趙玉玲

（甘肅省高臺縣友聯(lián)水管所，甘肅高臺734300）

灌溉工程的發(fā)展深刻影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫需求，農(nóng)田水利工程建設(shè)工作必須不斷改革創(chuàng)新。本文立足于當前農(nóng)田水利灌溉管理發(fā)展中存在的問題，提出了優(yōu)化水利灌溉管理的策略。

1 農(nóng)田水利灌溉管理概述

農(nóng)田水利灌溉是按照國家項目投資基本標準對當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和社會各個行業(yè)發(fā)展水資源利用的合理規(guī)劃，通過積極有效的水利灌溉管理發(fā)展能夠更好地提升水資源利用效率。社會主義新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展對水利灌溉管理提出了更高要求，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，以節(jié)水灌溉為發(fā)展關(guān)鍵，在各個領(lǐng)域生產(chǎn)發(fā)展的過程中注重提升水資源的綜合利用率，并能夠?qū)⒆钚碌募夹g(shù)形式推廣到水資源節(jié)約利用領(lǐng)域。第二，農(nóng)田水利灌溉管理要和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃結(jié)合在一起，將水利灌溉管理和農(nóng)村土地規(guī)劃、農(nóng)業(yè)河流利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等規(guī)劃結(jié)合在一起。第三，水利灌溉的發(fā)展要始終站在農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略高度上進行，在實施的過程中注重挖掘區(qū)域范圍內(nèi)的水資源利用潛力[1]。

2 農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問題

2.1 管理模式落后

水利灌溉管理體制是市場經(jīng)濟下的產(chǎn)物，但從發(fā)展實際情況來看，水利灌溉管理部門在思想觀念束縛的情況下，在水利灌溉管理中仍然以防汛、抗旱、收取水費作為主要職能工作，沒有結(jié)合社會發(fā)展需要來對水利灌溉模式進行創(chuàng)新。同時，在具體管理中水利灌溉管理部門仍然按照計劃經(jīng)濟體制進行管理，但這種管理模式已經(jīng)不再滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要[2]。

2.2 管理體制不完善

農(nóng)田水利灌溉管理體制不夠完善，管理單位在實施水利灌溉管理的過程中缺乏自主經(jīng)營權(quán)，主要效益獲得方式是收取水費，水利單位和農(nóng)民在水資源管理中形成了買賣雙方的格局，由此導(dǎo)致灌區(qū)在發(fā)展過程中為了獲取利益會鼓勵用戶多用水，這在一定程度上加大了水資源的消耗，不利于水利事業(yè)的穩(wěn)定、長遠發(fā)展。同時，在水資源應(yīng)用過程中也沒有形成分階段的用水管理制度，不利于約束和規(guī)范農(nóng)民用水行為。

2.3 管理資金缺乏

不論是水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還是管理人員薪酬的獎勵，都需要一定的資金支持，資金在農(nóng)田水利灌溉管理中十分重要。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入發(fā)展下，水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施所需要的費用也在不斷增加，除了水利修建費用、經(jīng)營管理費用，還包含一些撥款費用。但從當前水費收繳情況來看，總體收費水平比較低，且在收費過程中存在拖欠水費、隨意挪用水費的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致整個農(nóng)田水利灌溉管理經(jīng)費不足，不利于水利工程長遠、穩(wěn)定發(fā)展[3]。

3 農(nóng)田水利灌溉管理優(yōu)化對策

3.1 打造科學(xué)的農(nóng)田水利灌溉管理模式

在水利工程灌溉管理中需要相關(guān)人員轉(zhuǎn)變以往的灌溉管理模式，轉(zhuǎn)變“重視建設(shè)輕視管理”的理念，通過優(yōu)化水利灌溉管理模式來提升水資源的綜合利用效率。一方面，提升相關(guān)部門和農(nóng)民的灌溉意識，引導(dǎo)其深刻認識節(jié)約用水的重要性，科學(xué)利用水資源；另一方面，結(jié)合實際制定出科學(xué)合理的農(nóng)田水利灌溉制度，不斷優(yōu)化灌溉管理模式。

3.2 完善農(nóng)田水利灌溉管理制度

經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等工作的開展都會影響到農(nóng)田水利灌溉。我國一些水資源需求比較大的地區(qū)對水利灌溉設(shè)施設(shè)備有著更高要求，即提升水資源利用率和改善水資源水質(zhì)。因此，必須加快完善水利灌溉管理制度。針對不同地區(qū)發(fā)展對水資源的需求，制定和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的可行性比較強的農(nóng)業(yè)水利灌溉方案和計劃，進而更好地約束和規(guī)范水資源的使用。此外，在用水管理方面可以實施階梯式管理制度，即對超過一定用水限制的人或者企業(yè)收取更高比例的水費。

3.3 實現(xiàn)水利灌溉管理資金來源多元化發(fā)展

資金來源多元化發(fā)展是解決水利灌溉管理資金缺乏的一個重要措施，為了讓農(nóng)田水利灌溉發(fā)展得到更多的資金支持，可以加快農(nóng)村灌溉設(shè)施建設(shè)，將政府投資、專業(yè)經(jīng)營和農(nóng)民投資結(jié)合在一起，成立水利協(xié)會，在水利灌溉管理領(lǐng)域形成以政府部門投資為主、水利協(xié)會和會員投資共同輔助的多元化水利灌溉管理投資機制。同時，強化水費的征收管理，對于拖欠水費的單位要予以相應(yīng)處罰。

3.4 完善水利灌溉設(shè)施建設(shè)

在農(nóng)田水利灌溉發(fā)展過程中應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要制定出完善的水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確定具體的水利灌溉設(shè)施項目，并對整個項目的實施進行可行性研究，明確具體實施方案，對于比較大規(guī)模的水利工程要委托專門的設(shè)計院來完成，目的是確保整個工程建設(shè)的科學(xué)、合理[4]。

4 結(jié)語

社會主義新農(nóng)村建設(shè)對水利灌溉管理提出了更高要求，針對當前農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問題，從打造科學(xué)的農(nóng)田水利灌溉管理模式、完善農(nóng)田水利灌溉管理制度、實現(xiàn)水利灌溉管理資金來源多元化發(fā)展、完善水利灌溉設(shè)施建設(shè)等方面具體思考，能夠更好地促進我國水利工程發(fā)展。