許耀桐

(1.福建師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福州 350007； 2.中共中央黨校/國家行政學(xué)院，北京 100089)

1871年3月18日至5月28日建立的巴黎公社，即1871年巴黎公社，簡稱巴黎公社，是世界上的第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)國家政權(quán)。到今年，它已經(jīng)誕生150周年了。但長期以來，在如何認(rèn)識(shí)巴黎公社的面貌和政權(quán)的性質(zhì)問題上仍疑議不斷甚至頻遭貶損。有的把它稱為中世紀(jì)公社和法國大革命時(shí)期1789—1794年公社的復(fù)活；有的把它稱為共和主義、愛國主義和雅各賓主義的政治活動(dòng)，具有濃厚的純法國精神；有的雖把它稱為工人運(yùn)動(dòng)和群眾組織的產(chǎn)物，卻拒不承認(rèn)公社具有任何的社會(huì)主義傾向。其實(shí)，馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，早已就巴黎公社的實(shí)質(zhì)做出了深刻的闡釋，他指出“公社的真正秘密就在于：它實(shí)質(zhì)上是工人階級(jí)的政府”①。馬克思也說明了“工人階級(jí)的政府”為什么要稱為“公社”，并提醒人們一定要關(guān)注巴黎公社建立的“公社體制”。然而，馬克思關(guān)于“公社體制”的相關(guān)論述，人們沒有給予更多的留意、領(lǐng)悟。經(jīng)筆者在中國知網(wǎng)上進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，以巴黎公社的“公社體制”為研究題目的論文、文章付之闕如。因此，為了在巴黎公社政權(quán)性質(zhì)的問題上繼續(xù)破解迷思、澄清誤識(shí)，本文從馬克思提出的“公社體制”并由此形成的思路著手，圍繞對(duì)中世紀(jì)公社以及法國大革命時(shí)期巴黎公社的溯源，“工人階級(jí)的政府”究竟建立了什么樣的公社體制以及巴黎公社體制為社會(huì)主義國家做出了怎樣的貢獻(xiàn)等問題進(jìn)行考釋闡析，以達(dá)到真正透徹地認(rèn)識(shí)巴黎公社性質(zhì)的目的。

一、中世紀(jì)公社及法國大革命時(shí)期巴黎公社溯源

“公社體制”一詞，是馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中闡述1871年巴黎公社新政權(quán)時(shí)最早創(chuàng)用的概念。馬克思指出：“一般說來，全新的歷史創(chuàng)舉都要遭到被誤解的命運(yùn)，即只要這種創(chuàng)舉與舊的、甚至已經(jīng)死亡的社會(huì)生活形式可能有某些相似之處，它就會(huì)被誤認(rèn)為是那些社會(huì)生活形式的翻版。所以，這個(gè)新的、摧毀了現(xiàn)代國家政權(quán)的公社，就恰恰被誤認(rèn)為是那最初產(chǎn)生于現(xiàn)代國家政權(quán)之先、爾后又成為現(xiàn)代國家政權(quán)基礎(chǔ)的中世紀(jì)公社的再現(xiàn)。公社體制被誤認(rèn)為是企圖把各大國的統(tǒng)一——這種統(tǒng)一雖然最初由政治暴力所造成，但現(xiàn)已成為社會(huì)生產(chǎn)的強(qiáng)大因素——化為孟德斯鳩和吉倫特派所夢(mèng)想的那種許多小邦的聯(lián)盟?！雹谠谶@段精湛的論述中，馬克思既肯定了1871年巴黎公社是嶄新的社會(huì)主義國家政權(quán)，同時(shí)又指明了造成諸多“誤解”和“誤認(rèn)為”的根本原因在于：“新的、摧毀了現(xiàn)代國家政權(quán)的”巴黎“公社體制”，繼承了歷史的傳統(tǒng)并做出了全新的偉大創(chuàng)舉，卻被簡單地看成是中世紀(jì)公社和18世紀(jì)末法國大革命時(shí)期巴黎公社的再現(xiàn)。這說明，1871年巴黎公社之所以被誤解和被誤認(rèn)為，是因?yàn)樗c中世紀(jì)的公社及法國大革命時(shí)期的巴黎公社聯(lián)系在一起了。

中世紀(jì)公社，是西歐中世紀(jì)中期出現(xiàn)在法國、意大利等國的城鎮(zhèn)自治制度，這些實(shí)行自治的城鎮(zhèn)就叫作公社。它是擺脫了封建統(tǒng)治獲得了特許自治權(quán)的城市共同體，正如恩格斯所說：“意大利和法國的市民，從他們的封建主手中買得或爭得最初的自治權(quán)以后，就把自己的城市共同體稱為‘公社’?！雹劭梢?，在1871年作為法國城市“工人階級(jí)政府”的巴黎公社出現(xiàn)之前，中世紀(jì)的城市公社已有了八九百年的歷史了。

從10世紀(jì)中葉起，歐洲一些國家農(nóng)村地區(qū)的行政中心逐漸地向周邊擴(kuò)展，隨之產(chǎn)生一批新的城鎮(zhèn)，形成了最初的城市。此外，隨著歐洲與東方商業(yè)貿(mào)易的復(fù)興，由商人聚居在要沖地帶形成的定居點(diǎn)，也開始崛起，發(fā)展成為中世紀(jì)新的歐洲城市。如法國，在布列塔尼地區(qū)有57座新城市建于10到11世紀(jì)；在盧瓦爾河中部的弗雷地區(qū)，12、13世紀(jì)時(shí)在原先羅馬高盧時(shí)代的3座城市上又增加了12座；在普羅旺斯地區(qū)，除了7座大城市外，到13世紀(jì)末城鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到65座。而就制造業(yè)城市而言，在朗格多克地區(qū)出現(xiàn)了71座小城市，在弗蘭德爾地區(qū)出現(xiàn)了44座小城市。這些城市都致力于貿(mào)易和生產(chǎn)，但城市的行政權(quán)和司法權(quán)掌握在領(lǐng)主手中，市民要向封建領(lǐng)主繳納市集稅、駐軍稅等苛捐雜稅，有的還須為領(lǐng)主服勞役，市民的人身自由沒有保證。為了擺脫封建領(lǐng)主的控制，向封建領(lǐng)主奪回權(quán)力，城市市民開展了公社運(yùn)動(dòng)并建立公社，追求自由和自身的解放。比利時(shí)歷史學(xué)家亨利·皮雷納認(rèn)為，1077年在法國的康布雷建立的公社，是歷史上最早的也是最知名的一個(gè)城市公社，窮人、工匠、織工投入斗爭，“公社在全城欣喜若狂的氣氛中宣誓成立”④。此后，影響所及，在法國北部的大多數(shù)城市，如在圣康坦、博韋、努瓦榮、拉昂、瑯城等地陸續(xù)建立了公社組織。公社成為以武力反抗中世紀(jì)封建領(lǐng)主制的專橫統(tǒng)治，爭得城市發(fā)展的特許狀，組成自由地方自治團(tuán)體的典范。

與法國同期，意大利也出現(xiàn)了公社運(yùn)動(dòng)和城市公社。11世紀(jì)時(shí)，意大利涌現(xiàn)出了一大批城市，它們不僅工商業(yè)欣欣向榮，而且社會(huì)治理別具特點(diǎn)，城市社區(qū)采用自我治理的“公社”模式，實(shí)行社會(huì)平等成員之間的統(tǒng)治，不再依附于任何權(quán)威。這是因?yàn)?，城市?nèi)部生活的復(fù)雜性以及居民職業(yè)的多樣性，決定了多階層的存在。城市居民中有小地產(chǎn)者，有普通市民，包括工匠、小業(yè)主等第三等級(jí)的平民，這些市民階層一起帶動(dòng)了城市生活的復(fù)蘇，他們的社會(huì)地位也逐漸提高，參與城市決策的意愿漸漸強(qiáng)烈。為了解決城市內(nèi)部生活的矛盾和斗爭，建立權(quán)力共享型的自治體，公社就成為城市各階層化解紛爭、重組權(quán)威的產(chǎn)物。在皮雷納看來，意大利城市公社的顯著特征是以建立執(zhí)政官的選舉制度為標(biāo)志的，“一些城市設(shè)置了稱為‘執(zhí)政官’(consuls)的負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)行政管理的地方長官?！瓐?zhí)政官一出現(xiàn)就明顯地表現(xiàn)出公社長官的特點(diǎn)”⑤。1085年的比薩和1097年的米蘭，就是通過城市各階層和團(tuán)體選出自己的代表——執(zhí)政官，按照共同的誓言聚合在一起，宣告了意大利城市公社的誕生。不久，選舉執(zhí)政官和設(shè)立執(zhí)政府的做法傳入法國的普羅旺斯和馬賽等地，也為它們所效法。

法、意國家的城市公社經(jīng)過三四百年的發(fā)展，到14世紀(jì)末逐漸走向衰敗，歸于沉寂。但是，當(dāng)18世紀(jì)末法國大革命開始時(shí)，公社又再度興起。1789年法國資產(chǎn)階級(jí)革命爆發(fā)后，議會(huì)于12月22日通過法案，將全國分為83個(gè)郡，在城市設(shè)立公社機(jī)構(gòu)，“公社的行政由市議會(huì)和市政府負(fù)責(zé)，其成員多少按照城市的人口調(diào)整。市行政官由人民直接選出，他們是唯一有權(quán)使用武力鎮(zhèn)壓暴亂的人。公社是基層機(jī)構(gòu)，王國政府是最高機(jī)構(gòu)”⑥。因此，建立“公社”，成為熱門議題、時(shí)尚潮流。處在當(dāng)時(shí)大革命中心的巴黎，在奪取政權(quán)后即于1789年、1791年、1792年連續(xù)產(chǎn)生了三屆公社。其中1789年、1791年兩屆公社，主要由大資產(chǎn)階級(jí)掌權(quán)，執(zhí)行了有利于大資產(chǎn)階級(jí)利益的政策，而1792年第三屆巴黎公社，由巴黎的48個(gè)區(qū)每區(qū)各選出6名代表，共計(jì)代表288名，其中以工匠居多，代表著巴黎勞動(dòng)人民的利益，滿足人民的愿望和要求，對(duì)法國大革命的深入和發(fā)展起了重大的推動(dòng)作用，因而被稱為“革命公社”。雖然在1794年熱月政變后，“革命公社”被推翻，但巴黎人民對(duì)它無比懷念，決心在有機(jī)會(huì)的時(shí)候還要選舉建立自己的公社。

由上可知，無論是中世紀(jì)法國、意大利的城市公社，還是法國大革命時(shí)期的巴黎公社，都“具有今天的國家所具有的屬性”⑦。它主要“通過武力、通過或長或短的時(shí)間的斗爭，從它們領(lǐng)主那里奪得相當(dāng)大的一部分主權(quán)”⑧而建立起來，是第三等級(jí)的資產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合底層無產(chǎn)者，一道從封建統(tǒng)治階級(jí)那里爭來了自治權(quán)利后組織的城市共同體、城市共和國。對(duì)于這樣的資產(chǎn)階級(jí)，《共產(chǎn)黨宣言》指出，它“在封建主統(tǒng)治下是被壓迫的等級(jí)，在公社里是武裝的和自治的團(tuán)體，在一些地方組成獨(dú)立的城市共和國”⑨。因此，城市公社既產(chǎn)生于現(xiàn)代國家政權(quán)之先，又奠定了現(xiàn)代國家政權(quán)的基礎(chǔ)，構(gòu)成了“資產(chǎn)階級(jí)政治發(fā)展的典型國家”⑩的基本要素，形成了與農(nóng)村封建制度迥然不同的城市制度。這樣的城市公社，生成了政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的公社體制。

從政治方面的體制看，公社崇尚和倡導(dǎo)民主、平等、自由。與封建專制制度的統(tǒng)治不同，城市公社建立后，實(shí)行議會(huì)制度，公社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是市民大會(huì)，城市的決策和立法是在市民大會(huì)上被討論并通過的，公社成立了市議會(huì)，作為市民大會(huì)常設(shè)的議事權(quán)力機(jī)構(gòu)。公社獲得了選舉市長(執(zhí)政官)、成立市政會(huì)的權(quán)利，城市由市政會(huì)進(jìn)行各個(gè)方面的日常行政管理工作，市政會(huì)成員是公社的代表，他們所掌握的權(quán)力受之于公社，應(yīng)公正地保護(hù)市民階級(jí)的利益。公社建立了獨(dú)立的司法制度和審判機(jī)關(guān)——公社法庭，負(fù)責(zé)城市法的執(zhí)掌，市民們都平等地服從于法律，自由成為全體市民依法享有的共同權(quán)利。

從經(jīng)濟(jì)方面的體制看，公社推行商品經(jīng)濟(jì)，大力促進(jìn)流通。皮雷納指出：“在一個(gè)為商業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)所改變了的時(shí)代，舊的領(lǐng)地制度必然消失。商品流通變得越來越快，必然有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，打破在此之前束縛著它的桎梏，把它吸引向城市，使它現(xiàn)代化，同時(shí)使它獲得解放?！比绻麑⒊鞘泄绲呢?cái)政制度與封建時(shí)代的財(cái)政制度相比，更是天壤之別。封建時(shí)代的財(cái)政制度是壓在納稅人身上的貢賦，絲毫不用于公共福利，而城市公社的財(cái)政制度使全體市民平等地享受公社的好處，也平等地有義務(wù)分擔(dān)公社的費(fèi)用。

從文化教育方面的體制看，公社擺脫了宗教束縛，追求精神生活的世俗化。城市公社的文化，從一開始就表現(xiàn)為世俗文化的特性，文化知識(shí)為現(xiàn)實(shí)從事的商業(yè)活動(dòng)所需要和服務(wù)，不再為教士所壟斷。與此同時(shí)，各種異端邪說都能流傳，也有人相信皈依。因此，市民的精神世界既是世俗的又是神秘主義的，這孕育了作為世俗精神產(chǎn)物的文藝復(fù)興，也推動(dòng)了宗教改革。城市公社的市政會(huì)非常關(guān)心教育問題，為兒童建立了第一批的世俗學(xué)校，反對(duì)教士對(duì)學(xué)校的干預(yù)、管理。

從社會(huì)管理方面的體制看，公社保證每個(gè)成員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。皮雷納認(rèn)為，城市公社“既是一個(gè)戰(zhàn)斗組織，也是一個(gè)維護(hù)社會(huì)治安的工具”。維護(hù)社會(huì)治安的社會(huì)管理，是以全體市民作為維護(hù)社會(huì)治安的人，以全城居民的集體宣誓作為前提條件的。因此，公社的社會(huì)管理體制，需要市民組織起來、聯(lián)合行動(dòng)，需要營造每個(gè)人緊密依賴集體生活的氛圍和規(guī)則，培養(yǎng)人們熱愛城市的感激之情，時(shí)刻準(zhǔn)備獻(xiàn)身于城市的防務(wù)。每個(gè)做過宣誓的市民，都有責(zé)任和義務(wù)幫助他人，通過社會(huì)管理在全體成員之間建立起經(jīng)久的團(tuán)結(jié)。

中世紀(jì)公社以及法國大革命時(shí)期巴黎公社的公社體制表明，公社運(yùn)動(dòng)和城市公社具有革命的傳統(tǒng)，它追求民主自由平等進(jìn)步。因此，19世紀(jì)法國歷史學(xué)家奧古斯丁·梯葉里就把城市公社作為資產(chǎn)者解放的搖籃、民主精神的大覺醒。而另一個(gè)歷史學(xué)家、政治家，曾任法國首相的弗朗索瓦·基佐，對(duì)公社運(yùn)動(dòng)和城市公社也頗為贊賞，他把城市公社與第三等級(jí)聯(lián)系在一起，甚至把第三等級(jí)進(jìn)行的階級(jí)斗爭看作理解中世紀(jì)以來法國歷史的鑰匙，認(rèn)為法國大革命時(shí)期的巴黎公社必將產(chǎn)生積極影響和推動(dòng)作用。正是由于人們懷念公社，“這種從十二世紀(jì)以來一直被迫求并為道德、法律和科學(xué)所肯定的公社的思想，在1871年3月18日取得了勝利”。當(dāng)巴黎人民起義勝利后，國民自衛(wèi)軍中央委員會(huì)就決定建立巴黎公社。羅伯特·圖姆斯在《巴黎公社，1871》中指出：“在1870至1871年的公社社員，不斷強(qiáng)調(diào)‘我們的先輩——1792年’和使用革命日歷，這使得他們置身于當(dāng)年革命的發(fā)源地巴黎。使用‘公社’這一詞，比起原本的意義更加強(qiáng)烈?！笨梢?，在1871年采用“巴黎公社”的名稱，既是對(duì)法國革命歷史的傳承光大，也是對(duì)無產(chǎn)階級(jí)前人的尊敬愛戴，因此成為一件順理成章、當(dāng)之無愧的事情。

二、工人階級(jí)的巴黎公社建構(gòu)了完整的公社體制

1871年巴黎公社，不僅與中世紀(jì)和法國大革命時(shí)期的公社名稱相同，而且在公社的許多活動(dòng)和體制建構(gòu)方面也帶有明顯的歷史傳統(tǒng)色彩，特別是它對(duì)1792年巴黎公社的效仿，如建有國民自衛(wèi)軍，公社正式活動(dòng)時(shí)要演奏《馬賽曲》，公社公告的抬頭一律都印有“法蘭西共和國”和“自由—平等—博愛”的口號(hào)。之所以這樣，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)在公社的各派別中，“雅各賓派是最有影響力的政治勢(shì)力。他們站在1789年大革命的傳統(tǒng)立場，其主要目標(biāo)就是建立一個(gè)共和國”；許多報(bào)紙也和大革命時(shí)期同名，最流行的如《杜歇老爹報(bào)》，公社還恢復(fù)了大革命時(shí)使用的革命日歷等。因而，所有這些引起了世人的誤解和非議，巴黎公社就被誤認(rèn)為不過是一種歷史的重復(fù)，意義并不大。當(dāng)然，這是很不應(yīng)該的。那么，究竟怎樣才能澄清這樣的“誤解”和“誤認(rèn)為”呢？馬克思以深邃的眼光，洞悉了問題的實(shí)質(zhì)，指出其關(guān)鍵就在于“公社體制”。前面，本文已溯源了中世紀(jì)公社和法國大革命時(shí)期巴黎公社的體制，接下來，就全面地分析1871年的巴黎公社體制，它包含著政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、文化體制、司法體制、社會(huì)體制等六大方面。

——巴黎公社的政治體制。公社的政治體制，就是共和國的民主政治體制。馬克思指出：“公社給共和國奠定了真正民主制度的基礎(chǔ)?！卑屠韫绲拿恳粋€(gè)公告，都印有“法蘭西共和國”的字樣。這個(gè)共和國的民主政治體制，集中體現(xiàn)為經(jīng)由巴黎市的20區(qū)20多萬選民選舉產(chǎn)生的公社委員會(huì)。公社在關(guān)于選舉的《公告》中曾明確指出，公社委員會(huì)即是“公社議會(huì)”或“市政議會(huì)”、“市政委員會(huì)”，或直接就叫作“公社”。公社委員會(huì)是共和國的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，它既是立法機(jī)關(guān)，也是行政機(jī)關(guān)，實(shí)行“議行合一”，明令“公社委員應(yīng)擔(dān)負(fù)所在區(qū)的行政領(lǐng)導(dǎo)工作”。3月27日，公社的《公報(bào)》公布了選舉結(jié)果，共有92名委員當(dāng)選(其中布朗基因在獄中缺席當(dāng)選)。不過，若扣除掉其中的布朗基、瓦爾蘭、阿爾努、德勒克呂茲、泰斯這5人在三個(gè)或兩個(gè)區(qū)重復(fù)當(dāng)選為公社委員的話，實(shí)際應(yīng)為86人(公社委員雖出現(xiàn)了三個(gè)“克雷芒”名字，但并不是同一個(gè)人)。此外，當(dāng)時(shí)一些當(dāng)選的資產(chǎn)階級(jí)代表，在選舉結(jié)果公布后就宣布退出公社，所以，到3月30日公社《公報(bào)》公布10個(gè)委員會(huì)的組成名單時(shí)，就職的公社委員為68名。而其中的埃德和杜瓦爾既是執(zhí)行委員會(huì)委員，又是軍事委員會(huì)委員；蘭克既是司法委員會(huì)委員，又是對(duì)外關(guān)系委員會(huì)委員，實(shí)則65名。由于當(dāng)選后又有一些委員辭職或陣亡，4月16日，公社進(jìn)行了一次委員補(bǔ)選，共有21人當(dāng)選，其中克呂澤烈在兩個(gè)區(qū)重復(fù)當(dāng)選，實(shí)為20人。梅諾蒂·加里波第因不在法國國內(nèi)，應(yīng)為缺席當(dāng)選。從巴黎公社兩次選舉的情況看，實(shí)際共選出106名委員，而真正參加公社活動(dòng)的只有80人左右。公社采取共和國和議會(huì)的形式，與以往的資產(chǎn)階級(jí)共和國并無多大區(qū)別，但是，由于在80名公社委員中，出身于工人的委員占了35人，出身于知識(shí)分子而代表工人的委員也有30多人。唐尼·格魯克斯坦在《巴黎公社：一個(gè)民主革命》中引述了公社委員韋莫雷爾所說的：“3月18日革命，標(biāo)志著無產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)。”“公社的大多數(shù)成員是工人、無產(chǎn)者，盡管其中也有一些致力于人民事業(yè)的資產(chǎn)階級(jí)?！币虼?，巴黎公社是由絕大多數(shù)的工人階級(jí)或代表工人階級(jí)利益的委員組成的，這就與資產(chǎn)階級(jí)共和國的議會(huì)由資產(chǎn)階級(jí)代表組成不同，表明它確實(shí)是世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)國家政權(quán)。

——巴黎公社的經(jīng)濟(jì)體制。公社的經(jīng)濟(jì)體制是建立生產(chǎn)資料的公有制度并組織生產(chǎn)的工人協(xié)作社，實(shí)行合理的分配制度。巴黎公社期間，曾發(fā)布了4個(gè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)的決定和法令，通過這些決定和法令，可以清楚地認(rèn)識(shí)公社經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)質(zhì)。一是4月3日公社發(fā)布關(guān)于將梯也爾等內(nèi)戰(zhàn)禍?zhǔn)滋崞鸸V并查封其產(chǎn)業(yè)的決定，決定宣布由公社的司法代表和治安代表負(fù)責(zé)執(zhí)行，把他們的“產(chǎn)業(yè)查封扣壓”。二是同日公社做出政教分離的決定，“屬于宗教團(tuán)體的所謂永久財(cái)產(chǎn)，無論動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)，均宣布為國家財(cái)產(chǎn)”。三是公社于4月15日通過法令，把“凡爾賽議會(huì)議員及帝國的走狗”和反動(dòng)政府走狗的“一切動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，以及各種有價(jià)證券，都由國家管制”，以供國家“非常的支出”，同時(shí)要組成一個(gè)委員會(huì)，“以監(jiān)督由國家管制的財(cái)物的接收工作，并拍賣由國家管制的不動(dòng)產(chǎn)”。以上這三個(gè)決定和法令，實(shí)際上就是無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)采取的國有化措施，所擬議成立的委員會(huì)，就是負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理的專門組織機(jī)構(gòu)。四是公社于4月16日發(fā)布《關(guān)于將逃亡業(yè)主所遺棄的工場轉(zhuǎn)交工人協(xié)作社的法令》，該法令共有4條規(guī)定，它集中地表明了公社最主要的經(jīng)濟(jì)政策是建立工人協(xié)作社和實(shí)行生產(chǎn)資料公有制，從而實(shí)現(xiàn)了“把人民大眾勞動(dòng)積累的財(cái)富交還給了多少世紀(jì)以來被剝奪了財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)的人民大眾?！谑恰畡儕Z者被剝奪了’”。這項(xiàng)法令被史家認(rèn)為“是公社最大的業(yè)績，通過將關(guān)閉的工廠轉(zhuǎn)交工人合作社解決工人就業(yè)的社會(huì)問題，也是法國社會(huì)主義傳統(tǒng)的標(biāo)志，為所有的社會(huì)主義者稱贊”，更“被馬克思和恩格斯看作是大步走向了共產(chǎn)主義”。

——巴黎公社的行政體制。在“議行合一”的國家機(jī)構(gòu)組織原則下，公社的行政體制設(shè)有10個(gè)委員會(huì)，即：執(zhí)行委員會(huì)，財(cái)政委員會(huì)，軍事委員會(huì)，司法委員會(huì)，公安委員會(huì)，糧食委員會(huì)，勞動(dòng)、工業(yè)和交換委員會(huì)，對(duì)外關(guān)系委員會(huì)，公共服務(wù)委員會(huì)，教育委員會(huì)。每個(gè)委員會(huì)由當(dāng)選的公社委員5—8人組成，其中，勞動(dòng)、工業(yè)和交換委員會(huì)與教育委員會(huì)的委員人數(shù)最多，均為8人，而財(cái)政委員會(huì)委員人數(shù)最少，為5人。這10個(gè)行政性的委員會(huì)，即是巴黎公社設(shè)置的政府，在公社委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行日常的、大量的行政工作，對(duì)城市實(shí)施有效的治理。公社另設(shè)有選舉委員會(huì)、優(yōu)撫調(diào)查委員會(huì)(對(duì)為巴黎公社殉難的國民自衛(wèi)軍的孤寡及其他贍養(yǎng)人員進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和優(yōu)撫安排)、警察局、內(nèi)政部、商業(yè)部、工部局、郵政總局、電報(bào)總局、稅務(wù)總局(直接稅管理局、間接稅管理局)、海關(guān)署、公共救濟(jì)署、注冊(cè)印花總局和印花廠、公共地產(chǎn)管理局、度量衡檢驗(yàn)局、煙草管理局、公共車輛特許處等公共行政辦事機(jī)構(gòu)。公社特別注重商業(yè)的管理工作，直接把糧食委員會(huì)設(shè)在商業(yè)部內(nèi)，并規(guī)定“無糧食委員會(huì)的憑證，不得到公社庫房支領(lǐng)物資”。商業(yè)部有條不紊地負(fù)責(zé)全城的物資供應(yīng)，它發(fā)出通知，對(duì)所謂巴黎已被封鎖、引起人心恐慌的謠言迎頭痛擊：“奉告居民：合同提供的可靠貨源，概由北部和東部入城供應(yīng)巴黎?！绷己玫男姓芾?，保證了巴黎的穩(wěn)定有序。

——巴黎公社的文化教育體制。公社高度重視文化和教育事業(yè)。在帝國時(shí)代，教會(huì)和宗教文化是其重要支柱，成為奴役人民思想的精神枷鎖。公社成立后，頒布了政教分離的法令，決定“教會(huì)與國家分離”、“取消教會(huì)預(yù)算”，實(shí)行文化改革。公社大力發(fā)展藝術(shù)，于4月17日舉行選舉，成立了巴黎藝術(shù)家聯(lián)合委員會(huì)，該委員會(huì)由47名委員組成。公社注重輿論宣傳工作，大量創(chuàng)辦和發(fā)行革命報(bào)刊，公社機(jī)關(guān)報(bào)《法蘭西共和國公報(bào)》幾乎每天公布公社委員會(huì)的會(huì)議記錄，各政治黨派還辦有《杜歇老爹報(bào)》《公社報(bào)》《新共和報(bào)》《民眾救亡報(bào)》《人民呼聲報(bào)》《社會(huì)革命報(bào)》《政治革命和社會(huì)革命報(bào)》等幾十種報(bào)刊，從各方面反映公社的主張和民情民意。公社向國家圖書館派駐代表，做好圖書館工作。公社還把文化普及工作向基層延伸，組織群眾性的俱樂部，進(jìn)行戲劇、音樂演出，恢復(fù)博物館，開辦畫廊，舉行畫展等。在普及科學(xué)知識(shí)方面，公社組織“科學(xué)代表團(tuán)”，設(shè)在圣多明尼克大街工部局大廈，負(fù)責(zé)科學(xué)文化傳播以及工業(yè)品的安全存放與使用工作。公社明確規(guī)定，教育委員會(huì)應(yīng)著手教育改革，起草免費(fèi)、普及的世俗教育的法令。教育委員會(huì)下設(shè)公共教育局，要求學(xué)校應(yīng)“充實(shí)學(xué)生的科學(xué)知識(shí)和文學(xué)知識(shí)”，教授給人人所必需的文化知識(shí)，使公民既能動(dòng)手工作又能用腦思考。公社致力于培養(yǎng)一代新人和完人，弗蘭克·杰里尼克在《1871年的巴黎公社》中引述了公社的教育宣言，宣言指出，“培養(yǎng)一個(gè)強(qiáng)大和健康的一代”，“我們希望建立一種真正的教育制度：在科學(xué)領(lǐng)域，這種教育只限于已知和已證實(shí)的事實(shí)，從人類理性的熔爐產(chǎn)生純潔而沒有雜質(zhì)的教育；在精神領(lǐng)域，它將嚴(yán)格遵循正義和自由的永恒原則，而這些原則應(yīng)該是塑造有人格的公民”。

——巴黎公社的司法體制。公社摧毀了舊帝國時(shí)代的司法體制。公社新的司法體制的鮮明特點(diǎn)，正如馬克思指出的，帝國“法官的虛假的獨(dú)立性被取消，這種獨(dú)立性只是他們用來掩蓋自己向歷屆政府奴顏諂媚的假面具，而他們對(duì)于那些政府是依次宣誓盡忠，然后又依次背叛的。法官和審判官，也如其他一切公務(wù)人員一樣，今后均由選舉產(chǎn)生，對(duì)選民負(fù)責(zé)，并且可以罷免”。公社規(guī)定全體司法官員須經(jīng)過選舉始得任命，建立了屬于人民的法院和檢察院。公社組成了民事法庭與軍事法庭，設(shè)一名檢察長和四名副檢察長，依據(jù)“人人平等的法庭、法官的選舉制和辯護(hù)自由”的三項(xiàng)原則，獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展司法工作、審判案子。公社也建立了陪審員制度，規(guī)定陪審員從選舉的國民自衛(wèi)軍代表中挑選產(chǎn)生，構(gòu)成公社的陪審團(tuán)。陪審團(tuán)有4個(gè)小組，每組12人，抽出的前12人組成陪審團(tuán)第一小組，此外，還要抽簽決定8人為候補(bǔ)陪審員，其他三組亦如此產(chǎn)生。起訴法庭由12名陪審員組成，在12名陪審員中必須有8人同意定被告有罪，才能宣判被告有罪。公社期間民事法庭與軍事法庭所審判的案件，都通過《法蘭西共和國公報(bào)》公之于眾，體現(xiàn)了法治的公平正義。

——巴黎公社的社會(huì)體制。公社實(shí)行中央集中和地方自治的社會(huì)治理體制。公社劃清了中央政府和地方政府的職責(zé)界限，中央的責(zé)任在于統(tǒng)轄國家民生政務(wù)，地方成立自治政府，自主治理基層內(nèi)部事務(wù)。約翰·梅里曼撰著的《苦難：1871年巴黎公社的生與死》，記載了英國記者哈里森報(bào)道巴黎公社社會(huì)管理和公共服務(wù)的情況所給予的肯定：“‘公社’以非凡的技巧組織起來，公共服務(wù)得到有效的執(zhí)行，社會(huì)秩序在大部分地方得到了維護(hù)?！痹诠锷磥恚纭耙苍S是現(xiàn)代最能干的革命政府”。公社之所以能在短短的時(shí)間內(nèi)取得如此的治理效果，首先，在于中央的集中治理：它著眼于維護(hù)市場秩序、改善人民生活。公社定期通過“中央菜場”公布谷物、燕麥、菜油、動(dòng)物油脂、牛羊肉、面包、煙酒、糖等物價(jià)牌價(jià)，明確表示：“要確保食物的供應(yīng)和物美價(jià)廉，為此，在3月29日成立了民生供給委員會(huì)，并在4月4日至6日舉辦了一年一度的火腿交易會(huì)?！惫珙C布了關(guān)于房租、典當(dāng)、菜場和集市管理、禁止任意罰款和克扣工資、設(shè)立職業(yè)介紹所、優(yōu)撫軍烈屬、保障糧食供應(yīng)、互助救濟(jì)、開放公園等諸多的法令、決定、布告，起到穩(wěn)定民心的作用。它著眼于建設(shè)市政設(shè)施，美化市容。公社倡議商人、居民進(jìn)行店鋪和房屋修繕，包括整刷門面、裝修門窗、安裝店棚、懸掛招牌以及改造古舊住舍、危險(xiǎn)建筑等。它著眼于整頓社會(huì)治安，杜絕犯罪活動(dòng)，公社禁止聚眾賭博，取締賣淫嫖娼，嚴(yán)懲偷盜搶劫、打架斗毆等不良分子，反對(duì)歌舞廳低俗的靡靡之音，開展健康的文化娛樂活動(dòng)，營造良好的社會(huì)風(fēng)氣。馬克思曾贊揚(yáng)說：“公社簡直是奇跡般地改變了巴黎的面貌！第二帝國的那個(gè)花花世界般的巴黎消失得無影無蹤?！归g破門入盜事件不發(fā)生了，搶劫也幾乎絕跡了?！逼浯?，公社還實(shí)行了地方自治。地方社會(huì)治理的做法就是，基層的事情由群眾自主管理。例如，當(dāng)時(shí)在巴黎市，社會(huì)上有各種各樣的群眾組織，俱樂部有36個(gè)，國際巴黎支部有32個(gè)，這些社會(huì)組織非?；钴S，經(jīng)常召開會(huì)議，討論研究公社內(nèi)部事務(wù)，共同參與社會(huì)治理。

通過以上分析可以清楚地了解到，1871年巴黎公社體制，與中世紀(jì)公社以及法國大革命時(shí)期巴黎公社諸方面的體制比較起來，具有完全不同的性質(zhì)。所以，馬克思稱之為“工人階級(jí)的政府”。1871年巴黎公社，確實(shí)是人類歷史上第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)專政國家，它建構(gòu)了嶄新的、完整的公社體制，為社會(huì)主義國家的建立和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、巴黎公社體制為社會(huì)主義國家開創(chuàng)的發(fā)展新路

恩格斯指出：“1871年，工人階級(jí)自從有自己的歷史以來第一次在一個(gè)作為首都的大城市中掌握了政權(quán)?！卑屠韫缱鳛楣と穗A級(jí)的政府，是新型的無產(chǎn)階級(jí)專政國家政權(quán)，“巴黎公社已經(jīng)不是原來意義上的國家了”。巴黎公社建構(gòu)的工人階級(jí)的公社體制，對(duì)社會(huì)主義事業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響和作用，為社會(huì)主義國家的建立和發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，概而言之，它開創(chuàng)了四條發(fā)展新路。

一是開創(chuàng)了社會(huì)主義國家政權(quán)建設(shè)的發(fā)展新路。19世紀(jì)50年代，馬克思在分析國家發(fā)展的歷程時(shí)指出，資產(chǎn)階級(jí)在推翻封建統(tǒng)治后建立的資產(chǎn)階級(jí)國家，必然要建立資產(chǎn)階級(jí)專政。而在資產(chǎn)階級(jí)國家之后，無產(chǎn)階級(jí)也必然“推翻資產(chǎn)階級(jí)！工人階級(jí)專政！”馬克思這一真理的預(yù)言為實(shí)踐所證實(shí)，1871年巴黎公社正是通過武裝起義，摧毀和打碎了資產(chǎn)階級(jí)專政的國家機(jī)器，建立起嶄新的、無產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義國家。弗蘭克·杰里尼克認(rèn)為：“公社是工人奪權(quán)的第一個(gè)范例。由于形勢(shì)所迫，公社斷然地采取了許多無產(chǎn)階級(jí)專政的方式，而不只是傾向性的。”“公社是有價(jià)值的試金石，可以用來檢驗(yàn)任何一種革命理論的有效性。”我國著名學(xué)者高放教授也提出，巴黎公社無產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義性質(zhì)體現(xiàn)為四個(gè)方面：“第一，巴黎公社就其階級(jí)本質(zhì)而言，是世界歷史上第一個(gè)工人階級(jí)的政權(quán)?！薄暗诙?，巴黎公社就其指導(dǎo)思想和主要領(lǐng)導(dǎo)人的信念而言，它是社會(huì)主義的政權(quán)?！薄暗谌屠韫缯?quán)就其政治派別而言，是以工人階級(jí)為主體的多數(shù)派聯(lián)合執(zhí)政的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)?！薄暗谒?，就其國際聯(lián)系而言，巴黎公社是無產(chǎn)階級(jí)國際主義的政權(quán)，是愛國主義與國際主義融合的政權(quán)?！惫P者非常贊成上述觀點(diǎn)，但對(duì)高放教授所說的，感到還應(yīng)該補(bǔ)充一個(gè)方面。因?yàn)樵诟呦壬劦乃膫€(gè)方面中，第一個(gè)方面是總的、根本的方面，其他三個(gè)方面可以說都是從第一個(gè)方面派生出來的。既然是派生出來的，就還有一個(gè)方面是非常重要的、不可缺少的，這就是：巴黎公社就其在人類歷史上實(shí)現(xiàn)人的解放的進(jìn)程而言，它是由人民當(dāng)家做主的政權(quán)。這增加的一個(gè)方面，應(yīng)列在第三位。1871年巴黎公社已經(jīng)完全不同于中世紀(jì)公社和法國大革命時(shí)期的巴黎公社，它在人的解放的進(jìn)程上已大大超越了過去的水平，實(shí)現(xiàn)了占人口絕大多數(shù)的無產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民的解放，并朝著最終實(shí)現(xiàn)“人類解放”的共產(chǎn)主義方向發(fā)展。巴黎公社創(chuàng)建的第一個(gè)社會(huì)主義國家和開展的國家建設(shè)，成為20世紀(jì)的蘇聯(lián)、中國等走上社會(huì)主義道路的國家進(jìn)行政權(quán)建設(shè)時(shí)學(xué)習(xí)的榜樣。

二是開創(chuàng)了社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展新路。經(jīng)濟(jì)是國家的基礎(chǔ)，巴黎公社奪取政權(quán)后，即開始了改造私有制和建立公有制偉大斗爭的探索嘗試。公社的具體做法是，建立工人協(xié)作社并對(duì)那些被原有的企業(yè)主遺棄的工場采取贖買的經(jīng)濟(jì)政策。公社在發(fā)布的《關(guān)于將逃亡業(yè)主所遺棄的工場轉(zhuǎn)交工人協(xié)作社的法令》中做出相關(guān)規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)被遺棄的工場數(shù)目”，“擬定這些工場迅速開工的切實(shí)措施……靠工人協(xié)作社的力量”，“成立仲裁委員會(huì)，負(fù)責(zé)裁決上述業(yè)主歸來后將工場最終盤給工人協(xié)作社的條件，及協(xié)作社應(yīng)付業(yè)主的贖金數(shù)額?！睂?duì)于這個(gè)法令，恩格斯給予高度評(píng)價(jià)，他說：“公社下令，對(duì)被廠主停工的工廠進(jìn)行登記，并制訂計(jì)劃：把這些工廠的原有工人聯(lián)合成合作社以開工生產(chǎn)，同時(shí)還要把這些合作社組成一個(gè)大的聯(lián)社?！边@是“公社的最重要的法令……這種組織工作，正如馬克思在《內(nèi)戰(zhàn)》中完全正確地指出的，歸根到底必然要導(dǎo)致共產(chǎn)主義”。對(duì)于工人協(xié)作社愿意做出一定的妥協(xié)、讓步，付給原企業(yè)主一定的贖買金額，馬克思和恩格斯都表示這樣的方法管用、有效。早在1847年，恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中就提出，無產(chǎn)階級(jí)可以通過沒收、國家工業(yè)競爭、直接用紙幣贖買等方式廢除私有制。1894年恩格斯在《法德農(nóng)民問題》中又說：“我們決不認(rèn)為，贖買在任何情況下都是不容許的；馬克思曾向我講過(并且講過好多次！)他的意見：假如我們能贖買下這整個(gè)匪幫，那對(duì)于我們最便宜不過了?！惫绮扇≮H買的政策建立公有制經(jīng)濟(jì)，也被后來的蘇聯(lián)、中國所肯定、借鑒，尤其是在中國，對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)采取了贖買政策，完成了對(duì)資本主義工商業(yè)的和平改造，在整個(gè)過程中，不僅生產(chǎn)力沒有遭到破壞，而且推動(dòng)了生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)了資本家的政治思想改造。

三是開創(chuàng)了社會(huì)主義國家政治建設(shè)的發(fā)展新路。巴黎公社的無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)，表明的是國體問題，而巴黎公社的政體形式，則是馬克思指出的“社會(huì)共和國”，即在資產(chǎn)階級(jí)共和國之后建立的新型的社會(huì)主義共和國。恩格斯也說道：“共和國是無產(chǎn)階級(jí)將來進(jìn)行統(tǒng)治的現(xiàn)成的政治形式?！卑屠韫绲摹肮埠蛧闭w形式，實(shí)行立法和行政相統(tǒng)一的制度，這是“議行合一”的政體，它完全不同于資產(chǎn)階級(jí)國家的“三權(quán)分立”。馬克思主義認(rèn)為，立法、行政、司法分開的分權(quán)學(xué)說，是“階級(jí)統(tǒng)治的行政權(quán)形式和議會(huì)形式之間所進(jìn)行的無謂的斗爭”，“議會(huì)形式只是行政權(quán)用以騙人的附屬物而已”。社會(huì)主義國家不能設(shè)立“三權(quán)分立”的政體形式，而必須與它相對(duì)立。馬克思指出，公社“不應(yīng)當(dāng)是議會(huì)式的，而應(yīng)當(dāng)是同時(shí)兼管行政和立法的工作機(jī)關(guān)”。巴黎公社成立的公社委員會(huì)，是議事機(jī)構(gòu)，為最高的權(quán)力機(jī)關(guān)，承擔(dān)決策和制定法律的職能。公社下設(shè)的10個(gè)工作委員會(huì)，是政府機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著行政職能。公社這兩塊牌子，實(shí)為一套班子，議事決定的事情，行政立即可以執(zhí)行，體現(xiàn)了辦事的高效率。尤其在行政執(zhí)行方面，“公社設(shè)立了執(zhí)行委員會(huì)，它類似于各委員會(huì)的總委員會(huì)，由負(fù)責(zé)每個(gè)委員會(huì)的委員代表組成，每一天在市政廳開兩次會(huì)”，實(shí)行集體議決，這樣可以很好地指揮協(xié)調(diào)其他的9個(gè)委員會(huì)。公社委員會(huì)和下設(shè)的10個(gè)工作委員會(huì)，形成了“議行合一”的政體形式。它設(shè)立了精干的組織，減少了行政層級(jí)，摧毀了法蘭西第二帝國龐大的官僚機(jī)構(gòu)，“實(shí)現(xiàn)了所有資產(chǎn)階級(jí)革命都提出的廉價(jià)政府這一口號(hào)”。同時(shí)，公社簡化了國家管理的事務(wù)，它“只限于幾項(xiàng)符合于普遍性、全國性目的的職能”，“公社體制會(huì)把靠社會(huì)供養(yǎng)而又阻礙社會(huì)自由發(fā)展的國家這個(gè)寄生贅瘤迄今所奪去的一切力量，歸還給社會(huì)機(jī)體”，實(shí)行社會(huì)自治。巴黎公社創(chuàng)立的“議行合一”政體形式，為1917年十月革命后的俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國和1949年新民主主義革命勝利后的中華人民共和國所繼承。蘇聯(lián)的國家政治體制是最高蘇維埃行使立法權(quán)領(lǐng)導(dǎo)下的一府兩院制。中華人民共和國建立的政體，規(guī)定全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家的行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。毫無疑義，蘇聯(lián)和中國創(chuàng)立的社會(huì)主義國家政體形式，都是以馬克思主義為指導(dǎo)思想、以巴黎公社為宗師的，是從“議行合一”的精神實(shí)質(zhì)出發(fā)，又在實(shí)踐中得到發(fā)展的“議行合一”新型體制。

四是開創(chuàng)了社會(huì)主義國家民主建設(shè)的發(fā)展新路。巴黎公社對(duì)所有國家公職人員都實(shí)行民主選舉，“它把行政、司法和國民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定選舉者可以隨時(shí)撤換被選舉者”。公社期間，不僅是國家的行政機(jī)構(gòu)和司法部門，軍隊(duì)、工廠企業(yè)和社會(huì)組織，也都開展了選舉活動(dòng)。人們踴躍參加，整個(gè)選舉光明正大、公正認(rèn)真。為此，馬克思稱贊說：“從來還沒有過進(jìn)行得這樣認(rèn)真仔細(xì)的選舉，也從來沒有過這樣充分地代表著選舉他們的群眾的代表?！卑屠韫邕€對(duì)經(jīng)民主選舉產(chǎn)生的國家公職人員實(shí)行嚴(yán)密的民主監(jiān)督。在監(jiān)督制度方面，巴黎公社創(chuàng)造了多種多樣的形式。首先，社會(huì)監(jiān)督。公社委員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人要向選民大會(huì)、群眾報(bào)告工作，介紹情況，回答質(zhì)詢，聽取批評(píng)意見。其次，輿論監(jiān)督。巴黎的革命報(bào)刊經(jīng)常報(bào)道公社領(lǐng)導(dǎo)人員的工作情況，對(duì)許多事件進(jìn)行評(píng)論，使國家公職人員“在眾目睽睽之下進(jìn)行活動(dòng)，沒有文牘主義的敷衍拖拉的作風(fēng)”，“公開地、老老實(shí)實(shí)地辦事”。再次，來信來訪監(jiān)督。巴黎群眾經(jīng)常向公社寫信反映意見、提出批評(píng)。公社十分重視群眾的來信來訪，總是認(rèn)真討論，及時(shí)處理。最后，實(shí)行罷免撤換的監(jiān)督。公社規(guī)定一切公職人員都可以被選民罷免撤換。公社期間，曾清洗了階級(jí)異己分子，開除了叛徒，罷免撤換了違法亂紀(jì)分子。巴黎公社開創(chuàng)的民主建設(shè)新路，是真正以人民為中心的政治治理，“顯示出走向?qū)儆谌嗣?、由人民掌?quán)的政府的趨勢(shì)”，成為后世社會(huì)主義國家的風(fēng)范楷模。

注釋

⑥米涅：《法國革命史：1789年到1814年》，北京編譯社譯，北京：商務(wù)印書館，1977年，第72頁。

⑧基佐：《法國文明史——自羅馬帝國敗落起》(第四卷)，沅芷、伊信譯，北京：商務(wù)印書館，1998年，第14頁。