孔振 丁波瀾 孫玲

蓮都區(qū)林地面積174.9萬畝，其中松林面積105萬畝，占林地面積的60%。近年來，蓮都區(qū)松材線蟲病進(jìn)入爆發(fā)期，為扭轉(zhuǎn)防控嚴(yán)峻形勢(shì)，在全國(guó)信息化手段相對(duì)空白的大背景下，蓮都區(qū)創(chuàng)新建設(shè)“云森防”精密智控綜合管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“云森防”），主要通過技防、物防、人防“三位一體、十招智控”，實(shí)現(xiàn)防控?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型、科技化轉(zhuǎn)場(chǎng)，形成了松材線蟲病防控的全流程、全方位閉環(huán)管理體系。2020年疫情普查數(shù)據(jù)為歷年最精準(zhǔn)，清理時(shí)間較往年提前2個(gè)月，驗(yàn)收時(shí)間前置6個(gè)月。山場(chǎng)砍伐隊(duì)伍達(dá)52支，人數(shù)逾2000人，增加人數(shù)近千人;砍伐數(shù)量、質(zhì)量均為蓮都區(qū)歷年最好。

機(jī)器換人

“云森防”聯(lián)通技防e點(diǎn)

“云上管理”助力地上森防。多年來，松材線蟲病防控均采用人工手段進(jìn)行普查、督查、驗(yàn)收等，缺少有效的技術(shù)支持。蓮都區(qū)與麗水移動(dòng)合作，建設(shè)“云森防”平臺(tái)，通過購(gòu)買點(diǎn)創(chuàng)科技公司的第三方服務(wù)，以數(shù)字化手段開展防控，主要包括疫木數(shù)據(jù)采集處理、全流程智能管理服務(wù)兩大模塊。以“無人機(jī)+人工智能”的形式深度介入疫情普查、山場(chǎng)清理、驗(yàn)收結(jié)算等疫情防控的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成具備松材線蟲病防控分析決策、任務(wù)分配、進(jìn)度跟蹤、疫木處理、費(fèi)用核算、審計(jì)監(jiān)督等全流程管理功能的松材線蟲病防控“一張圖”指揮系統(tǒng)，“e點(diǎn)通”技術(shù)支持，為疫情防控提供“云”服務(wù)。

“空中普查”繪制“精密圖”。使用無人機(jī)開展“空中普查”，通過航拍圖像采集、AI圖像識(shí)別、二維重建等技術(shù)，自動(dòng)識(shí)別并定位病死松樹坐標(biāo)，只需15個(gè)工作日即可形成精確到株的松材線蟲病疫情分布圖，至少節(jié)省85個(gè)工作日。2020年全區(qū)秋季普查發(fā)現(xiàn)病死松樹71.71萬株，發(fā)生面積92.28萬畝。此次普查的涉及面為歷年最廣、精度為歷年最高。

“空地結(jié)合”即時(shí)跟蹤驗(yàn)收。與移動(dòng)公司合作，根據(jù)除治進(jìn)度以“無人機(jī)+人工”的空地結(jié)合方式每?jī)芍芤淮芜M(jìn)行跟蹤驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題即辦即改。交辦單下發(fā)后，擇時(shí)開展“回頭看”進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。全區(qū)清理結(jié)束后以“無人機(jī)+人工”方式進(jìn)行終極驗(yàn)收，核實(shí)數(shù)據(jù)。清理資金按驗(yàn)收情況月結(jié)，提升隊(duì)伍主動(dòng)性與執(zhí)行力。以最小的人力物力投入達(dá)到清理成效的最大化。

“多維”防控

“劃地盤”打通物防堵點(diǎn)

分級(jí)區(qū)劃變“狗不理”為“香餑餑”。往年部分高難度區(qū)塊為清理“老大難”區(qū)域。2020年，蓮都區(qū)首次將山場(chǎng)按照先重點(diǎn)、后一般的原則，劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個(gè)除治優(yōu)先區(qū)域;再根據(jù)山場(chǎng)搬運(yùn)距離、立地條件等，劃分為A、B、C三個(gè)難度等級(jí)，嚴(yán)格按除治等級(jí)進(jìn)行清理，確保“Ⅰ、Ⅱ級(jí)窗口區(qū)域”優(yōu)先。難度等級(jí)分別提高20%—10%的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，樹干與枝丫分別計(jì)量，提高枝丫計(jì)價(jià)。使得高難度區(qū)塊和枝丫清理從“狗不理”變成為了“香餑餑”。

綜合施策以“1+3”做“樣板區(qū)”。采取“1+3”模式綜合施策，即以全面清理疫木為核心，以打孔注藥、噴粉防控、懸掛誘捕器為輔助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在Ⅰ級(jí)優(yōu)先區(qū)域劃定約500畝的“攻堅(jiān)示范區(qū)”，以“1+3”典型模式全面清理“疫源”，打造“根治”樣板區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)“拔除一批、壓縮一批、控制一批”的目標(biāo)。共安排打孔注藥松樹11萬株、噴粉防控6萬畝次、懸掛誘捕器500套。針對(duì)自然保護(hù)區(qū)、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域采取“見一清一、伐一注十”方式重點(diǎn)實(shí)施防控。

國(guó)資入駐以“國(guó)字號(hào)”當(dāng)“定海針”。針對(duì)原有疫木加工企業(yè)處置能力不足的現(xiàn)狀，首次由國(guó)資公司投資2家加工廠，可一次性堆放疫木2萬噸，年處置疫木7萬噸，處置能力大幅提升，基本能滿足區(qū)內(nèi)疫木處置需求。并由國(guó)資公司投資加工廠設(shè)定最低收購(gòu)價(jià)，以保證清理隊(duì)伍利潤(rùn)空間和清理質(zhì)量。

生態(tài)修復(fù)變“疏林地”為“點(diǎn)金石”。針對(duì)松材線蟲疫病高發(fā)區(qū)域，整合資金9000萬元，在古堰畫鄉(xiāng)周邊的甌江沿岸實(shí)施森林生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。通過2年時(shí)間，完成1.5萬畝森林生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，因地制宜建設(shè)楓香秋葉觀光園、杜鵑彩花觀賞園等10大靚點(diǎn)工程，做到疫木除治和林相改造齊頭并進(jìn)，進(jìn)而發(fā)展森林旅游，走高質(zhì)量綠色發(fā)展道路。

靶向監(jiān)管

“準(zhǔn)開方”消除人防盲點(diǎn)

優(yōu)化隊(duì)伍建立“紅黑榜”。以村為單位或分片區(qū)成立服務(wù)本地的清理隊(duì)伍，并建立紅黑榜制度。對(duì)按規(guī)清理且質(zhì)量過關(guān)的，列入紅榜，次年優(yōu)先;對(duì)亂砍濫伐、清理質(zhì)量不合格且整改不到位的，列入黑榜，中止合同，次年不得參與。

監(jiān)管疫木撐起“保護(hù)傘”。通過“云森防”手機(jī)端每日匯總清理隊(duì)伍上山打卡人數(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控清理力量變化，清理小班數(shù)據(jù)，由林業(yè)站每周上報(bào)，清理數(shù)據(jù)圖像化顯示，隨時(shí)監(jiān)控清理區(qū)域和進(jìn)度。同時(shí)，對(duì)疫木實(shí)行“線上線下”全流程監(jiān)管。清理山場(chǎng)由專人監(jiān)管，運(yùn)輸車輛隨貨同行《疫木處理通知單》并安裝定位裝置嚴(yán)控運(yùn)輸路線;定點(diǎn)加工企業(yè)安裝監(jiān)控視頻、入駐監(jiān)督員監(jiān)管疫木過磅，并同步上傳信息至“云森防”平臺(tái)。“云森防”手機(jī)端可實(shí)時(shí)監(jiān)管清理隊(duì)伍、加工廠過磅等情況，實(shí)現(xiàn)了無死角、全覆蓋監(jiān)管。

層層督查做到“一對(duì)一”。機(jī)關(guān)各科室對(duì)下屬各林業(yè)站，林業(yè)站干部和護(hù)林員對(duì)轄區(qū)內(nèi)清理隊(duì)伍實(shí)行“一對(duì)一”督查，全面監(jiān)管清理質(zhì)量和進(jìn)度，督查結(jié)果與年終考核掛鉤。同時(shí)，組織專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的木材加工廠進(jìn)行巡查，對(duì)村民房前屋后松木進(jìn)行統(tǒng)一清繳，確保疫木不流失，疫情不擴(kuò)散。

目前，“云森防”已在麗水市全面推廣。“云森防”平臺(tái)也正在進(jìn)行2.0版本的升級(jí)，將進(jìn)一步探索普查的標(biāo)準(zhǔn)，明確各項(xiàng)固定數(shù)值，如無人機(jī)的飛行高度數(shù)據(jù)等，提升普查的精確度和原片的清晰度;平臺(tái)優(yōu)化，更精細(xì)地劃分平臺(tái)使用者的不同權(quán)限及頁面，改變從前底片只有天地圖的情況，將疊加正攝圖;使用性能優(yōu)化，降低操作的使用門檻，完成傻瓜式操作設(shè)計(jì)，根據(jù)地圖位置進(jìn)行優(yōu)化，更簡(jiǎn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。2.0版本的“云森防”平臺(tái)，模式識(shí)別精度將更高，識(shí)別率將超過90%，識(shí)別結(jié)果可準(zhǔn)確定位到樹冠 。