仄林

編者按：

松材線蟲(chóng)病是極具危險(xiǎn)性的森林病害，被稱(chēng)為“松樹(shù)的癌癥”。自1991年浙江省首次發(fā)現(xiàn)松材線蟲(chóng)病疫情以來(lái)，全省各級(jí)林業(yè)部門(mén)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，履行職責(zé)，強(qiáng)化措施，積極防治，有效遏制了松材線蟲(chóng)病的蔓延。本期特別策劃將為大家?guī)?lái)永康、蓮都等地做法經(jīng)驗(yàn)，為高質(zhì)量推動(dòng)全省松材線蟲(chóng)病防治攻堅(jiān)行動(dòng)提供借鑒。

松材線蟲(chóng)病疫情關(guān)系到浙江的生態(tài)文明建設(shè)，也是山區(qū)人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。近年來(lái)，浙江省林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)袁家軍書(shū)記等省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，全面加強(qiáng)《浙江省松材線蟲(chóng)病防治條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的宣傳、實(shí)施工作，以更高站位、更實(shí)舉措，狠抓松材線蟲(chóng)病疫木除治，松材線蟲(chóng)病擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭和危害程度得到有效遏制。

責(zé)任落實(shí)，防治工作措施有力。浙江省各級(jí)林業(yè)部門(mén)堅(jiān)持綜合治理，疫情及時(shí)“清零”，多數(shù)發(fā)生區(qū)的疫情得到了較好的控制。僅去冬今春，除治疫情面積達(dá)815萬(wàn)畝，清理病枯死松樹(shù)737萬(wàn)株，浙江全域基本清零。各級(jí)政府、林業(yè)主管部門(mén)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)信心，落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)保障，形成了強(qiáng)有力的防治工作新格局。2020年12月省政府電視電話會(huì)議后，省林業(yè)局一月一會(huì)議、一周一通報(bào)，先后召開(kāi)4次全省專(zhuān)題會(huì)。開(kāi)展約談督辦，解決上熱下冷的問(wèn)題，先后對(duì)9個(gè)疫區(qū)縣政府和林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展約談，每年對(duì)多個(gè)縣市區(qū)發(fā)出督辦函和情況通報(bào)。同時(shí)，開(kāi)展防治督查，解決措施疲軟的問(wèn)題。實(shí)施省級(jí)監(jiān)理核查，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)縣市區(qū)、災(zāi)情嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的除治工作實(shí)施跟蹤監(jiān)理，帶動(dòng)全省除治工作“精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化”。

機(jī)制健全，助推防治工作取得成效。按照《條例》的要求，各地著重落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)主管部門(mén)的管理責(zé)任，全省基本建立了以政府為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為責(zé)任主體，林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)，有關(guān)部門(mén)合力參與的防治責(zé)任體系。2015年，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)》，著重就加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病防治工作進(jìn)行了部署;2017年，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病科學(xué)防治工作的通知》，在分類(lèi)治理、加強(qiáng)疫區(qū)和疫木管理、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、簡(jiǎn)化相關(guān)審批程序、進(jìn)一步落實(shí)防治責(zé)任等方面提出科學(xué)防治工作新要求;經(jīng)省政府同意，對(duì)已經(jīng)發(fā)生松材線蟲(chóng)病疫情的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣級(jí)人民政府組織實(shí)施疫區(qū)管理，公布發(fā)生疫情鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單、發(fā)布疫區(qū)封鎖令，嚴(yán)禁松科植物及其制品外流。全省已經(jīng)停止了松樹(shù)的商品性采伐，除治性采伐的松樹(shù)全部實(shí)施定點(diǎn)粉碎處理;省林業(yè)局配套出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)松木管理工作的意見(jiàn)》等多部配套制度;近年來(lái)，“網(wǎng)格化”疫情監(jiān)測(cè)機(jī)制、“即時(shí)化”疫情除治機(jī)制、“標(biāo)準(zhǔn)化”松林保護(hù)機(jī)制、“常態(tài)化”疫木監(jiān)管機(jī)制等也紛紛出臺(tái)，助推防治工作取得更好成效。

強(qiáng)化宣傳，防治工作得到廣泛支持。多年來(lái)，全省林業(yè)部門(mén)圍繞推動(dòng)松材線蟲(chóng)病防治，拓展宣傳領(lǐng)域，創(chuàng)新載體手段，新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)、典型宣傳等工作亮點(diǎn)紛顯。各地每年定期開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目單位以及電力、通信等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行上門(mén)專(zhuān)項(xiàng)宣傳，發(fā)放告知書(shū)，簽訂監(jiān)管協(xié)議;深入木材加工企業(yè)、林木苗圃的定點(diǎn)宣傳，通過(guò)宣講法律政策，發(fā)放宣傳冊(cè)、宣傳畫(huà)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的宣傳，告知其義務(wù)和職責(zé)，為全省6000多家企業(yè)建立了檢疫檔案，定期開(kāi)展檢查和檢疫宣傳;通過(guò)開(kāi)展法制宣傳日等活動(dòng)，宣傳《浙江省松材線蟲(chóng)病防治條例》，深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、社區(qū)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)宣講臺(tái)開(kāi)展集中宣傳，向群眾宣講松材線蟲(chóng)病等林業(yè)有害生物防治常識(shí)，發(fā)放宣傳畫(huà)、宣傳袋、宣傳單等宣傳資料;加大媒介宣傳力度，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、移動(dòng)宣傳車(chē)等媒體形式廣泛宣傳防治工作，使防治松材線蟲(chóng)病相關(guān)防治措施深入人心，做到家喻戶(hù)曉。通過(guò)全方位、多渠道的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)的防控意識(shí)，為防治工作奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

依法防治，植物檢疫意識(shí)得到廣泛提高。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)先后開(kāi)展了全省農(nóng)林植物檢疫執(zhí)法檢查以及出境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管、案件查處等合作，對(duì)重點(diǎn)市、縣進(jìn)行了聯(lián)合督查，集中執(zhí)法。省林業(yè)局連續(xù)10年開(kāi)展“綠劍”檢疫執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，以落實(shí)檢疫封鎖制度，強(qiáng)化疫木源頭管理，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，以整頓關(guān)閉非法加工企業(yè)、規(guī)范涉木企業(yè)檢疫行為為突破口，強(qiáng)化措施，提高檢疫封鎖制度的執(zhí)行力。2017年，浙江省成功判決首例妨害動(dòng)植物防疫、檢疫罪刑事案件，有力打擊了非法收購(gòu)、加工、經(jīng)營(yíng)、調(diào)運(yùn)松木的行為，震懾了違法犯罪分子，維護(hù)生態(tài)安全。