李美媛 許茂偉

(云南省保山市騰沖市中和鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站，云南 保山 679118)

1 農民財產性收入的組成與存在的問題

農民財產性收入指的是居民依靠家庭得到的財產，具體包括銀行存款、證券、房屋、土地、車輛等?，F(xiàn)階段我國沿用的基本經(jīng)營制度是在家庭承包基礎上進行的雙層經(jīng)濟體制。農民財產性收入部分源自農村集體經(jīng)濟收益，像分散經(jīng)營效益：土地承包經(jīng)營、宅基地益物權，還有一部分農民的統(tǒng)一經(jīng)濟收入：集體經(jīng)濟組織中的收益與分配，像現(xiàn)金和福利分配等。雖然現(xiàn)階段我國的農民財產性收入呈現(xiàn)出較為穩(wěn)定的發(fā)展趨勢，同時收入處于不斷上升的趨勢，但是城市收入的增長速度更快，所以城鄉(xiāng)間的差距依然非常大。從整體來看待我國農民的財產性收入，東部地區(qū)明顯高于西部和中部，不同地域間的差異十分明顯。另外，我們從農民財產性收入的組成結構分析中可以及看出，利息、股息還有紅利等方面的收入明顯提升，但是在租金方面下降明顯。

造成該現(xiàn)狀的原因有：首先，體現(xiàn)在土地領域。土地管理制度不夠完善，存在較大的管理漏洞。首先，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，農民土地收益流失現(xiàn)狀明顯，農民土地財產收益受到明顯影響。其次，體現(xiàn)在資本方面，由于農村經(jīng)濟體系不夠完善，資金外流現(xiàn)象不利于農村經(jīng)濟的發(fā)展。最后，相關政策方面，在房屋、土地抵押進行貸款方面不夠完善，對于農民財產性收入產生較大不利影響[1]。

2 發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，促進農民財產性收入提升的途徑

2.1 保證農村集體經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展

關注農村集體經(jīng)濟的發(fā)展和進步，對于農民財產性收入有著積極意義，具體可以從以下幾個環(huán)節(jié)進行：首先，要不斷加大集體經(jīng)濟組織的工作力度，減輕集體經(jīng)濟在實際發(fā)展中的限制作用?？梢悦鞔_農村集體經(jīng)濟在實際發(fā)展過程的組織法律與法人地位，明確自身權力和義務等，完善集體經(jīng)濟相關方面的工作文件，結合文件中的實際內容，有序進行管理和落實。其次，要對農村經(jīng)濟組織產權不斷做出改革，將農村集體收益分配權落實到實際管理工作中，進一步落實集體經(jīng)濟制度改革，不斷減輕產權制度改革中的稅收，緩解農民壓力；新時期可以建立起一個交易平臺，發(fā)揮平臺的作用，更好地進行產權交易互換，發(fā)揮農村土地承包流轉服務中心、農村資產監(jiān)管中心的作用，做好農村集體資產承包、租賃和集體資源的開發(fā)與利用工作；還需拓寬農村的資金來源，發(fā)揮政府的引導作用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最后，結合農村實際，完善各項優(yōu)惠政策，提高集體經(jīng)濟整體發(fā)展水平，建立專項的投資資金，實現(xiàn)專款專用，可以為農民的財產性收入創(chuàng)造條件，減輕農民壓力。

保證農村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展還需盤活集體經(jīng)濟，選準產業(yè)發(fā)展方向，堅持正確方向的引導。例如，樊家營社區(qū)長期以來十分關注集體經(jīng)濟的發(fā)展，其結合全區(qū)農村發(fā)展實際，設置專項村級集體試點項目扶持資金，將其用于新建鋼架水果大棚、旅游服務用房木結構，建設專業(yè)合作社，不參與經(jīng)營，不承擔風險，固定分紅，且近年來分紅數(shù)目不斷地提升；劃分部分資金用于建設養(yǎng)牛鋼架房、混凝土硬化牛場場地等，形成了村級固定資產入股養(yǎng)殖企業(yè)，不參與企業(yè)核算，不參與經(jīng)營，不承擔風險，固定分紅。通過上述措施的采取，村級集體經(jīng)濟收入不斷地提升[2]。

2.2 規(guī)范農村集體產權制度

土地是農民生活的根本，經(jīng)濟發(fā)展水平和土地間有著緊密的聯(lián)系，所以在實際管理工作進行時，要不斷完善和規(guī)范土地承包經(jīng)營權。首先不斷完善土地承包經(jīng)營權的登記制度，在各地區(qū)有序進行土地承包經(jīng)營權的登記，將土地承包由原先的合同管理轉變成物權管理，改善土地承包過程中存在的承包面積空間不精確的情況，能夠起到一定的保護作用。

解決土地承包中一些細節(jié)問題，結合零散土地做好有效管理，同時結合有效的資金支持，完善相關機耕道和水利建設工作，做好土地連接，結合實際，采取有效的土地經(jīng)營方式，保證農村土地經(jīng)營的多樣化。

結合《中共中央、國務院關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的意見》等各項法規(guī)，中和鎮(zhèn)人民政府結合自身區(qū)域實際，印發(fā)了符合自身區(qū)域發(fā)展的法規(guī)與通知，較好解決了農村集體資產產權歸屬不清晰、保護不嚴格、流轉不順暢、不利于集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大等問題，制定合適的實施方案，堅持把握正確的方向、堅守底線，加強領導，周密部署、規(guī)范操作，科學進行集體產權制度改革工作。對各個村組各單位的農村集體資產做出了科學的登記、核實與公示、確認，同時進行審核上報。理清了社區(qū)所有單位資產、集體土地總面積以及各種用地類型等，同時進行折股量化，依靠上述一系列措施的采取，構建了歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度。并結合經(jīng)營性資產的核查要求，將上級撥付的項目資金落到實處、收益結合社區(qū)成員身份認定結果進行股權量化到人，真正實現(xiàn)了全民參與，人人當家做主[3]。

2.3 保護農民合法權益

現(xiàn)階段我們應該結合農村發(fā)展實際，不斷完善《土地管理法》，進行土地保護，完善土地征占政策等，提高征地程序的公開透明性，完善征占地補償標準，保障土地價格體系的科學性。在進行土地出讓金管理時，做好使用比例分配，這樣不僅能夠提升農民的財產性收入，還可以提升農村集體經(jīng)濟的管理水平，促進我國農村經(jīng)濟的發(fā)展和進步，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距。

3 結語

綜上所述，新時期人們對于農民財產性收入給予了更高的關注度，怎樣提高農民的財產性收入，拓展與壯大農民集體經(jīng)濟，是很多人們關注的重點。當前我們需要做好對農村集體經(jīng)濟下農民財產性收入的研究，采取多項有效措施，提高收入，促進我國農村的發(fā)展和進步。