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        農(nóng)村財務(wù)管理中存在問題及其對策

        2021-12-09 11:22:39劉云波
        南方農(nóng)業(yè)·下旬 2021年9期
        關(guān)鍵詞:財務(wù)管理

        摘 要 隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷推進(jìn),對農(nóng)村整體工作要求不斷提高,尤其在農(nóng)村資金管理方面更加注重科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。農(nóng)村財務(wù)管理作為農(nóng)村資金管理的重要組成部分,對當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在問題的分析,切實從農(nóng)村財務(wù)管理本身出發(fā),著眼于農(nóng)村財務(wù)管理的未來發(fā)展方向,提出相應(yīng)的改進(jìn)建議,旨在解決當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理面臨的困境,為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。

        關(guān)鍵詞 農(nóng)村財務(wù);財務(wù)管理;智庫建設(shè)

        中圖分類號:F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.27.047

        農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村各項工作有序開展的基礎(chǔ)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,如果缺乏強(qiáng)有力的財務(wù)工作支持,其他工作的推進(jìn)和落實均會受到嚴(yán)重影響。而在當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作落實中,由于內(nèi)部及外部環(huán)境多方面因素的影響,導(dǎo)致財務(wù)管理未能走上健全的、正規(guī)的方向,嚴(yán)重妨礙了農(nóng)村財務(wù)管理工作的科學(xué)化落實。而在提升農(nóng)村財務(wù)管理這一問題中,已經(jīng)從理論層面上形成了突出的成果,但在實際落實中卻存在很大的漏洞。在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的新形勢下,需要深入分析農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題,強(qiáng)化對策的針對性,這樣才能保證理論研究切實為實際工作改進(jìn)發(fā)揮指導(dǎo)作用。

        1 現(xiàn)狀與問題

        農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要一環(huán),關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和良性循環(huán)。通過多年的努力,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作已經(jīng)取得一定的進(jìn)展,但仍然存在一些制約其發(fā)展的現(xiàn)實問題,具體如下。

        1.1 智庫建設(shè)水平低

        財務(wù)管理作為一項系統(tǒng)化、專業(yè)性的工作,在實際管理工作落實中需要人員具有較強(qiáng)的數(shù)字敏感性。同時,智庫建設(shè)參與人員要熟悉農(nóng)村這一特殊化的體系,能切實認(rèn)識到當(dāng)前財務(wù)管理工作的特殊性。只有多方面協(xié)調(diào)落實才能保證財務(wù)管理工作改進(jìn)與農(nóng)村發(fā)展相符合。

        農(nóng)村財務(wù)管理基礎(chǔ)工作較多,無論是對下任務(wù)分配還是對上反饋銜接都需要經(jīng)過復(fù)雜的流程,為了保證財務(wù)管理工作能夠高效落實,建立一個高水平的財務(wù)管理智庫是非常重要的。

        造成目前農(nóng)村財務(wù)管理智庫建設(shè)水平低下問題的主要原因有2個:1)不重視對智庫建設(shè)人才引進(jìn)及高水平的財務(wù)管理工作人員的培養(yǎng),存在“即用即培養(yǎng)”的不良現(xiàn)象,導(dǎo)致相關(guān)人員普遍具有臨時抱佛腳的心理,未能全面熟悉農(nóng)村財務(wù)管理的特殊性、專業(yè)性及指向性;2)財務(wù)管理智庫的建設(shè)要加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用,尤其在網(wǎng)上財務(wù)管理、數(shù)據(jù)的收集及財務(wù)管理公開等方面要加強(qiáng)落實,但受目前農(nóng)村整體環(huán)境的影響其建設(shè)比較滯后。

        1.2 專業(yè)平臺未建成

        農(nóng)村財務(wù)管理面向的管理對象及服務(wù)對象都是多方面的,不但內(nèi)部管理元素具有較強(qiáng)的復(fù)雜性,管理對象和管理層次之間的緊密聯(lián)系更加重了復(fù)雜性。因此,為了有序推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作,需要建設(shè)一個專業(yè)性的管理平臺。農(nóng)村財務(wù)管理專業(yè)平臺的建設(shè)不但需要加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)收集的及時性和準(zhǔn)確性,還要加強(qiáng)數(shù)據(jù)輸出后的接收效率,尤其在關(guān)于農(nóng)村各項資金流的管理和信息的共享、收集中,對管理平臺的專業(yè)性要求更高[1]。

        而目前的情況是,許多農(nóng)村財務(wù)管理部門都是臨時設(shè)立或沒有專業(yè)性的管理部門存在,更多的則是只要有財務(wù)管理人員存在,便默認(rèn)有財務(wù)管理部門的存在。部門建設(shè)不完善,導(dǎo)致在推進(jìn)專業(yè)化管理平臺建設(shè)方面存在較大的滯后性。此外,由于平臺建設(shè)需要投入大量資金,尤其是專業(yè)平臺使用過程中需要后續(xù)資金的長效支持,財政經(jīng)費(fèi)的緊缺也是導(dǎo)致建設(shè)滯后的一大原因。

        1.3 監(jiān)管機(jī)制不健全

        雖然我國一直在強(qiáng)調(diào)農(nóng)村財務(wù)管理工作的創(chuàng)新改進(jìn),但實際成效確實不盡如人意。諸多學(xué)者認(rèn)為,造成當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作創(chuàng)新改進(jìn)缺乏成效的主要原因是財務(wù)管理的監(jiān)管機(jī)制不健全。完善的監(jiān)管機(jī)制能夠促使監(jiān)管人員站在第三方的立場上,及時指出農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題,這也正是嚴(yán)格管控、指導(dǎo)性強(qiáng)的監(jiān)管機(jī)制存在的意義[2]。

        而由于缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管,數(shù)據(jù)造假、信息造假的不良現(xiàn)象在農(nóng)村財務(wù)管理中廣泛存在,甚至還存在部分監(jiān)管人員被“架空”的問題。這些監(jiān)管人員沒有實質(zhì)性的權(quán)利,指出財務(wù)管理存在的問題之后得不到及時回應(yīng),導(dǎo)致監(jiān)管人員對財務(wù)管理工作出現(xiàn)了懈怠,加劇了農(nóng)村財務(wù)管理的混亂。

        2 對策

        改進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展至關(guān)重要,作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門的工作人員,應(yīng)不斷總結(jié)工作中的問題,及時發(fā)現(xiàn)并總結(jié),才能更好地解決問題。針對上述問題,提出了以下對策。

        2.1 加強(qiáng)重視,推進(jìn)財務(wù)管理智庫建設(shè)

        在農(nóng)村財務(wù)管理工作改進(jìn)中,人員隊伍的高水平建設(shè)是非常重要的,只有實現(xiàn)人員的專業(yè)化、組織化,才能建設(shè)成面向農(nóng)村財務(wù)管理的高水平、專業(yè)化智庫。智庫體系存在的重要性體現(xiàn)在:1)有利于人員積極性和創(chuàng)新性意見的發(fā)揮,尤其在農(nóng)村財務(wù)管理出現(xiàn)困境時,智庫的重要性會更加突出;2)有利于信息化技術(shù)的快速、高效應(yīng)用,通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)方法實現(xiàn)技術(shù)處理水平的提升,促使農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)代化體系高效建設(shè)。

        為了推進(jìn)財務(wù)管理智庫建設(shè),應(yīng)積極引導(dǎo)基層政府及村委會和其他相關(guān)部門提高對智庫建設(shè)的重視水平[3]。通過上級委派人員、人才引進(jìn)及現(xiàn)有人員的培訓(xùn)教育等方式,推動加強(qiáng)財務(wù)管理體系的建設(shè);積極進(jìn)行財務(wù)管理的電子數(shù)據(jù)化和計算機(jī)會計核算信息化等建設(shè),加強(qiáng)對信息技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

        2.2 多方協(xié)調(diào),建設(shè)專業(yè)化的財務(wù)管理平臺

        在農(nóng)村財務(wù)管理工作改進(jìn)中,多方協(xié)調(diào)、建設(shè)專業(yè)化的財務(wù)管理平臺是非常重要的。專業(yè)化平臺的建設(shè)不僅為各項財務(wù)管理工作有序開展,保證數(shù)據(jù)信息及時交換提供平臺,在專業(yè)性建設(shè)層面上,也有助于形成相應(yīng)的管理制度和管理方式。平臺和制度的相互完善,將會進(jìn)一步提升財務(wù)管理的嚴(yán)謹(jǐn)性,形成嚴(yán)格的管控氛圍,督促參與財務(wù)管理的人員遵從各項制度條例,避免出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的不良現(xiàn)象[4]。

        不同地區(qū)的農(nóng)村實際發(fā)展?fàn)顩r不同,因此對財務(wù)管理的要求也是不同的。建設(shè)專業(yè)化的財務(wù)管理平臺中要從農(nóng)村的實際現(xiàn)狀出發(fā),在借鑒具有共通性的財務(wù)管理平臺形成經(jīng)驗基礎(chǔ)上,就農(nóng)村實際現(xiàn)狀進(jìn)行改進(jìn)處理,保證財務(wù)管理平臺作用的有效發(fā)揮[5]。如A村有重大項目拆遷,那么在財務(wù)管理工作中應(yīng)該重點突出對拆遷項目的管理;B村有重要的景區(qū)規(guī)劃,那么在財務(wù)管理中應(yīng)該突出景區(qū)規(guī)劃這一方面的管理。為了能夠使財務(wù)管理平臺專業(yè)性建設(shè)與農(nóng)村實際發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng),需要對多方面信息和需求進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),從農(nóng)村財務(wù)管理人員、農(nóng)村整體管理體系、基層政府及鄉(xiāng)賢人士等多方面征求意見,共同參與到財務(wù)管理平臺的專業(yè)化建設(shè)中。

        此外,在農(nóng)村財務(wù)管理專業(yè)化平臺建設(shè)完成后,要重點關(guān)注其運(yùn)行的科學(xué)性和長效性,避免只重視前期建設(shè)而忽視后期運(yùn)行的不良現(xiàn)象發(fā)生。

        2.3 健全監(jiān)管機(jī)制,提升財務(wù)管理平臺運(yùn)行水平

        在全力推動農(nóng)村財務(wù)管理工作創(chuàng)新提升中健全監(jiān)管機(jī)制是非常重要的。監(jiān)管機(jī)制存在的意義主要包括2點:1)從第三方立場以公平、公正的角度針對當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題進(jìn)行督促改進(jìn),能夠在問題倒逼下切實推動農(nóng)村財務(wù)管理向著科學(xué)的、正確的方向落實[6];2)促使農(nóng)村財務(wù)管理多項資金能夠切實用在刀刃上,為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮作用,保證各項資金應(yīng)用的合理性和有效性。在健全監(jiān)管機(jī)制的過程中,不僅要加強(qiáng)市場調(diào)查,聘請專業(yè)性的監(jiān)管部門參與到工作當(dāng)中,還要通過階段性的評估等手段,針對當(dāng)前監(jiān)管工作中存在的問題進(jìn)行改進(jìn),不斷尋找對策,不斷改進(jìn)創(chuàng)新,建設(shè)一個高水平的監(jiān)管體系[7]。

        3 結(jié)語

        農(nóng)村財務(wù)管理工作在落實過程中存在諸多問題,需要正視包括智庫建設(shè)水平低下、專業(yè)平臺建設(shè)水平有待提高及監(jiān)管機(jī)制需要進(jìn)一步完善等問題的存在,結(jié)合農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀分析,及時解決相關(guān)問題,保證農(nóng)村財務(wù)管理體系的有效運(yùn)行。

        參考文獻(xiàn):

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        [4] 喻國華.農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的問題及對策研究[J].會計之友,2006(6):19-20.

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        [6] 遼寧省農(nóng)業(yè)廳.切實加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展:李生泰副廳長在全省農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理工作座談會上的講話[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),1997(10):29-34.

        [7] 王成.當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理制度存在的問題及解決對策[J].吉林農(nóng)業(yè),2019(20):54.

        (責(zé)任編輯:劉寧寧)

        收稿日期:2021-08-15

        作者簡介:劉云波(1967—),男,吉林集安人,大專,經(jīng)濟(jì)師,研究方向為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。E-mail:2728923511@qq.com。

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