肖建輝

技術(shù)技能人才對于國家發(fā)展具有不可忽視的作用。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示我國行業(yè)企業(yè)對技術(shù)技能型人才職業(yè)素養(yǎng)滿意度不高，其主要原因在于高職培養(yǎng)內(nèi)容脫離企業(yè)用人實(shí)際需求。高職畢業(yè)生較普遍出現(xiàn)職業(yè)意識淡薄、愛崗敬業(yè)精神、對企業(yè)忠誠度、服務(wù)精神等職業(yè)道德較弱等，職業(yè)認(rèn)知度低，只有不到一半比例的學(xué)生能結(jié)合自身發(fā)展、行業(yè)趨勢和社會需求等全面思考自我職業(yè)價值，高職畢業(yè)生與企業(yè)人才需求期望存在較大差距。

2020年10月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《方案》）對我國教育評價改革做出總體部署和安排。科學(xué)的評價機(jī)制，除了可檢測學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量、知識水平和技能水平外，還能指引學(xué)生學(xué)習(xí)行動、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、增強(qiáng)實(shí)踐能力、有效提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。有什么樣的教育評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。

雖然國內(nèi)外關(guān)于職業(yè)教育評價的研究不少，具有代表性觀點(diǎn)是形成性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合的評價模式，但事實(shí)上，評價因多種原因在實(shí)施過程中走樣，偏離了形成性評價和終結(jié)性評價的本意與初衷，因而未能取得預(yù)想效果。如對于形成性評價，有的教師僅是在課程學(xué)習(xí)結(jié)束后，根據(jù)對學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的整體印象一次性評分。這種評價方式，是一種主觀判斷，并未具體到學(xué)習(xí)任務(wù)與過程，這種方式并非真正的形成性評價，實(shí)質(zhì)上仍是傳統(tǒng)評價方式。再如，對于終結(jié)性評價，有些教師僅是在傳統(tǒng)的期末考試的基礎(chǔ)上更換為或增加了論文、課程報告等考核形式，其作用相當(dāng)于傳統(tǒng)教學(xué)體系中實(shí)驗(yàn)或?qū)嵱?xùn)報告，并非根據(jù)用人單位需求或人才培養(yǎng)方案的目標(biāo)對學(xué)習(xí)質(zhì)量進(jìn)行評價，其本質(zhì)仍是傳統(tǒng)課程的評價方法。上述問題究其原因是形成性評價缺少簡便易行、操作性強(qiáng)的可行性評價方案。眾多工學(xué)結(jié)合課程的現(xiàn)行評價方式，本質(zhì)上仍是“新瓶裝舊酒”、換湯不換藥的傳統(tǒng)的成績評價方式，不利于提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，不利于實(shí)現(xiàn)我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)。職業(yè)教育中的主要課程模式，即工學(xué)結(jié)合課程的學(xué)習(xí)成效評價尚未受到足夠重視、缺乏實(shí)用性研究成果。職業(yè)教育需要“合身”、科學(xué)和更加有效的評價方案。創(chuàng)新中高職教育評價，是高質(zhì)量落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)我國一系列發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。

職業(yè)教育評價，既要立足于宏觀需求又要扎根于微觀需要。從宏觀上講，職業(yè)教育的評價目標(biāo)，應(yīng)緊跟并立足于國家發(fā)展戰(zhàn)略，為國家與社會輸送符合新時代發(fā)展需求的高質(zhì)量人才。從微觀上講，職業(yè)教育的評價目標(biāo)，應(yīng)診斷學(xué)生客觀的學(xué)習(xí)水平與問題，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高與課程建設(shè)，促進(jìn)學(xué)習(xí)質(zhì)量提升和人才培養(yǎng)質(zhì)量提高。宏觀與微觀目標(biāo)要統(tǒng)一，要將宏觀目標(biāo)體現(xiàn)與落實(shí)到微觀行動中。宏觀上，當(dāng)今中國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，中國智造、質(zhì)量強(qiáng)國、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“一帶一路”倡議、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興等是當(dāng)今國家發(fā)展的主旋律，作為為國家輸送技術(shù)技能人才的職業(yè)教育，其評價目標(biāo)，應(yīng)站在為國家戰(zhàn)略目標(biāo)輸送人才的高度，注重創(chuàng)新能力和以“工匠精神”為核心的職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。微觀上，職業(yè)教育評價，應(yīng)以檢測學(xué)習(xí)質(zhì)量、評估職業(yè)能力為基礎(chǔ)，重點(diǎn)是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

職業(yè)教育評價應(yīng)“頂天立地”。頂天，即為國家發(fā)展服務(wù);立地，即為個人成長成才服務(wù)。理念具體包括：以需求為引領(lǐng)、以提高人才質(zhì)量為核心、精準(zhǔn)評價、精準(zhǔn)診斷、精準(zhǔn)育人、因人而異、“量身定做”和持續(xù)發(fā)展。具體來說是，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)教育部《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》，以服務(wù)和促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以新時代國家發(fā)展對“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“工匠精神”等人才需求為引領(lǐng)，以提高人才質(zhì)量為核心，以促進(jìn)學(xué)習(xí)績效為向?qū)?，遵循因材施教原則，依據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)，“量身定做”有特色、符合教育規(guī)律、導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、功能完善的評價體系，重視創(chuàng)新能力和以“工匠精神”為核心的職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)評價、精準(zhǔn)診斷、以評促學(xué)、以評促教、以評促建，最終提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為國家輸送符合新時代需求的高質(zhì)量人才。

一、需求引領(lǐng)

人才培養(yǎng)的最終目的是服務(wù)社會，故職業(yè)教育的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以社會對人才的需求為準(zhǔn)繩，將社會對人才的需求規(guī)格，轉(zhuǎn)換為評價指標(biāo)與評價標(biāo)準(zhǔn)。社會需要什么樣的人，職業(yè)教育評價就應(yīng)設(shè)置什么樣的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。用人單位對人才的需求規(guī)格，應(yīng)是我國職業(yè)教育的人才產(chǎn)出規(guī)格。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，教育產(chǎn)出的人才是否合格，要看能否滿足國家與社會的需要。評價的指標(biāo)與評價標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)跟隨社會需求的變化而調(diào)整。

二、新時代人才需求有新的內(nèi)涵

新時代人才需求有新的內(nèi)涵和要求。無論是傳統(tǒng)的結(jié)果評價方式，還是職業(yè)教育新的評價方式，都要根據(jù)國家和社會對人才需求，提升學(xué)習(xí)質(zhì)量，改進(jìn)評價內(nèi)容與方式，反映時代特點(diǎn)。例如新時代背景下職業(yè)教育評價，增加學(xué)生理想信念、愛國主義情懷、品德修養(yǎng)、職業(yè)精神的素質(zhì)考核，增加“四個自信”、聽黨話跟黨走、服務(wù)扎根人民、奉獻(xiàn)國家等德育評價。因此，職業(yè)教育評價，應(yīng)強(qiáng)化過程評價、改進(jìn)結(jié)果評價、健全綜合評價，推進(jìn)教育評價關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破，提高評價的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性。

三、系統(tǒng)性評價觀念

《方案》指明新時代教育評價的重點(diǎn)任務(wù)包括改革黨委和政府教育工作評價、改革學(xué)校評價、改革教師評價、改革學(xué)生評價及改革用人評價五方面，體現(xiàn)了教育評價的系統(tǒng)性理念。未來教育評價改革，不僅是教學(xué)評價、課程評價、學(xué)生評價，還包括以供給側(cè)視角對黨委和政府的教育工作、學(xué)校工作等的評價，特別是從人才培養(yǎng)需求側(cè)的新視角提出了用人評價改革新任務(wù)，這是多年來關(guān)于教育評價的新提法，是我國教育評價改革的重要內(nèi)容。未來我國教育評價改革是供需同時進(jìn)行的系統(tǒng)性改革，職業(yè)教育評價應(yīng)通過上述五方面努力，促進(jìn)我國職業(yè)教育質(zhì)量提升和技術(shù)技能人才水平的提高。

四、以提高人才質(zhì)量為核心

教育的終極目標(biāo)是培養(yǎng)人才，評價應(yīng)以提高人才質(zhì)量為核心。評價具有檢測、鑒定、監(jiān)督等多個功能，評價除了能客觀檢測學(xué)習(xí)質(zhì)量外，還具有調(diào)節(jié)功能，即依據(jù)評價結(jié)果調(diào)整學(xué)習(xí)、教學(xué)和課程建設(shè)等活動，促進(jìn)人才質(zhì)量的提高。評價的其他功能是調(diào)節(jié)功能的基礎(chǔ)和前提，調(diào)節(jié)是評價的核心功能，其他功能與調(diào)節(jié)功能形成合力，最大限度地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。職業(yè)教育評價，應(yīng)以提高人才質(zhì)量為核心設(shè)計開發(fā)評價的功能，通過適當(dāng)?shù)脑u價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

五、精準(zhǔn)評價、精準(zhǔn)診斷、精準(zhǔn)育人

對癥下藥才能藥到病除。準(zhǔn)確掌握學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成效、準(zhǔn)確把脈學(xué)習(xí)中存在的問題，對癥下藥地提供學(xué)習(xí)、教學(xué)、課程建設(shè)、教學(xué)管理等建議，才有可能產(chǎn)出最優(yōu)秀的人才。為使每位學(xué)習(xí)者得以充分發(fā)展，最大限度地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，應(yīng)精準(zhǔn)評價、精準(zhǔn)診斷、精準(zhǔn)育人。評價應(yīng)針對每個學(xué)習(xí)個體進(jìn)行學(xué)習(xí)質(zhì)量檢測、問題診斷、意見反饋和提供學(xué)習(xí)建議，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)育人。

六、個性化評價理念

學(xué)習(xí)個體存在差異，同樣的學(xué)習(xí)條件下每個人的收獲，所需的指導(dǎo)與建議不一，且個人興趣和稟賦不同，因此要倡導(dǎo)因材施教。因人而異的“1+1”個性化評價理念，基于因材施教原則，對潛力不同、異稟的學(xué)習(xí)者進(jìn)行區(qū)別對待、制定不同的評價標(biāo)準(zhǔn)。兩個“1”有兩層含義，一是分別指一般學(xué)習(xí)者和個體學(xué)習(xí)者，二是指與之對應(yīng)的常規(guī)評價和附加評價。常規(guī)評價指標(biāo)適合所有學(xué)生，具有普遍適用性;附加評價指標(biāo)適合有特殊潛力的學(xué)習(xí)者，具有局部適用性。對于所有學(xué)習(xí)者，使用常規(guī)評價指標(biāo);對于具有特殊潛能者，除采用常規(guī)評價指標(biāo)外，另外采用附加評價指標(biāo)。通過“1+1”的學(xué)習(xí)質(zhì)量評價方案，實(shí)現(xiàn)對大多數(shù)學(xué)習(xí)者的真實(shí)水平做出客觀、全面的評價，使學(xué)生的潛力得到充分開發(fā)，從而最大限度地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。如根據(jù)現(xiàn)階段我國戰(zhàn)略部署提出的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”需求，工學(xué)結(jié)合課程評價方案可對具有創(chuàng)新潛力的學(xué)生設(shè)置附加的“創(chuàng)新績效”評價指標(biāo)，實(shí)施“1+1”評價。

七、特色理念

職業(yè)教育評價要具有中國特色和職業(yè)教育特色。職業(yè)教育的課程模式相對于傳統(tǒng)課程是一種嶄新的課程模式，無論是課程目標(biāo)、課程內(nèi)容，還是教學(xué)模式、師生地位等均發(fā)生了顛覆性變革。這種變革使傳統(tǒng)的成績評價方式不能滿足人才培養(yǎng)的要求，不能最大限度地提高學(xué)習(xí)和人才培養(yǎng)質(zhì)量。因而，我們要根據(jù)職業(yè)教育的課程模式特點(diǎn)，“量身定做”評價方案。我國有不同于其他國家的社會制度、發(fā)展目標(biāo)和所處的發(fā)展階段，為更好發(fā)揮教育評價指揮棒在人才培養(yǎng)中的作用，評價的內(nèi)容應(yīng)具有中國特色。例如，在國家凝心聚力為實(shí)現(xiàn)百年發(fā)展目標(biāo)奮斗的背景下，職業(yè)教育評價應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生愛國主義情懷、服務(wù)扎根人民、奉獻(xiàn)國家等的德育評價。

八、持續(xù)發(fā)展理念

要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與教學(xué)單位的辦學(xué)水平，職業(yè)教育評價需致力于不斷提高課程建設(shè)水平，建立“檢測—問題—改進(jìn)”的良性循環(huán)評價體系，通過引入用人單位、畢業(yè)生等關(guān)鍵評價主體參與評價等手段，提高評價反饋成效，推動課程的持續(xù)發(fā)展。