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        “六穩(wěn)”“六?!惫ぷ髦兄醒胫边_(dá)資金作用探析

        2021-12-08 18:40:49東野惠子
        時(shí)代金融 2021年24期
        關(guān)鍵詞:資金

        東野惠子

        為進(jìn)一步深化我國(guó)財(cái)政體制中轉(zhuǎn)移支付制度的改革,建設(shè)現(xiàn)代化財(cái)政制度,我國(guó)建立了能夠提升轉(zhuǎn)移支付環(huán)節(jié)資金流動(dòng)速度的中央直達(dá)資金機(jī)制,這一資金分配機(jī)制可發(fā)揮突出的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用,為地方政府的公共服務(wù)職能發(fā)揮提供更多可利用的經(jīng)濟(jì)資源。本文主要分析了“六穩(wěn)”“六?!钡囊c(diǎn)與思想內(nèi)涵,并指出了中央直達(dá)資金在“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ髦邪l(fā)揮的基本作用,總結(jié)了合理利用中央直達(dá)資金、做好資金管理工作的正確方法。

        為了做好至關(guān)重要的“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定,我國(guó)建立了財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,在保證現(xiàn)有財(cái)政管理體制不變的前提下,著力于改進(jìn)局部制度,重點(diǎn)調(diào)整了資金撥付流程與支付方式,重新劃分了地方與中央的財(cái)政關(guān)系,通過建立中央直達(dá)資金管理體系,提升了資金流動(dòng)速度,保證市縣級(jí)行政單位可在短時(shí)間內(nèi)面向需要經(jīng)濟(jì)支援的基層人員分發(fā)資金。中央直達(dá)資金分配機(jī)制能夠起到貫徹中央財(cái)政政策、緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力的作用,有效發(fā)揮了促進(jìn)地方資金分配提速、推動(dòng)財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制改革進(jìn)程進(jìn)步的特殊效果,將預(yù)算編制工作與預(yù)算執(zhí)行工作融為一體,提升了財(cái)政資金末端分配工作的有效性與精準(zhǔn)性,極大地緩解了基層行政單位的資金管理壓力,消除了地方財(cái)政體系所承受的收支不平衡壓力,讓部分地方政府獲得可自由支配的財(cái)政資源,為其公共服務(wù)職能發(fā)揮提供保障。

        一、“六穩(wěn)”“六保”的基本內(nèi)容與思想內(nèi)涵分析

        “六穩(wěn)”主要包含穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)金融、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期六大板塊,涉及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的主要領(lǐng)域,“六?!敝饕侵副U匣鶎庸芾碇贫确€(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)、保證產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)作、保證糧食能源安全、保障市場(chǎng)主體、保障民生、保障居民就業(yè)?!傲€(wěn)”標(biāo)準(zhǔn)與“六保”原則準(zhǔn)確概括了我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)治理工作的要點(diǎn),要求我國(guó)各級(jí)政府貫徹人本主義理念,為基層群眾的根本利益著想,集中行政資源與財(cái)政資源解決影響人民正常生活的問題,利用中央直達(dá)資金幫扶群眾,達(dá)成保居民就業(yè)的施政目標(biāo),包括統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)資金,落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作與點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶工作,發(fā)揮不同地區(qū)的固有區(qū)位優(yōu)勢(shì),利用中央政府頒行的各項(xiàng)財(cái)政政策發(fā)展當(dāng)?shù)氐闹卮箜?xiàng)目建設(shè),采用合理措施籌集社會(huì)資源用于公共工程建設(shè)活動(dòng),嚴(yán)格控制政府財(cái)務(wù)開支,縮減財(cái)務(wù)赤字規(guī)模,避免增加無(wú)法償還的新債務(wù),為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部政策環(huán)境。中央直達(dá)資金重點(diǎn)用于幫扶市場(chǎng)主體和困難群眾、?;久裆?、保就業(yè)、?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)以及支持重大項(xiàng)目建設(shè),在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、保障基本民生等方面發(fā)揮了重要作用。

        我們必須理解“六穩(wěn)”“六保”原則的思想內(nèi)涵,完成常態(tài)化重大安全事故防控工作的同時(shí),優(yōu)化居民生活環(huán)境與營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)生產(chǎn)要素的聚集,合理分配中央直達(dá)資金,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)施加反周期調(diào)節(jié),頒行與貨幣政策搭配的財(cái)政管理措施與預(yù)算計(jì)劃,保證我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得穩(wěn)健發(fā)展,將重大安全事故造成的經(jīng)濟(jì)損失降低到最低水平,及時(shí)發(fā)現(xiàn)容易造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)、擴(kuò)大政府財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與制度漏洞,逐步優(yōu)化區(qū)域性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力。

        二、在“六穩(wěn)”“六保”工作中中央直達(dá)資金發(fā)揮的作用

        (一)提升社會(huì)資源分配效率,緩解居民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

        為了拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,中央政府建立了直達(dá)基層的財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付體系,將作為財(cái)政撥款的資金在短時(shí)間內(nèi)下發(fā)到縣區(qū)一級(jí),讓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)民教育體系發(fā)展提供大量可利用的社會(huì)資源,對(duì)各級(jí)地方政府做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ魈峁┝酥С郑l(fā)揮了重新分配社會(huì)資源、調(diào)節(jié)資源配置格局的基本作用。中央直達(dá)資金的下放速度較快,不需要經(jīng)過現(xiàn)有的財(cái)政管理體系逐級(jí)審核與稽查,其資金發(fā)放流程具備可靠性、安全性等基本特征,能夠?qū)①Y金以數(shù)字貨幣或銀行轉(zhuǎn)賬的形式快速發(fā)放到需要經(jīng)濟(jì)救助的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者手中,重點(diǎn)幫扶遭遇經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),完成保市場(chǎng)主體的任務(wù),包括調(diào)整貸款利息、援企穩(wěn)崗、快速發(fā)放補(bǔ)貼等措施。落實(shí)紓困惠企政策,部分企業(yè)受到重大安全事故影響,商品嚴(yán)重滯銷,沒有足夠資金用于復(fù)產(chǎn)復(fù)工,通過向此類企業(yè)注入中央直達(dá)資金,可強(qiáng)化其生存能力,使之有可利用的商業(yè)資本組織復(fù)工并進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇。地方政府必須在建立從上到下的資金直達(dá)分配機(jī)制后,快速分發(fā)資金,并主持建設(shè)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,以改善基層群眾生活為核心目標(biāo),為不同地區(qū)需要財(cái)政補(bǔ)貼支持的經(jīng)濟(jì)困難群體提供資金支援,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,逐步優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),突出資金分配工作的精確性、合理性,根據(jù)政府工作記錄與受援助者的個(gè)人檔案,分析研究低保戶、特困人員的資金需求,將一部分資金用于援助底層困難群體。中央直達(dá)資金的分配主要以市縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)作為中介,縣區(qū)級(jí)行政單位領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求自行選擇具備一定發(fā)展前景的重大項(xiàng)目建設(shè),將中央直達(dá)資金用于開發(fā)此類帶有惠民、利民功能的公共工程或重大項(xiàng)目建設(shè),組織審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)開發(fā)商、技術(shù)供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行審核,規(guī)劃后續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式、投資規(guī)模。

        (二)為基本民生、創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及基層“三?!碧峁┍U?/p>

        一保障了基本民生,特殊困難群體生活平穩(wěn)。民生支出作為一般公共預(yù)算支出的重要組成部分,可以以階段性的方式加大臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼力度,為城鄉(xiāng)困難群眾基本生活提供良好保障。統(tǒng)籌安排社會(huì)救助資金,為城鄉(xiāng)困難群眾、弱勢(shì)群體和企業(yè)退休職工生活提供有效保障。落實(shí)2020年全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作,按“六穩(wěn)”“六?!币蠼档蜕鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。切實(shí)發(fā)揮社保直達(dá)資金的重要功能,確保足額發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費(fèi)以及臨時(shí)救助支出。二是保障了創(chuàng)業(yè)就業(yè),實(shí)現(xiàn)良好的穩(wěn)崗增崗效果。統(tǒng)籌使用直達(dá)資金為勞動(dòng)力培訓(xùn)提升就業(yè)技能、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力、企業(yè)穩(wěn)崗增崗提供重要支持。三是保障了基層“三?!?,社會(huì)發(fā)展持續(xù)健康向好。在統(tǒng)籌直達(dá)資金和本級(jí)財(cái)力的基層上,落實(shí)“三?!保ū;久裆⒈9べY、保運(yùn)轉(zhuǎn))。隨著“三?!敝贫润w系的不斷完善,資金下沉力度隨之加大,通過統(tǒng)籌預(yù)撥資金、用好直達(dá)資金等方式能夠?yàn)榛鶎佣道巍叭!钡拙€提供重要支持。

        (三)刺激消費(fèi)需求,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

        通過面向地方政府與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放中央直達(dá)資金,可提升資金利用效率,讓市縣級(jí)政府獲得可用于調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的資源,地方政府可在中央財(cái)務(wù)管理部門的監(jiān)督下,面向群眾發(fā)放有日期限制的消費(fèi)券、購(gòu)物券或資產(chǎn)憑證,讓居民根據(jù)個(gè)人需求在指定商鋪內(nèi)購(gòu)買各類日用品,以此達(dá)成拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)治理目標(biāo),政府可為陷入流動(dòng)性危機(jī)的企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼或行政補(bǔ)助,此類政策可發(fā)揮降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、避免企業(yè)客戶群體流失的作用。通過發(fā)放政策性補(bǔ)貼與可自由使用的消費(fèi)券,能夠進(jìn)一步解放廣大居民的消費(fèi)需求,讓居民有機(jī)會(huì)使用政府發(fā)放的資金進(jìn)行消費(fèi),提升社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中資金的流動(dòng)速度,讓企業(yè)獲得更多可用于投資或擴(kuò)大生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),擴(kuò)大商品的銷量,形成更具規(guī)模的產(chǎn)品市場(chǎng)。

        (四)完善財(cái)政管理機(jī)制,推動(dòng)我國(guó)社會(huì)治理制度的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程

        中央直達(dá)資金機(jī)制可突破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)制度的限制與約束,省略不必要的審計(jì)環(huán)節(jié)與決策論證環(huán)節(jié),起到了填補(bǔ)財(cái)政管理制度潛在漏洞的作用。在未建立中央直達(dá)資金機(jī)制時(shí),地方政府財(cái)政機(jī)關(guān)習(xí)慣于使用專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付與一般性轉(zhuǎn)移支付等措施調(diào)撥中央政府下發(fā)的資金,然而此類財(cái)政管理措施的審批手續(xù)較為復(fù)雜,資金周轉(zhuǎn)時(shí)間較長(zhǎng)。新頒行的中央直達(dá)資金機(jī)制不需要過多的審批手續(xù),能夠在短時(shí)間內(nèi)完成資金分配任務(wù),在我國(guó)社會(huì)治理體系中貫徹中央財(cái)政政策,直達(dá)資金可支持地方政府與中央財(cái)政管理部門共同履行財(cái)務(wù)管理權(quán),能夠充實(shí)地方政府的財(cái)源,還可受到市縣級(jí)政府的統(tǒng)一支配,用于關(guān)鍵性的基礎(chǔ)領(lǐng)域,如地方公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)行刺激性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等活動(dòng),獲得財(cái)力保障的地方政府可自行制定公共衛(wèi)生政策,根據(jù)具體情況靈活調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱領(lǐng)。

        三、做好中央直達(dá)資金分配工作、推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”的有效措施

        (一)做好資金監(jiān)管工作,完善財(cái)政管理機(jī)制

        首先,進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌力度,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在直達(dá)資金預(yù)算上按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?;久裆?、保償債促發(fā)展”的順序安排預(yù)算資金,采取有力措施始終兜牢“四?!敝С龅拙€;進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)預(yù)算管理,對(duì)新增預(yù)算項(xiàng)目開展事前績(jī)效評(píng)估,對(duì)于低效、無(wú)收益的項(xiàng)目一律不予安排預(yù)算資金;積極統(tǒng)籌各類資金全力保障重點(diǎn)支出。其次,為了保證中央直達(dá)資金在正確路徑獲得有效利用,應(yīng)當(dāng)全面強(qiáng)化針對(duì)地方財(cái)政機(jī)制的監(jiān)管力度,對(duì)資金的分配方式、支付渠道進(jìn)行調(diào)查研究,采用較為可靠的集中支付方式面向需要幫助的企業(yè)和個(gè)人撥付資金,突出資金分配工作的透明性、公開性、可靠性,中央財(cái)政管理部門可基于國(guó)庫(kù)集中支付制度,面向社會(huì)身份各不相同、資金需求差異較大的申請(qǐng)者快速發(fā)放資金,保證從申請(qǐng)項(xiàng)目審核到資金發(fā)放等每一個(gè)環(huán)節(jié)都有專業(yè)審計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行監(jiān)管。市縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)保留取款人的個(gè)人資料與取款信息,完善后續(xù)的資格認(rèn)證流程,保障資金能夠用于急需資金的關(guān)鍵領(lǐng)域,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)追蹤每一筆中央直達(dá)資金的使用情況,及時(shí)面向金融系統(tǒng)申請(qǐng)查詢用于各項(xiàng)社會(huì)援助活動(dòng)資金的具體流向,做好配套的記錄工作與數(shù)據(jù)上傳工作,強(qiáng)化對(duì)負(fù)責(zé)資金分配工作的財(cái)務(wù)部門工作人員的監(jiān)督與控制力度,使之嚴(yán)格遵守職業(yè)工作紀(jì)律,避免各類違法違紀(jì)行為發(fā)生。此外,壓減一般性支出保重點(diǎn)領(lǐng)域支出。根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定,切實(shí)落實(shí)政府過“緊日子”要求,對(duì)部門預(yù)算一般性支出和非剛性、非重點(diǎn)支出再進(jìn)行壓減,將壓減資金全部統(tǒng)籌用于“三?!薄⒅卮笫录揽亍⒚撠毠?jiān)、鄉(xiāng)村振興、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

        (二)明確資金使用方式,提升財(cái)政資源利用效率

        為了避免部分中央直達(dá)資金在分發(fā)后處于長(zhǎng)期閑置沉淀狀態(tài),提升轉(zhuǎn)移支付資金的實(shí)際利用效率,使之發(fā)揮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的特殊作用,我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)選擇全新的資金使用方式,突出資金利用方式的有效性與可觀測(cè)性,根據(jù)實(shí)用性原則評(píng)估各行政單位預(yù)算計(jì)劃中各項(xiàng)財(cái)政支出能夠起到的經(jīng)濟(jì)刺激作用,避免在只能創(chuàng)造較低經(jīng)濟(jì)價(jià)值的支出項(xiàng)目中大批量使用中央直達(dá)資金,避免忽視后續(xù)財(cái)政政策引導(dǎo)工作。中央財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)重視財(cái)政資源補(bǔ)足工作,讓地方政府自行籌資處理超支的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,在給予市縣級(jí)政府以較大的資金分配權(quán)限的同時(shí),還應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、各個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的投資價(jià)值,選擇可優(yōu)先獲得資金的領(lǐng)域,保證地方經(jīng)濟(jì)管理工作不受中央財(cái)政部門的干預(yù),保證地方政府能夠在貫徹“六穩(wěn)”“六?!闭叩倪^程中發(fā)揮信息充分、財(cái)政資源充足的優(yōu)勢(shì),開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作,在中央財(cái)政管理部門的監(jiān)督下合理利用中央直達(dá)資金,將資金用于援助市場(chǎng)主體與個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。此外,單列專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)增強(qiáng)基層運(yùn)轉(zhuǎn)能力。在定額公用經(jīng)費(fèi)之外,嚴(yán)格按照零基預(yù)算及績(jī)效預(yù)算管理要求,對(duì)于縣級(jí)部門直接組織實(shí)施,履行業(yè)務(wù)職能職責(zé)所需,反映政府施政目標(biāo)、部門主要職責(zé)和發(fā)展規(guī)劃的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單列,以保障各部門特定業(yè)務(wù)工作的正常開展及貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署工作的順利開展。

        (三)加強(qiáng)制度建設(shè),構(gòu)建直達(dá)資金管理制度體系。

        為提高直達(dá)資金管理的科學(xué)性、規(guī)范性,財(cái)政部加強(qiáng)制度建設(shè),積極構(gòu)建覆蓋資金分配、撥付、使用和監(jiān)管全過程的制度體系。根據(jù)直達(dá)資金所覆蓋的范圍,一方面,制定特殊轉(zhuǎn)移支付和抗擊重大安全事故特別國(guó)債資金的管理辦法,明確資金分配使用方式、分配比例等具體要求,確保后期的資金管理活動(dòng)有章可循,通過特別國(guó)債資金為公共服務(wù)體系、重大項(xiàng)目建設(shè)體系、民生服務(wù)保障體系、產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)建設(shè)提供支持,積極發(fā)揮資金對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、投融資的撬動(dòng)效應(yīng),允許地方將特別國(guó)債資金用于彌補(bǔ)前期已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)費(fèi)缺口;另一方面,健全直達(dá)資金的監(jiān)督監(jiān)控制度,細(xì)化監(jiān)管要求,織密織牢直達(dá)資金的監(jiān)控網(wǎng),確保寶貴的財(cái)政資金能夠用到“刀刃”上。與此同時(shí),防范資金風(fēng)險(xiǎn),為直達(dá)資金平穩(wěn)運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障。各級(jí)財(cái)政部門要密切關(guān)注財(cái)政資金的實(shí)際運(yùn)行情況,針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)、外部環(huán)境等諸多不穩(wěn)定因素予以全面、充分考慮,主動(dòng)應(yīng)對(duì)財(cái)政收支矛盾,發(fā)揮積極的財(cái)政政策效應(yīng),科學(xué)合理做好預(yù)算調(diào)整。要進(jìn)一步規(guī)范直達(dá)資金管理使用,牽頭制定出臺(tái)相關(guān)管理辦法,明確責(zé)任劃分,確保資金安全、精準(zhǔn)、高效使用。將債券資金使用進(jìn)度與債務(wù)額度分配掛鉤,規(guī)范專項(xiàng)債券管理,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口,減輕財(cái)政直接投入壓力,切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

        四、結(jié)論

        地方政府針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的公共支出規(guī)模逐步擴(kuò)大,為了快速填補(bǔ)基層財(cái)務(wù)資源缺口,中央政府建立了直達(dá)資金分配機(jī)制,為地方政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作提供了充足資金,2021年1—4月份,泰山區(qū)共分配直達(dá)資金19361.68萬(wàn)元,其中,中央直達(dá)資金13960.39萬(wàn)元,省級(jí)直達(dá)資金5401.29萬(wàn)元,分配進(jìn)度100%。包括,共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付19238.68萬(wàn)元,一般性轉(zhuǎn)移支付83萬(wàn)元,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付40萬(wàn)元。保證了基本公共服務(wù)支出的需要,突出資金分配活動(dòng)的公正性、公平性,處理好作為階段性社會(huì)治理重點(diǎn)的“六穩(wěn)”工作,切實(shí)完成“六保”任務(wù)。

        作者單位:山東省泰安市泰山區(qū)財(cái)政局

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