摘 要：2021年3月18日的中美高層戰(zhàn)略對(duì)話，揭示了中美貿(mào)易摩擦不斷向政治和經(jīng)濟(jì)深層次領(lǐng)域發(fā)展。隨著中國(guó)雙循環(huán)戰(zhàn)略的實(shí)施，中歐投資協(xié)定的簽署，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的完成，新冠疫情對(duì)國(guó)際貿(mào)易的深刻影響，中國(guó)貿(mào)易發(fā)展的空間實(shí)現(xiàn)了極大拓展。本文認(rèn)為我國(guó)有必要實(shí)施更加靈活的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的周邊及世界經(jīng)濟(jì)格局。

關(guān)鍵詞：對(duì)外開(kāi)放;貿(mào)易戰(zhàn)略;新冠疫情;機(jī)制改革

本文索引：馬婷.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2021（22）：-056.

中圖分類號(hào)：F125 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）11（b）--03

中國(guó)從2001年加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，經(jīng)過(guò)近20年的高速發(fā)展與改革，建立了世界上最完備的制造業(yè)體系，貨物貿(mào)易出口位居世界第一，深度融入全球價(jià)值鏈體系，中國(guó)制造深刻影響著世界人民的生產(chǎn)與生活。面對(duì)非經(jīng)濟(jì)因素影響，世界公共衛(wèi)生安全影響，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放開(kāi)啟了新的征程，本文通過(guò)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展歷程及外部環(huán)境的深刻變化，剖析問(wèn)題，為深化對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略提出政策建議。

1 我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展趨勢(shì)

改革開(kāi)放40多年的發(fā)展歷程，我國(guó)充分發(fā)揮勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，提高了國(guó)際貿(mào)易地位，儲(chǔ)備了大量外匯，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。但在新的形勢(shì)下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)政策進(jìn)行了戰(zhàn)略性的重點(diǎn)調(diào)整，應(yīng)堅(jiān)持為我所用，適時(shí)改進(jìn)的策略發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。開(kāi)放、創(chuàng)新和市場(chǎng)化是全球化三大驅(qū)動(dòng)力（俞嵐，2019），中國(guó)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)放、創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展格局下的創(chuàng)新發(fā)展。全球價(jià)值鏈?zhǔn)峭苿?dòng)全球化的重要?jiǎng)恿?，是人類社?huì)科技進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，是一個(gè)國(guó)家謀劃發(fā)展時(shí)必須面對(duì)的時(shí)代潮流（高凌云，臧成偉，2020）。中國(guó)應(yīng)在全球價(jià)值鏈中，不斷提高站位，實(shí)現(xiàn)更大利益，滿足國(guó)內(nèi)的高質(zhì)量發(fā)展，人民生活水平的提升。

1.1 我國(guó)貨物貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)2019年世界貿(mào)易組織國(guó)別數(shù)據(jù)，我國(guó)貨物貿(mào)易出口排名世界第一，以離岸價(jià)計(jì)算為2.50萬(wàn)億美元;進(jìn)口排名世界第二，以到岸價(jià)計(jì)算為2.08萬(wàn)億美元。以出口類別細(xì)分，2018年的數(shù)據(jù)顯示中國(guó)制成品出口占比93.2%，農(nóng)產(chǎn)品出口占比3.3%，燃料和采礦產(chǎn)品出口占比3.2%。進(jìn)口方面，根據(jù)2018年的進(jìn)口細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口占比9.1%，制成品占比61%，燃料和采礦產(chǎn)品占比26.4%。從貨物的貿(mào)易數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)的制成品依然是貨物貿(mào)易出口的主力軍，但同時(shí)仍有大量制成品進(jìn)口，中間有32.2%的差額，說(shuō)明我國(guó)制成品的出口中包括一部分進(jìn)口再出口，這是中美貿(mào)易順差的一部分原因，也就是我國(guó)制成品的很大部分是再出口，仍然只承擔(dān)了一部分加工或深加工的收益。中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品依然是進(jìn)口大于出口，優(yōu)勢(shì)并不明顯。在燃料和采礦產(chǎn)品方面，能源供應(yīng)對(duì)發(fā)展的影響極其深刻，新能源革命是我國(guó)必走的發(fā)展之路。

1.2 我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

2018年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易仍為逆差，進(jìn)口大于出口。出口方面，運(yùn)輸業(yè)出口占比16.3%，旅游出口占比12.2%，其他商業(yè)服務(wù)出口占比60.9%，與貨物有關(guān)的服務(wù)貿(mào)易占比10.5%。進(jìn)口方面，運(yùn)輸業(yè)占比21.1%，旅游業(yè)占比50.5%，其他商業(yè)服務(wù)業(yè)占比27.7%，與貨物有關(guān)的服務(wù)貿(mào)易占比0.8%。服務(wù)貿(mào)易出口方面，歐盟、美國(guó)是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的主要目標(biāo)出口國(guó)，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口方面，美國(guó)、歐盟、日本和加拿大是主要的目標(biāo)進(jìn)口國(guó)，中美之間在服務(wù)貿(mào)易方面相差4.3%。服務(wù)貿(mào)易方面，中美之間中方逆差，美方順差，中國(guó)同美國(guó)仍有一定的差距，在繼續(xù)深化對(duì)外開(kāi)放方面，服務(wù)業(yè)需堅(jiān)持審慎穩(wěn)定原則，確保我國(guó)的核心產(chǎn)業(yè)牢牢地掌握在自己手中，只有具備國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域，才可以推動(dòng)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。

1.3 我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)于2001年12月11日正式成為世界貿(mào)易組織成員國(guó)，成為第143個(gè)成員?！杜c貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》是世界貿(mào)易組織的核心法律文件，中國(guó)始終是該協(xié)定的堅(jiān)決擁護(hù)者和建設(shè)者，在諸多自貿(mào)協(xié)定中都堅(jiān)持對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。如在中國(guó)與東盟框架協(xié)議中，堅(jiān)持遵守基于 WTO 及世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（簡(jiǎn)稱 WIPO）現(xiàn)行規(guī)則和其他相關(guān)規(guī)則，便利和促進(jìn)對(duì)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效和充分的保護(hù)。在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）中，作為目前世界體量最大的自貿(mào)區(qū)，中國(guó)積極推動(dòng)著作權(quán)、專利、商標(biāo)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，顯著提升了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的區(qū)域保護(hù)水平。

2 中美貿(mào)易摩擦及新冠疫情對(duì)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的影響

2.1 中美貿(mào)易摩擦的起源

中美貿(mào)易摩擦的起源主要在于美方，美方以中美貿(mào)易逆差過(guò)大為由，以《中國(guó)制造2025》為導(dǎo)火索，發(fā)起對(duì)中國(guó)的貿(mào)易制裁，認(rèn)為我國(guó)以非市場(chǎng)化手段，侵害了美方利益，同時(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)入侵，是對(duì)美方世界經(jīng)濟(jì)地位的替代戰(zhàn)略。事實(shí)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)通過(guò)自身優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)自由競(jìng)爭(zhēng)是一種市場(chǎng)行為，我國(guó)的資源稟賦條件，具有勞動(dòng)力成本明顯優(yōu)勢(shì)，由于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)具有明顯的集聚效應(yīng)，可以有效降低企業(yè)成本，本身是一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在制造業(yè)全球價(jià)值鏈體系中，中國(guó)長(zhǎng)期處于組裝加工環(huán)節(jié)，利潤(rùn)率相對(duì)較低，處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，勢(shì)必向全球價(jià)值鏈體系的中高端層次發(fā)展，以獲取更高的利潤(rùn)，本身是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一種正?，F(xiàn)象。但是一些處于全球價(jià)值鏈體系較高層次的國(guó)家，從維護(hù)自身利益出發(fā)，以非市場(chǎng)化手段干預(yù)中國(guó)一些企業(yè)的正常發(fā)展，通過(guò)限制技術(shù)出口，控制一些產(chǎn)品的關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)，或者通過(guò)提高技術(shù)性貿(mào)易壁壘，以國(guó)家安全或某些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)限制中國(guó)產(chǎn)品的出口都嚴(yán)重影響了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的正常發(fā)展，也使全球貿(mào)易受到了嚴(yán)重影響。

2.2 新冠疫情對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響

新冠疫情下，世界商品貿(mào)易量受到了嚴(yán)重沖擊。根據(jù)《2020年世界貿(mào)易統(tǒng)計(jì)評(píng)論》，在2020年上半年制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù) （PMI）下滑到27.1%，服務(wù)業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）下滑到21.7%。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，2020年4月只有中國(guó)、泰國(guó)和中國(guó)香港實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)。從我國(guó)的外部情況看，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面融入全球價(jià)值鏈，即便是在新冠疫情如此嚴(yán)重的全球公共衛(wèi)生安全情況下，中國(guó)仍然向世界出口大量貨物，實(shí)現(xiàn)了全球供給。

2.3 中國(guó)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展現(xiàn)狀看，出口主要以中低端產(chǎn)品為主，也伴有大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，外貿(mào)出口的主要優(yōu)勢(shì)還是集中在貨物貿(mào)易的價(jià)格優(yōu)勢(shì)上，工人的成本及技術(shù)保證了在制造業(yè)領(lǐng)域的出口優(yōu)勢(shì)。但是在一些精高端制造品方面，我國(guó)產(chǎn)品的自給率較低，裝備制造業(yè)缺乏核心技術(shù)、自主創(chuàng)新能力低（張彬，桑百川，2015），尤其是涉及核心技術(shù)問(wèn)題，在一些關(guān)鍵技術(shù)方面還處在低端，如日本福島核泄漏、美國(guó)對(duì)華為、中興、中芯國(guó)際等企業(yè)的技術(shù)限制，更是給我們提出目標(biāo)，一定要在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握核心技術(shù)，堅(jiān)持自主、安全可靠的原則，實(shí)現(xiàn)中國(guó)技術(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的全覆蓋，防止鏈條缺失，受制于人。

3 我國(guó)對(duì)外開(kāi)放存在的問(wèn)題

3.1 政治因素對(duì)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的影響

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，我國(guó)政府根據(jù)不同的發(fā)展階段制定不同的發(fā)展方針。每個(gè)國(guó)家都有自己的國(guó)情，都有選擇自己發(fā)展道路的權(quán)利，中國(guó)政府有權(quán)根據(jù)本國(guó)的國(guó)情采取分階段、分步驟、分區(qū)域的開(kāi)放政策，保護(hù)本國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，維護(hù)世界公平的貿(mào)易秩序。全球政治影響方面，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持在新發(fā)展格局的大背景下，學(xué)好、用好新發(fā)展理念、維護(hù)中國(guó)在全球貿(mào)易中的國(guó)家利益。

3.2 文化因素對(duì)我國(guó)外貿(mào)開(kāi)放的影響

基于地緣文化差異對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響始終存在，由于中西方文化的差異，在西方文化中始終存在中國(guó)威脅論的影響。加強(qiáng)地緣之間文化的溝通及理解，不斷提高西方世界對(duì)中國(guó)文化的認(rèn)同，弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀文化傳承，展現(xiàn)中國(guó)文化智慧，加強(qiáng)中國(guó)文化的傳播，有利于降低西方在文化領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的排斥，提高中國(guó)文化的軟實(shí)力，有利于創(chuàng)造更加有利的對(duì)外開(kāi)放新局面。

3.3 體制因素對(duì)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的影響

城鄉(xiāng)二元制對(duì)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的影響較大，既存在區(qū)域內(nèi)的發(fā)展不平衡問(wèn)題，又存在區(qū)域間的發(fā)展不平衡問(wèn)題。在新發(fā)展階段，必須充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，減少不平衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)新引擎的全球背景下，充分利用數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)資源市場(chǎng)化配置，充分挖掘鄉(xiāng)村貿(mào)易發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，最終推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面對(duì)外開(kāi)放。

4 推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略選擇

4.1 加強(qiáng)內(nèi)功建體制

加快制度改革步伐，促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置，完善財(cái)政分配機(jī)制，加快城鄉(xiāng)的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，防范外部沖擊，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)。如在新冠疫情下，我國(guó)外貿(mào)受到限制，但是貨物貿(mào)易在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)的充分流通，保障了抵御疫情的能力，充分顯示了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，完善現(xiàn)有的生產(chǎn)要素流通制度，人、財(cái)、物充分發(fā)揮全要素提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)背景下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集聚將得到進(jìn)一步加強(qiáng)， 且經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將向港口地區(qū)集聚（劉洪愧，劉霞輝，2019）。加快我國(guó)海南自貿(mào)港的建設(shè)步伐，加快產(chǎn)業(yè)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理分布，促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源市場(chǎng)化配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化最優(yōu)發(fā)展。

4.2 苦練外功找市場(chǎng)

加強(qiáng)我國(guó)沿邊開(kāi)放的制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、法制建設(shè)，確保邊境貿(mào)易的營(yíng)商環(huán)境，互利共贏，共同建設(shè)人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)睦鄰友好、共同發(fā)展、共同富裕。積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理，努力打造互利互惠的全球貿(mào)易投資規(guī)則體系（屠新泉，2020）。中國(guó)同俄羅斯、蒙古、東盟等國(guó)家政治互信高、矛盾少，在貿(mào)易、金融、投資等領(lǐng)域加強(qiáng)規(guī)則制度建設(shè)，促進(jìn)沿邊貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。只有制定合理的貿(mào)易規(guī)則，才能實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動(dòng)貿(mào)易的正?；l(fā)展，才能更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理。

4.3 構(gòu)建國(guó)內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)

涉及國(guó)家安全的產(chǎn)業(yè)，必須構(gòu)建國(guó)內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的自主、安全和可控，尤其需要防止在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)方面受制于人。如我國(guó)在IT產(chǎn)業(yè)，目前可以自主生產(chǎn)中央核心處理器、硬盤(pán)、內(nèi)存，有自己的操作系統(tǒng)。應(yīng)繼續(xù)大力推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)軟硬件系統(tǒng)的規(guī)?；l(fā)展，不斷降低國(guó)產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)品的制造成本，推動(dòng)數(shù)量升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、應(yīng)用升級(jí)，國(guó)產(chǎn)信息技術(shù)和信息產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)在政府采購(gòu)中的成本優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)技術(shù)、中國(guó)制造走出國(guó)貿(mào)，參與全球信息產(chǎn)業(yè)的全面競(jìng)爭(zhēng)。在全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)角色中，實(shí)現(xiàn)中國(guó)從國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的追隨者和遵守者到全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定者和引領(lǐng)者。

4.4 深度融入全球化

雙循環(huán)戰(zhàn)略已經(jīng)升級(jí)為我國(guó)的主要發(fā)展戰(zhàn)略，以更高水平的開(kāi)放創(chuàng)新應(yīng)對(duì)美對(duì)華科技“脫鉤”與圍堵，推動(dòng)形成雙循環(huán)新發(fā)展格局（隆國(guó)強(qiáng)，2020）。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)推動(dòng)國(guó)際開(kāi)放新格局。雙循環(huán)戰(zhàn)略是我國(guó)在面對(duì)全球貿(mào)易逆全球化，以及新冠疫情肆虐全球的大背景下，對(duì)全球貿(mào)易發(fā)展受阻，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力提出的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，可以充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)規(guī)則的制定、政策的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)人力、資本及物資資源的國(guó)內(nèi)大循環(huán)、減少非市場(chǎng)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)的阻礙，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，充分利用國(guó)內(nèi)資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，暢通邊境貿(mào)易，發(fā)揮“一帶一路”倡議的作用，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易積極發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)良性發(fā)展。積極培育完整的內(nèi)需體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需推動(dòng)增長(zhǎng)，以內(nèi)推外，在擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)的同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)的拉動(dòng)，吸引國(guó)際的資本市場(chǎng)向中國(guó)集聚，增加市場(chǎng)的世界影響力，讓內(nèi)需市場(chǎng)更快融入全球需求市場(chǎng)，從而推動(dòng)全球貿(mào)易自由化發(fā)展。

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Research on the Development of Chinas Foreign Trade under the Background of Sino-US Trade Friction

Wuzhou University? MA Ting

Abstract： The high-level strategic dialogue between China and the United States on March 18， 2021 revealed that trade frictions between China and the United States continue to develop into political and economic deep-level areas. With the implementation of Chinas dual circulation strategy， the signing of the China-EU Investment Agreement， the completion of the Regional Comprehensive Economic Partnership （RCEP）， and the profound impact of COVID-19 on international trade， Chinas trade development room has been greatly expanded， and it is necessary to implement a more flexible foreign trade strategy to cope with the complex and changeable situation and world economic pattern.

Keywords： opening up; trade strategy; the COVID-19; institutional reform