朱崇朝

（臨沭縣玉山鎮(zhèn)財經(jīng)服務中心 山東 臨沭 276709）

1 新形勢下農村民主理財和村務監(jiān)督存在的問題

1.1 成員組成問題。按照有關規(guī)定，民主理財小組和村務監(jiān)督委員會成員應由村民大會或村民代表大會選舉產生。但有些地方仍然存在由村支部書記直接任命的現(xiàn)象，個別村民、黨員、干部礙于書記威風和情面，有不同意見也不敢或不好意思提出，出于“老好人”思想便默認了。這不可避免地產生任人唯親的現(xiàn)象，導致民主理財、村務監(jiān)督形同虛設。

1.2 成員身體及思想問題。個別村雖然也通過民主程序選出了德高望重、辦事公道的黨員、群眾組成了民主理財小組及村務監(jiān)督委員會，但這些人員大都年老體弱，思想僵化保守，不能與新形勢、新發(fā)展的要求相適應。

1.3 法制意識不強。有的成員從一己私利出發(fā)，不顧大局，對自己及家族不利的賬務不簽字、不蓋章，致使本來該入賬的經(jīng)管業(yè)務得不到及時處理，入不了賬；有的置原則于不顧，不能堅持公平正義，甚至與違法亂紀干部沆瀣一氣，本該由個人承擔的費用，列入村集體開支，致使村集體經(jīng)濟遭受損失；有的濫用職權，隨意干涉“村兩委”日常工作等。

1.4 工作能力不強。有個別村民主理財及村務監(jiān)督成員文化程度不高，連自己的名字都不會寫，更談不上現(xiàn)代化辦公，只知道簽公章、簽私章，不會簽字，甚至讓村干部代簽，簽完后也不在自己的名字上按手印；有的責任心很差，甚至長期把公私章放在村干部手中，由村干部隨意蓋章，人為造成民主理財與村務監(jiān)督管理混亂。

1.5 業(yè)務知識欠缺。對于通過民主程序選舉出來的民主理財及村務監(jiān)督成員，大家比較關注當選人員在黨員及群眾中的威望，而不考慮他們的業(yè)務水平。這些成員無法檢查審核財務賬目中有關經(jīng)營活動事項；有的僅憑老經(jīng)驗、老做法去解決現(xiàn)在的新問題；還有的成員不履職、不盡責。

1.6 權責不清。日常工作中，一切圍繞“村兩委”指示和領導臉色辦事，使民主理財小組和村務監(jiān)督委員會變成了“村兩委”的辦事機構，分不清自己該對誰負責，更談不上該向誰匯報工作，接受誰的監(jiān)督。

1.7 日常巡視巡察不到位。重成立輕監(jiān)管，亂理財、濫監(jiān)督或者民主理財民主監(jiān)督不到位，干群意見較大。

2 對策建議

2.1 建立健全選人用人機制。在民主理財和村務監(jiān)督的組織建設上，在堅持公開、公正、公平的原則下，按照民主、合法的程序由村民會議或者村民代表會議投票選舉出為人正派、辦事公道、樂于奉獻、德高望重的黨員群眾組成民主理財小組和村務監(jiān)督委員會。

2.2 加強思想政治教育。加強民主理財和村務監(jiān)督成員的新時代中國特色社會主義思想教育，使理財與監(jiān)督工作與時俱進，符合新農村發(fā)展的實際需要。加強法制教育，讓成員知法懂法、守法守紀，依法依紀依規(guī)理財與監(jiān)督。嚴格要求自己，增強責任心，勇于同違法違紀行為做斗爭。擺正自身位置，不能借口民主理財與村務監(jiān)督需要，隨意干涉“村兩委”的日常工作。

2.3 建章立制。按照中央、省、市、縣民主理財與村務監(jiān)督的有關規(guī)定，制定相關規(guī)章制度，明確民主理財小組與村務監(jiān)督委員會的職責權利義務，使機構成員工作有章可循、有制可依。

2.4 加強業(yè)務培訓，增強理財與監(jiān)督的能力。定期組織機構成員參加有關部門組織的政策法規(guī)和業(yè)務知識培訓，進一步提高他們的政策水平與業(yè)務技能，做到知政策、懂財務、會看賬、能監(jiān)督，真正成為理財與監(jiān)督的行家能手。

2.5 陽光民主理財與村務監(jiān)督。在民主理財和村務監(jiān)督工作過程中，利用監(jiān)控錄像、手機App 等，對機構成員工作時如何詢問、經(jīng)辦人如何答復、村負責人如何釋疑、工程發(fā)包施工及驗收過程、是否簽字同意入賬等記錄備查。同時，通過村微信群等網(wǎng)絡技術將現(xiàn)場影像資料發(fā)送到全村廣大黨員群眾的手機上，接受監(jiān)督，使民主理財與村務監(jiān)督更加科學、陽光、透明。

2.6 建立健全工作報告制度。民主理財小組和村務監(jiān)督委員會要對村民大會或村民代表大會負責，要定期報告民主理財和村務監(jiān)督工作情況，接受村民大會或村民代表大會監(jiān)督、審議、質詢、建議。

2.7 建立健全巡視巡察制度。紀檢監(jiān)察會同財經(jīng)部門對民主理財與村務監(jiān)督工作開展定期或不定期的巡視巡察工作，增強機構人員的責任意識；及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把違法違紀隱患消除在萌芽狀態(tài)，減少或杜絕因此而發(fā)生的信訪等影響農村穩(wěn)定的群體性事件，使民主理財與村務監(jiān)督這兩項“陽光工程”健康發(fā)展。