Optimization; Route

近年來(lái)，我國(guó)依靠高耗能、高投入的要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，隨著這種優(yōu)勢(shì)逐漸消失，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式逐漸轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。2020年我國(guó)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次把“科技創(chuàng)新”作為重點(diǎn)內(nèi)容，指出要繼續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。

科技創(chuàng)新是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的動(dòng)力，洪銀興認(rèn)為，只有通過(guò)提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力，才能促進(jìn)低端產(chǎn)業(yè)鏈向中高端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)[1]。汪淑娟等研究者也指出通過(guò)科技創(chuàng)新的基點(diǎn)作用，生產(chǎn)、創(chuàng)造新技術(shù)和新產(chǎn)品，才能提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈從中低端向高端進(jìn)化發(fā)展，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)[2]。孫祁祥等研究者通過(guò)分析科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響關(guān)系，提出科技創(chuàng)新是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵因素，因此，可以從提高科技創(chuàng)新能力、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境以及發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等路徑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[3]。

1? 衡水市科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

近年來(lái)，衡水市緊緊圍繞“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，打造雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新腹地”和京津冀科技創(chuàng)新要素聚集“新高地”[4]。該文從科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新產(chǎn)出和科技創(chuàng)新環(huán)境這3個(gè)方面研究衡水市科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀。

在科技創(chuàng)新投入方面，衡水市科研經(jīng)費(fèi)投入大幅度增加。具體來(lái)看，衡水市R&D經(jīng)費(fèi)投入從2012年4.1億元增長(zhǎng)到2019年的13.6億元，年均增長(zhǎng)18.6%;財(cái)政科技支出從2012年0.7億元增長(zhǎng)到2019年的5.6億元，年均增長(zhǎng)34.6%，相應(yīng)地，2019年衡水市科技支出占財(cái)政支出的比重提升到1.4%。目前，衡水市科研經(jīng)費(fèi)投入的主體主要是政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。相對(duì)全省來(lái)說(shuō)，衡水市科研經(jīng)費(fèi)投入偏低，2019年河北省R&D經(jīng)費(fèi)投入566.7億元，衡水市僅占2.4%;2019年河北省財(cái)政科技支出90.7億元，衡水市占全省6.1%。

在科技創(chuàng)新產(chǎn)出方面，技術(shù)合同成交額是衡量科技成果轉(zhuǎn)化的重要指標(biāo)，能夠反映出地區(qū)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為成果并投入應(yīng)用的情況，因此這一指標(biāo)能反映地區(qū)科技創(chuàng)新能力。近年來(lái)，衡水市技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)迅速，從2012年0.03億元增長(zhǎng)到2020年的10.1億元，2020年衡水市專利申請(qǐng)授權(quán)量4 687件，表明將科技創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為成果應(yīng)用的能力不斷提高。

在科技創(chuàng)新環(huán)境方面，科技創(chuàng)新環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，目前衡水市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善。軟環(huán)境主要體現(xiàn)為市場(chǎng)環(huán)境和對(duì)外開(kāi)放度，市場(chǎng)環(huán)境用社會(huì)消費(fèi)品零售總額衡量，2020年衡水市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)427.3億元，比2012年增長(zhǎng)35.4%。對(duì)外開(kāi)放度是衡量市場(chǎng)對(duì)開(kāi)放程度和開(kāi)放規(guī)模的重要指標(biāo)，用進(jìn)出口總額占GDP的比重衡量，2010年衡水市對(duì)外開(kāi)放度為18%，之后波動(dòng)下降到2015年的12.2%，近年來(lái)衡水市對(duì)外開(kāi)放度略有提升，但提升的幅度不大。

2? 衡水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)狀況

2010—2020年衡水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化趨勢(shì)轉(zhuǎn)變。2012—2020年期間，第一產(chǎn)業(yè)的比重持續(xù)下降， 2020年第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重降到15.1%。第二產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)明顯下降，從2012年的51.7%降到2020年的31.4%。相應(yīng)地，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從2012年的29.6%上升到2020年的53.5%。由此可見(jiàn)，衡水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化基本上符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的規(guī)律，衡水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)體現(xiàn)于以下幾個(gè)方面。

2.1 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣泛，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中

行業(yè)類型多樣、范圍廣，種類豐富的產(chǎn)業(yè)體系在一定程度上支撐了衡水市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中在皮毛、化工、機(jī)械制造、絲網(wǎng)和紡織品及服裝，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量大部分為粗放型產(chǎn)業(yè)[5]，生產(chǎn)方式使得資源轉(zhuǎn)化率低下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量過(guò)于依賴資源，高耗能企業(yè)占比較大，節(jié)能減排壓力增大，嚴(yán)重制約衡水市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)逐漸向高端演進(jìn)，但整體低端特征突出

隨著科技水平的進(jìn)步，近年來(lái)衡水市絲網(wǎng)在航空航天領(lǐng)域得到應(yīng)用，玻璃鋼在海洋工程領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，部分產(chǎn)業(yè)開(kāi)始涉足高端領(lǐng)域[6]，但是從總體上看，衡水市技術(shù)水平較低，以高耗能、粗放型產(chǎn)業(yè)為主，能夠進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈高端的產(chǎn)品還很少。

2.3 科技發(fā)展水平落后

2018年衡水市第三產(chǎn)業(yè)GDP比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)GDP比重，但第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度比河北省其他城市偏低。衡水市主要為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，知識(shí)密集型和高科技含量的現(xiàn)代工業(yè)起步較晚，在全省產(chǎn)業(yè)中所占比重較低。2020年，衡水市合同成交額僅占河北省的1.8%，可見(jiàn)，河北高新產(chǎn)業(yè)的不發(fā)達(dá)，造成河北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力，產(chǎn)品質(zhì)量低端，影響衡水市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3? 衡水市科技創(chuàng)新影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的模型

3.1 計(jì)量模型設(shè)定

為了衡量科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新產(chǎn)出和科技創(chuàng)新環(huán)境這3個(gè)科技創(chuàng)新變量對(duì)衡水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作為被解釋變量，把科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新產(chǎn)出和科技創(chuàng)新環(huán)境作為解釋變量，構(gòu)建如下回歸模型：

Yi=β0+β1X1i+β2X2i+β3X3i+εi（1）

公式（1）中的下標(biāo) i 表示年份，Yi表示衡水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)情況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)反映的是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的能力提升，為了全面反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵，借鑒汪偉等研究者所研究的方法，將一、二、三產(chǎn)業(yè)都涵蓋在內(nèi)，來(lái)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)指數(shù)[7]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)公式如下：

Y=∑indii（i=1，2，3…）（2）

公式（2）中，ind為第i產(chǎn)業(yè)占GDP的比重;i為第i產(chǎn)業(yè)。X1i、X2i和X3i分別為衡水市科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新產(chǎn)出和科技創(chuàng)新環(huán)境，分別用財(cái)政科技支出（億元）、技術(shù)合同成交額（億元）和對(duì)外開(kāi)放度（%）衡量。εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

3.2 實(shí)證結(jié)果與分析

數(shù)據(jù)來(lái)源于2010—2020年的《衡水統(tǒng)計(jì)年鑒》《衡水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《河北省科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《河北省科學(xué)技術(shù)成果統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。為克服異方差及多重共線性對(duì)計(jì)量結(jié)果穩(wěn)健性的影響，該文對(duì)以上4個(gè)變量進(jìn)行取對(duì)數(shù)處理。用軟件Eviews 8.0對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行OLS回歸，得公式（3）結(jié)果：

Y=1.0261+0.0334X1+0.0051X2-0.0839X3 （4.3648）（1.2468）（-4.3078）（3）

可以看出，科技創(chuàng)新投入和科技創(chuàng)新產(chǎn)出對(duì)衡水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)都呈現(xiàn)正向影響，其中科技創(chuàng)新投入每增加1%，衡水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)增長(zhǎng)0.033 4%;科技創(chuàng)新產(chǎn)出每增加1%，衡水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)增長(zhǎng)0.005 1%?？梢钥闯觯壳翱萍紕?chuàng)新投入和科技創(chuàng)新產(chǎn)出對(duì)衡水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的正向影響作用還很弱。近年來(lái)，衡水市科技創(chuàng)新投入和科技創(chuàng)新產(chǎn)出呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但和其他城市相對(duì)，數(shù)量較低，2020年衡水市R&D經(jīng)費(fèi)投入占僅河北省的3.3%，專利申請(qǐng)授權(quán)量占僅河北省的6.5%，因此，提升科技創(chuàng)新投入和科技創(chuàng)新產(chǎn)出水平，可以有效促進(jìn)衡水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

科技創(chuàng)新環(huán)境對(duì)衡水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)呈現(xiàn)負(fù)向影響，對(duì)外開(kāi)放度每提升1%，衡水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)降低0.083 9%，這與2010—2020年衡水市的對(duì)外開(kāi)放度偏低有關(guān)。提升對(duì)外開(kāi)放度，也是促進(jìn)衡水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要因素。

4? 促進(jìn)衡水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)路徑

4.1 加大技術(shù)創(chuàng)新投入

通過(guò)市財(cái)政政策對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，提升市財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力和科技水平提高。為重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新提供政策支持和經(jīng)費(fèi)支持，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，為技術(shù)創(chuàng)新提供有力的制度保障和支持，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，創(chuàng)建高水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。此外，完善金融支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，拓寬科技創(chuàng)新的融資渠道，同時(shí)提高科技創(chuàng)新資金的使用效率，來(lái)驅(qū)動(dòng)衡水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

4.2 改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，改造傳統(tǒng)產(chǎn)能。推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，技術(shù)創(chuàng)新作為新舊動(dòng)轉(zhuǎn)換的核心，改造高投入、高耗能以及低附加值的傳統(tǒng)制造業(yè)，并淘汰低效率的生產(chǎn)方式和落后的管理模式。首先，引進(jìn)和培育高素質(zhì)科技人才，通過(guò)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)活力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及具有地方特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高居民收入，增加居民消費(fèi)水平，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。

4.3 加快京津冀科技創(chuàng)新支點(diǎn)城市建設(shè)

以京津冀綠色農(nóng)產(chǎn)品基地及現(xiàn)代物流基地為基礎(chǔ)，明確衡水市創(chuàng)建京津冀科技創(chuàng)新支點(diǎn)城市的戰(zhàn)略定位，通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、科技園區(qū)、科技協(xié)作區(qū)和科技示范區(qū)，輻射帶動(dòng)全市的科技創(chuàng)新水平。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙提升”工程，加快京津冀科技創(chuàng)新支點(diǎn)城市建設(shè)。以科技創(chuàng)新為支點(diǎn)，提升衡水市對(duì)外開(kāi)放度水平的同時(shí)，化解對(duì)外開(kāi)放度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的負(fù)向效應(yīng)。

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基金項(xiàng)目：河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（項(xiàng)目編號(hào)：20210201095）;衡水市科技局科技計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2020012001Z）;衡水市社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（項(xiàng)目編號(hào)：2021124）;衡水市社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（項(xiàng)目編號(hào)：2021125）。

作者簡(jiǎn)介：岳敏（1979—），女，博士，講師，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)。

趙蓓蓓（1982—），女，碩士，副教授，研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

王根強(qiáng)（1983—），男，碩士，講師，研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)。