劉太記，王靖楠，常 杰，劉運平，張 迪,劉軍政

（1.河南省畜牧總站，河南 鄭州 450008；2.河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳資源利用處；3.新鄉(xiāng)市畜牧技術推廣站；4.河南水利與環(huán)境職業(yè)學院；5.河南農(nóng)業(yè)大學機電工程學院）

近年來，隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化的快速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污對畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的影響越來越大。據(jù)河南省第二次全國污染源普查結(jié)果估算，2020 年河南省畜禽糞污產(chǎn)生量約1 億噸，做好畜禽糞污資源化利用是促進畜牧業(yè)健康發(fā)展和生態(tài)保護的必然選擇。筆者結(jié)合這幾年的工作實踐，對全省畜禽糞污資源化利用情況進行分析和探討，以期相互借鑒、交流，為加快推進畜禽糞污資源化利用工作提供參考，助推全省高標準農(nóng)田建設和鄉(xiāng)村振興。

1 河南畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀

2017年以來河南省畜禽養(yǎng)殖污染防治工作累計完成規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設施配套約1.7萬家，全省畜禽糞污處理利用設施配套率97.89%；畜禽糞污綜合利用率93%以上，創(chuàng)建國家級綠色畜牧業(yè)發(fā)展示范縣10 個，國家級標準化示范場47個。

1.1 工作思路明確

河南是畜牧大省，生豬、肉牛、奶牛、家禽、肉羊五大優(yōu)勢畜種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，隨著生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，面臨的環(huán)保壓力也越來越大。為解決畜禽養(yǎng)殖所帶來的環(huán)境問題，政府部門將生態(tài)環(huán)境保護理念融入畜牧業(yè)發(fā)展全過程，指導畜牧業(yè)綠色生態(tài)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，促進畜禽糞污資源化利用。2017年、2018年出臺了《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用的實施意見》《河南省高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案（2017-2020 年）》《河南省畜禽養(yǎng)殖污染防治攻堅三年行動實施方案（2018-2020年）》等一系列實施意見和行動方案；制訂了《河南省畜禽糞污資源化利用設施建設要求》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》等地方標準、規(guī)范，指導全省畜禽糞污資源化利用設施建設和養(yǎng)殖污染防治；工作中綜合運用調(diào)度、分析、排名、通報、督導等行政手段，推進畜禽養(yǎng)殖污染防治工作開展；組織技術培訓和服務指導，提高基層畜牧工作者環(huán)保意識和技術水平；深入調(diào)研，挖掘各地市實用有效、經(jīng)濟先進、可復制推廣的糞污資源化利用技術和模式在全省進行推介推廣；加強宣傳，使養(yǎng)殖場（戶）主動參與、重視養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，增強綠色發(fā)展意識。

1.2 產(chǎn)業(yè)布局合理

制定印發(fā)《河南省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查和規(guī)范管理工作方案》，指導各地開展禁養(yǎng)區(qū)劃定和排查工作，科學調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，引導散養(yǎng)戶“退出庭院、退出村莊、退出散養(yǎng)”。實施整縣推進項目，引導規(guī)模養(yǎng)殖場流轉(zhuǎn)土地，自種或與種植大戶、專業(yè)合作社簽訂糞污資源化利用協(xié)議、合同，推進農(nóng)牧結(jié)合，培育種養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)殖場8 824 個，種養(yǎng)結(jié)合面積326 萬畝。推動生豬產(chǎn)能恢復，穩(wěn)產(chǎn)保供，提升畜牧業(yè)綠色發(fā)展水平。

1.3 科技創(chuàng)新成效明顯

成立河南省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織開展《畜禽糞污減量化技術集成示范推廣》《畜禽糞污資源化利用技術模式示范推廣》《第二次全國污染源普查河南省養(yǎng)殖業(yè)污染源抽樣調(diào)查與原位監(jiān)測》等資源化利用中共性難題攻關，開展新技術、新模式、新設備和新工藝的改進提高、熟化提升與系統(tǒng)集成。2018 年非洲豬瘟暴發(fā)以來，圍繞生豬養(yǎng)殖疫病防控和產(chǎn)能恢復開展《生豬養(yǎng)殖生物安全與生態(tài)環(huán)境智能控制技術》《畜禽糞污膜處理利用技術》等專題技術研究與模式應用推廣，在全省77 個縣、2 413 個大型規(guī)模場開展新技術示范提升和創(chuàng)新實踐。培育一批糞污全量收集還田、水肥一體化及生豬復養(yǎng)環(huán)境控制技術創(chuàng)新示范典型，為全省推進畜禽糞污資源化利用、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供提供成功經(jīng)驗和技術支撐。

1.4 糞污利用能力增強

2017年來全省改造畜禽養(yǎng)殖場3.4萬家，建設糞污儲存場496萬平方米，糞尿貯存池2 255萬立方米，大中型沼氣工程4 950個，有機肥廠（車間）272個、有機肥生產(chǎn)能力達642 萬噸；鋪設沼液還田管網(wǎng)833 萬米、輻射農(nóng)田20 多萬畝。通過以上設施、工程的建設，增強了全省畜禽糞污處理利用能力，使畜禽糞污資源化綜合利用率持續(xù)提升，解決了畜禽糞污隨意排放導致污水橫流、固糞成堆、臭氣熏天的環(huán)境問題。

1.5 形成運行機制

在畜禽糞污處理設施改造提升的基礎上，大力推廣全量收集還田利用模式，積極探索“有償清運、付費還田、成本自付”的市場化運作機制，培育第三方處理機構79 個，分散收集處理中心18 個，如新蔡未來公司解決了畜禽糞污、農(nóng)村生活垃圾、秸稈收集及綜合利用問題，為解決全區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物提供了新的方法。全省初步構建了“行政化推動、市場化運作、法制化監(jiān)管、科技創(chuàng)新支撐，產(chǎn)、學、研、用協(xié)同推進”的畜禽糞污資源化利用新機制。

2 主要做法

深化“綠水青山就是金山銀山”的理念，推進產(chǎn)業(yè)技術應用，提升資源化利用效率，支撐綠色生態(tài)環(huán)境需求，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.1 高效高產(chǎn)助力實現(xiàn)源頭減排

畜禽糞污是養(yǎng)殖生產(chǎn)中的必然產(chǎn)物，糞污治理是畜牧業(yè)生產(chǎn)中的必備成本投入。據(jù)推算,畜禽糞污治理設施投入基本占到生產(chǎn)設施投入的1/3。糞污處理尤其是污水處理投入大、成本高、運行難、效益低，即便是最經(jīng)濟的還田利用模式，養(yǎng)殖企業(yè)也很難從中獲得經(jīng)濟效益；而且養(yǎng)殖規(guī)模越大、糞污治理投入成本越高。降低糞污治理成本投入最好的途徑是從源頭控制減少排放。源頭減排措施一是推進品種良種化，加快品種改良進程，培育高產(chǎn)低排的優(yōu)良品種，如河南省誼發(fā)牧業(yè)有限責任公司引進荷蘭Velos 母豬智能管理系統(tǒng)、GBS 系統(tǒng)化種豬育種軟件、核心育種群繁殖性能優(yōu)秀的種豬。二是推進飼料營養(yǎng)化，指導養(yǎng)殖場在日糧配方中通過添加菌劑、調(diào)低蛋白含量、精準飼料配方等措施減少污染物產(chǎn)生量。在糧改飼試點項目實施過程中發(fā)展訂單生產(chǎn)，探索出駐馬店花花?！败俎?全株青貯——奶牛型”、焦作伊賽“全株青貯或其他優(yōu)質(zhì)牧草——肉牛型”、信陽富仁輝“黑麥草+青貯玉米--肉羊型”等高效養(yǎng)殖模式進行推廣應用。目前，全省規(guī)模奶牛場已實現(xiàn)全株青貯玉米全覆蓋，參測奶牛平均單產(chǎn)由2016 年的7.7 噸提高到8.3 噸，相當于每產(chǎn)出10頭奶牛產(chǎn)奶量減少1頭奶牛糞污產(chǎn)排量。三是推進生產(chǎn)標準化。生豬標準化飼養(yǎng)、屠宰、冷鏈物流等規(guī)范管理，加快設施設備升級，提高大型養(yǎng)殖場智能化和中小養(yǎng)殖場機械化水平，推進生豬大數(shù)據(jù)中心建設，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G 等現(xiàn)代技術在大型企業(yè)中的推廣應用。支持龍頭企業(yè)應用智能巡檢、豬臉識別、精準飼喂、智能清糞、出欄調(diào)運等智能化生豬養(yǎng)殖運輸裝備技術，提高生產(chǎn)效率。培育無人值守、遠程控制和智能管理為特征的現(xiàn)代智慧生豬產(chǎn)業(yè)試點，如《生豬養(yǎng)殖生物安全與生態(tài)環(huán)境智能控制技術》已在牧原、唐河縣鴻瑞、方城盛邦等多個大中型養(yǎng)殖場推廣應用，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，源頭減排。

2.2 完善配套設施助推糞污綜合利用

合理配套畜禽糞污設施是畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的主要措施。在完善配套設施方面一是改造老舊設施，利用國家畜牧大縣、標準化建設等項目國家資金扶持，帶動社會資本投入，對現(xiàn)有養(yǎng)殖場采取“財政+自籌”的辦法配套建設糞便儲存場、糞尿貯存池等糞污處理基礎設施。二是規(guī)范新建場的環(huán)保設施建設，對新建和搬遷規(guī)模養(yǎng)殖場，按照環(huán)保要求，實現(xiàn)糞污處理設施與主體生產(chǎn)設施同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。三是利用第三方服務組織的糞污處理新模式。培育發(fā)展第三方糞污處理企業(yè)和社會化服務組織，建立“公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點”一站式運營服務模式，調(diào)動社會資金資本積極參與糞污資源化利用，進一步完善和保障糞污處理利用設施建設，促進生態(tài)發(fā)展。

2.3 應用新技術促進糞污利用提質(zhì)增效

組織畜牧技術推廣機構、科研院所和大型養(yǎng)殖企業(yè)成立河南省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在深入實踐和應用研究的基礎上開展技術攻關和成果轉(zhuǎn)化推廣，解決畜禽糞污資源化利用投入大、工序多、肥效差、利用難等問題。探索出“節(jié)水減排、全域控臭、清潔生產(chǎn)、管網(wǎng)還田”的牧原模式，通過智能化養(yǎng)殖設施改造、改進飲水器和節(jié)水型養(yǎng)殖設施工藝，控制人為浪費和管道滴漏，降低清水用量，減少廢水產(chǎn)生，實現(xiàn)養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)；“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互補、百畝田、千頭豬生產(chǎn)線”的康龍模式，通過養(yǎng)殖糞污全量收集、就地全量還田，解決養(yǎng)殖用地難、種養(yǎng)結(jié)合難等畜禽糞污資源化利用“最后一公里”的瓶頸問題；畜禽糞污全量收集膜處理利用技術，通過高密度聚乙烯膜、聚四氟乙烯膜等新材料利用，解決畜禽糞污設施建設成本投入大，維修維護難等問題，膜堆肥材料應用與罐式污水沼氣處理技術、條垛式、槽式固體糞污堆肥方式相比，同等規(guī)模的設施投入減少約50%以上，運行成本減少30%以上，每噸腐熟的糞肥成本降低約200 元以上，利用效率提高20%以上；一種生物發(fā)生器、一種對槽式好氧堆肥發(fā)酵工藝及其結(jié)構等創(chuàng)新技術工藝的應用推廣使養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量、畜禽糞污資源化利用效益得到明顯提升。

3 存在問題與分析

3.1 肥料化利用質(zhì)量有待加強

近年來，隨著人們消費結(jié)構升級，應用有機肥改善農(nóng)作物品質(zhì)已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的主要路徑，尤其是在政府加大有機肥政策扶持的情況下，有機肥生產(chǎn)銷售企業(yè)迅速增加，但當前畜禽糞污堆肥質(zhì)量不高、有機肥銷售市場混亂等問題日益凸顯。一是大型生產(chǎn)企業(yè)重設備不重工藝、重形式不重實效，固液分貯、分別利用，多余烘干、造粒，人為增加處理環(huán)節(jié)，提高處理利用成本，使一些有機肥生產(chǎn)企業(yè)盲目投資，設施設備投入大，運行成本高，導致生產(chǎn)產(chǎn)品價格高，產(chǎn)品沒銷路；盲目引進與生產(chǎn)產(chǎn)品不配套的生產(chǎn)設備，實際生產(chǎn)中長期閑置，造成資金浪費；生產(chǎn)設備與原料所需工藝不匹配，企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營，致使企業(yè)虧損倒閉。據(jù)統(tǒng)計，2017 年來新建的大型有機肥生產(chǎn)廠約30%以上生產(chǎn)設備閑置，約20%以上的企業(yè)沒有正常生產(chǎn)，影響了有機肥生產(chǎn)者的積極性。二是小型生產(chǎn)企業(yè)重利益、輕質(zhì)量，管理粗放、工藝簡單、產(chǎn)品粗糙，擾亂正常的有機肥銷售市場秩序。有些企業(yè)縮減堆肥時間和工藝流程，導致腐熟不徹底，有機肥質(zhì)量不高，以糞充肥、以劣質(zhì)充優(yōu)質(zhì)，畜禽糞污不能有效腐熟轉(zhuǎn)化為作物生長所需的營養(yǎng)物質(zhì)；有些企業(yè)直接將未處理發(fā)酵的畜禽廢棄物作為有機肥直接銷售，作物無法吸收營養(yǎng)物質(zhì)，甚至導致燒苗燒根、蟲卵病害、環(huán)境污染，嚴重影響了種植戶使用有機肥的積極性。三是養(yǎng)殖場糞污處理采用堆漚、敞口貯存等簡易處理方式，不同程度地存在著臭氣排放問題。

3.2 資源化利用路徑有待拓展

一是固體糞污肥料化利用時，一些投入小、成本低的先進技術推廣應用還沒有得到較好的推廣普及，肥料化利用上“用不起、用不好、用不動”的現(xiàn)象依然存在。二是液體糞污處理利用的高投入、高成本的問題還沒有徹底解決。如罐體沼氣、達標排放等污水處理利用技術工藝，投入大、運行成本高。三是專業(yè)化、商業(yè)化第三方企業(yè)投入的積極性不高、數(shù)量少、發(fā)展慢。四是畜禽糞污沼氣利用技術瓶頸未完全突破。由于養(yǎng)殖場地處偏遠，沼氣外輸利用成本高，致使大量的沼氣不能得到合理利用，造成了沼氣資源浪費。

3.3 散養(yǎng)戶糞污治理有待加強

2018 年中央環(huán)境保護“回頭看”督查組轉(zhuǎn)辦688 件涉牧問題件中，規(guī)模以下養(yǎng)殖場占540 起，占涉牧件的78.49%。全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)第二次全國污染源普查抽樣調(diào)查情況統(tǒng)計表明散養(yǎng)戶、專業(yè)戶存在糞污處理利用設施簡陋不配套，處理利用技術工藝不到位等問題的仍占有一定比例。一是全省有規(guī)模以下養(yǎng)殖戶290 多萬戶，尤其生豬、肉牛散養(yǎng)戶、專業(yè)戶養(yǎng)殖在當前畜禽養(yǎng)殖中占較大比例，規(guī)模以下養(yǎng)殖場主要以家庭養(yǎng)殖為主，大多在村中或村邊搭建圈舍進行飼養(yǎng)，疫病控制難，民生影響大。二是污水直接排放比例大，據(jù)統(tǒng)計，這次第二次全國污染源普查抽樣調(diào)查的養(yǎng)殖戶中，未經(jīng)處理直接排放的養(yǎng)殖戶占比達18.4%。三是固體糞污處理利用隨意，抽查生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶，直接還田利用的占比83.5%，直接出售農(nóng)戶利用的占比2.6%，散養(yǎng)戶情況更為嚴重。

3.4 機械化還田裝備有待完善配套

2017 年來，國家對畜禽糞污資源化利用扶持政策主要集中在畜禽糞污集中處理設施建設和養(yǎng)殖場糞污處理設施改造方面，對糞肥還田利用設備研發(fā)配套支持引導少。當前固體糞肥還田機械化水平低，方便、適用的施肥機械設施設備匱乏。糞肥還田利用大多還是傳統(tǒng)的人工施肥方式，有機肥和化肥的配比不合理，施用時間和施用量不科學，加上本身糞肥就存在著體積大、有異味、運輸、儲存、使用不方便等缺點，糞肥還田“用不起、用不動、用不好”的現(xiàn)象普遍存在。如沼液肥的還田利用，缺少配套的管網(wǎng)、滴灌、噴灌等設施、設備，大部分仍以明渠漫灌的表施方式，不僅造成糞肥營養(yǎng)成分的流失，同時還會帶來臭氣等環(huán)境污染。

4 思考與建議

2021年中央1號文件指明工作方向，將畜禽糞污資源化利用融入推進高標準農(nóng)田建設、促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重點工作中，強調(diào)以資源化利用基礎技術應用推廣、關鍵核心技術攻關和高端智能技術裝備研發(fā)配套，提升資源化利用率，支撐耕地質(zhì)量保護和地力提升，助推高標準農(nóng)田建設。

4.1 依法落實責任

《環(huán)境保護法》《水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《農(nóng)業(yè)技術推廣法》等法律法規(guī)有明確的責任分工。加強法律法規(guī)宣傳、提升環(huán)保意識；強化企業(yè)責任，誰污染誰治理；強化職能部門責任，依法進行監(jiān)管；把“以治利用、以用促治”內(nèi)化到畜禽養(yǎng)殖責任主體，增強畜禽糞肥就地、就近機械化還田利用能力，提升畜禽糞污利用能力和設施建設水平。

4.2 加強政策支持引導

探索畜禽糞污處理末端產(chǎn)品的利用模式，研究制定可實操、可評估的補貼方式和糞肥使用辦法。項目支持內(nèi)容從設施配套為主轉(zhuǎn)向糞肥利用補貼為主；項目支持范圍從扶持糞污處理設施建設轉(zhuǎn)到扶持建貯肥庫、田間貯肥池、輸送管網(wǎng)、車輛等糞肥還田設施設備上，充分調(diào)動貯肥、施肥的積極性；項目支持對象從補貼養(yǎng)殖場為主轉(zhuǎn)到以供肥用肥的企業(yè)與用戶為主。如固體糞肥補貼可依據(jù)養(yǎng)殖場提供糞污量、種植戶使用量、糞肥質(zhì)量及管理部門監(jiān)管手續(xù)等進行專項補貼；養(yǎng)殖場沼氣利用補貼政策可根據(jù)污水處理工藝、產(chǎn)氣量、用氣量對沼氣利用進行補貼。從政策導向和項目支持上推動畜禽糞污資源化利用，提高畜禽糞污資源化利用效率。

4.3 加大技術創(chuàng)新支持力度

結(jié)合國家資源化利用項目、黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣創(chuàng)建、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設，建立區(qū)域測土測肥服務中心，設立專項研究課題。鼓勵、組織技術人員圍繞糞污資源化利用中投入大、效率低、工藝復雜等難題，開展畜禽糞污資源化利用技術攻關與模式示范，研究推廣經(jīng)濟適用、綜合配套的技術裝備，以技術創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化應用提高畜禽糞污資源化利用率，加快畜禽糞污資源化利用的步伐，推進畜牧業(yè)綠色生態(tài)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，為助力鄉(xiāng)村振興提供有力的服務和技術支撐。