牛江溶,商艷光
(三峽集團(tuán)公益基金會(huì),北京 100038)
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大做出的重大決策部署,是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。2020年7月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》,第一次對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出全面規(guī)劃。
在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)踐中,各地涌現(xiàn)出一批各具特色的經(jīng)驗(yàn)。其中,最值得關(guān)注、最有推廣價(jià)值的是基于當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展探索。通過(guò)多年發(fā)展,涼山州會(huì)理縣石榴種植面積達(dá)到267 km2,產(chǎn)量70萬(wàn)t,產(chǎn)值近50億元,對(duì)全縣農(nóng)民人均可支配收入貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上,走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的特色道路。對(duì)其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),對(duì)于促進(jìn)廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有重要的借鑒意義。
現(xiàn)有研究已經(jīng)注意到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,基于現(xiàn)代社會(huì)的資本、技術(shù)、管理模式等現(xiàn)代因素與基于鄉(xiāng)土社會(huì)的資源、人力關(guān)系、社會(huì)倫理等傳統(tǒng)因素之間存在著廣泛的沖突與不適,影響了產(chǎn)業(yè)的健康與可持續(xù)發(fā)展。但對(duì)于2類因素如何整合的問(wèn)題上,仍缺乏有分量的研究成果。本研究在厘清產(chǎn)業(yè)振興驅(qū)動(dòng)因素的基礎(chǔ)上,結(jié)合調(diào)研發(fā)現(xiàn),提出整合各類因素、形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力的可能路徑。
會(huì)理縣隸屬于四川省涼山彝族自治州,是國(guó)家歷史文化名城,也是紅軍長(zhǎng)征中巧渡金沙江的皎平渡渡口所在地。全縣轄區(qū)面積4 527 km2,總?cè)丝?6萬(wàn),縣城海拔1 790 m,年平均氣溫15.1℃,年均降雨量1 140 mm。2018年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值200億元,地方公共財(cái)政收入8.77億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30 747元,農(nóng)村居民人均可支配收入17 241元。
會(huì)理縣得天獨(dú)厚的自然環(huán)境,孕育了著名的會(huì)理石榴,成就了會(huì)理全國(guó)石榴第一縣及中國(guó)石榴之鄉(xiāng)的美譽(yù)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,會(huì)理石榴種植面積從1981年的0.4 km2增長(zhǎng)至2018年的267 km2,占四川省石榴種植面積的92%,占全國(guó)石榴種植面積的26%,果品產(chǎn)量70萬(wàn)t,實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值47億元。其中果農(nóng)收入33億元,拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14億,果農(nóng)人均純收入2.1萬(wàn)元,帶動(dòng)了縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,引起了廣泛關(guān)注。
為了解會(huì)理縣石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程、主要影響因素及存在的問(wèn)題,調(diào)研組于2019年8月20日至10月20日,在會(huì)理縣開展了為期2個(gè)月的實(shí)地調(diào)查,采取了以結(jié)構(gòu)式訪談為主,以直接觀察、文獻(xiàn)研究為輔的綜合研究方法。
訪談研究:圍繞會(huì)理縣石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程、石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)及影響因素、石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題等,調(diào)研組對(duì)會(huì)理縣黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)外事局、供銷社及主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門的主要領(lǐng)導(dǎo),具有代表意義的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人員,外地水果客商代表共20人進(jìn)行了訪談,獲取了大量一手資料。
直接觀察:調(diào)研期間,會(huì)理縣在當(dāng)?shù)嘏e辦了“會(huì)理石榴萬(wàn)里行·發(fā)車儀式”“會(huì)理縣第四屆石榴節(jié)開幕式”“石榴營(yíng)銷聯(lián)誼會(huì)暨石榴王族評(píng)選”“中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)石榴分會(huì)年會(huì)”“石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)”等系列活動(dòng)。調(diào)研組在會(huì)理縣參與了相關(guān)活動(dòng),并進(jìn)行了詳細(xì)的觀察和記錄。
文獻(xiàn)研究:包括實(shí)踐類和學(xué)術(shù)類兩部分文獻(xiàn)。實(shí)踐類文獻(xiàn)包括會(huì)理縣支持石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策文件,如《會(huì)理縣石榴生產(chǎn)管理辦法》《會(huì)理縣“五荒”土地使用權(quán)有償使用管理辦法》《會(huì)理縣人大常委會(huì)關(guān)于實(shí)施會(huì)理石榴可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》等;學(xué)術(shù)類文獻(xiàn)包括CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)1990年以來(lái)關(guān)于石榴產(chǎn)業(yè)研究的相關(guān)論文。
地方政府是公共權(quán)力及資源的掌握者,對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。在訪談過(guò)程中,多數(shù)受訪者提到會(huì)理縣石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素時(shí),都提到了政府引導(dǎo)。政府將石榴產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),一屆接著一屆干,投入了大量的資源;政府的持續(xù)推動(dòng),是石榴產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要原因之一;政府編制了石榴產(chǎn)業(yè)的十一五、十二五、十三五規(guī)劃,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加規(guī)范、有序。
地方政府對(duì)于石榴產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)主要體現(xiàn)在3個(gè)方面:一是出臺(tái)多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策,建立了系列推動(dòng)石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度。其中最有影響的是石榴種植保護(hù)區(qū)制度。在充分論證的基礎(chǔ)上,會(huì)理縣劃定了石榴種植適宜區(qū)并制定保護(hù)制度,先后建立起11個(gè)“萬(wàn)畝億元”示范區(qū),對(duì)于石榴種植面積持續(xù)擴(kuò)大發(fā)揮重要作用。二是重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會(huì)理縣重點(diǎn)加強(qiáng)了石榴種植區(qū)的水庫(kù)、渠系、交通項(xiàng)目建設(shè),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。三是加強(qiáng)產(chǎn)區(qū)公共服務(wù),建立了生產(chǎn)、銷售、品牌管理等系列制度。其中最受群眾歡迎的是果品成熟采收期制度,根據(jù)劃定的早熟、中熟、晚熟3個(gè)產(chǎn)區(qū),縣政府根據(jù)當(dāng)年氣候情況確定果品上市時(shí)間,有效避免了生果流入市場(chǎng),確保了產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范了市場(chǎng)秩序。
通過(guò)多年努力,會(huì)理縣石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步,種植面積不斷增加:1988年種植面積為0.67 km2,1998年種植面積為33.3 km2,2008年種植面積為90 km2,2018年種植面積為267 km2。自2008年以來(lái),會(huì)理縣持續(xù)保持全國(guó)石榴種植面積“全國(guó)第一縣”的榮譽(yù),實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。
近年來(lái),會(huì)理縣關(guān)于石榴種植、防?。ㄏx)害、存儲(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新成果多達(dá)20余項(xiàng)。其中效果最為明顯的有3項(xiàng):一是品種選育技術(shù)。經(jīng)過(guò)技術(shù)人員反復(fù)試驗(yàn),自1986年引進(jìn)突尼斯軟籽石榴與會(huì)理縣本地青皮軟籽嫁接成功,品質(zhì)優(yōu)于突尼斯品種及本地傳統(tǒng)品種,在當(dāng)?shù)氐玫綇V泛推廣。二是標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入種植一線,提出了嫁接、剪枝、選果、施肥、滴灌等系列技術(shù)規(guī)范。通過(guò)技術(shù)運(yùn)用,畝產(chǎn)量可增加約30%。三是冷鏈儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)。由于石榴鮮果保鮮期較短,盛期爛、枯期斷現(xiàn)象突出,當(dāng)?shù)胤e極引進(jìn)冷庫(kù)存儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸技術(shù),有效地避免了存儲(chǔ)及運(yùn)輸過(guò)程中的損耗。
通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,會(huì)理縣石榴的品質(zhì)、產(chǎn)量明顯進(jìn)步,生產(chǎn)效率顯著提高。目前,突尼斯軟籽石榴種植面積已超過(guò)66.7 km2;采用標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)的果園面積超過(guò)200 km2,冷鏈儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)在全縣廣泛推廣。
適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)于石榴產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。近年來(lái),會(huì)理縣積極培育合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體,適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效果已初步顯現(xiàn)。
新型經(jīng)營(yíng)主體主要解決了傳統(tǒng)模式中“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”的脫節(jié)問(wèn)題,在兩者之間建立起一種有效的連接方式。在會(huì)理石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,新型經(jīng)營(yíng)主體主要在3個(gè)方面發(fā)揮了重要作用:一是增強(qiáng)了果農(nóng)的市場(chǎng)議價(jià)能力。通過(guò)農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、石榴統(tǒng)銷,有效提升了果農(nóng)的市場(chǎng)議價(jià)能力,降低了生產(chǎn)成本,提高了銷售價(jià)格,增加了果農(nóng)收益。二是提高了標(biāo)準(zhǔn)種植技術(shù)覆蓋率。新型經(jīng)營(yíng)主體的種植規(guī)模更大,有更強(qiáng)的使用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)的動(dòng)機(jī)和能力,客觀上提高了標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)覆蓋率。三是聚集了一批新型專業(yè)技能人才,一些合作社聘請(qǐng)了專門的銷售團(tuán)隊(duì),提升了石榴產(chǎn)業(yè)專業(yè)化人才水平。
截至2019年,全縣共培育了石榴專業(yè)合作社736個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)939個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16戶。逐步形成了“龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體模式,發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效益。
有了高品質(zhì)的產(chǎn)品,市場(chǎng)就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性平臺(tái)。一些訪談材料揭示了會(huì)理石榴的銷售思路:在全國(guó)石榴第一縣及中國(guó)石榴之鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上,會(huì)理縣積極打造世界石榴中心。通過(guò)品牌建設(shè),讓人們想到石榴就想到會(huì)理,提高市場(chǎng)占有率。積極拓寬石榴銷售思路,邀請(qǐng)抖音、快手平臺(tái)上的網(wǎng)紅銷售石榴,效果還不錯(cuò)。供應(yīng)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)保證了會(huì)理石榴的品質(zhì)和口碑。
會(huì)理縣開展?fàn)I銷拓展的方式主要有3種:一是品牌打造。會(huì)理縣高度重視會(huì)理石榴品牌建設(shè)工作。1995年,在第二屆中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上,會(huì)理石榴榮獲金獎(jiǎng)。2002年,會(huì)理縣被中國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動(dòng)組織委員會(huì)命名為中國(guó)石榴之鄉(xiāng)。2007年,會(huì)理石榴被中國(guó)質(zhì)檢總局認(rèn)證為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。2008年,會(huì)理縣被認(rèn)證為中國(guó)石榴第一縣。此外,連續(xù)10年保持并多次突破吉尼斯世界紀(jì)錄認(rèn)證的石榴單果重量世界紀(jì)錄。品牌建設(shè)為石榴營(yíng)銷拓展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是銷售渠道拓展。在原產(chǎn)地批發(fā)等傳統(tǒng)銷售基礎(chǔ)上,會(huì)理縣高度重視營(yíng)銷渠道拓展。與大中城市的大型商超、連鎖水果店鋪等建立了良好的合作關(guān)系;與阿里巴巴、蘇寧、京東等電商平臺(tái)開展合作,拓展了銷售渠道。此外,會(huì)理縣還建立了會(huì)理石榴拍賣中心,有效地節(jié)省了銷售環(huán)節(jié)及成本。三是加強(qiáng)供應(yīng)鏈建設(shè),已經(jīng)初步建立了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、原產(chǎn)地追溯體系、果品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等,為廣大銷售商和消費(fèi)者提供可靠的供應(yīng)鏈服務(wù)。
通過(guò)多措并舉,會(huì)理縣有效地拓寬了銷售渠道,消費(fèi)者認(rèn)可度及市場(chǎng)占有率不斷擴(kuò)大,為石榴產(chǎn)業(yè)提供了廣闊市場(chǎng)。
文化營(yíng)造并非產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要要素,但是對(duì)于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵發(fā)展、深化供給側(cè)改革具有重要意義。在訪談中,負(fù)責(zé)市場(chǎng)營(yíng)銷的政府工作人員提到:石榴是一種水果,如果消費(fèi)者品嘗的時(shí)候覺得還能聯(lián)想到一些其他美好的東西,這種東西就是文化。會(huì)理縣每3年辦一次國(guó)際石榴節(jié),已經(jīng)成為了會(huì)理人民和石榴產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的重要節(jié)慶。會(huì)理人的祝福語(yǔ)都與石榴有關(guān):家庭像圓圓的榴果,團(tuán)團(tuán)圓圓;事業(yè)像火紅的榴花,紅紅火火;生活像甘甜的榴汁,甜甜蜜蜜。
會(huì)理縣石榴產(chǎn)業(yè)文化營(yíng)造主要開展了以下工作:一是傳統(tǒng)挖掘。會(huì)理縣種植石榴的歷史悠久,縣文化局的工作人員通過(guò)對(duì)傳說(shuō)、民間故事的梳理,提出了早在唐朝時(shí)期即為皇帝御定貢品,每年由南詔王送入宮中,成為皇室享用的上等貢果的說(shuō)法。雖然這種說(shuō)法缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖妨现?,但是卻成為佐證會(huì)理石榴種植歷史悠久與果品品質(zhì)一流的最廣泛的材料。二是舉辦節(jié)慶活動(dòng)。2009年,會(huì)理縣舉辦了第一屆國(guó)際石榴節(jié)。2012年,會(huì)理縣人大常委會(huì)決定每3年舉辦一屆國(guó)際石榴節(jié),目前已舉辦4屆。國(guó)際石榴節(jié)不僅擴(kuò)大了會(huì)理石榴的影響力,而且越來(lái)越成為當(dāng)?shù)刂匾奈幕?hào)。三是石榴文化發(fā)掘。石榴有很多美好的象征意義,常被用來(lái)表達(dá)多子多福、團(tuán)圓美滿、事業(yè)紅火、家庭甜蜜等美好祝福。石榴成熟季節(jié)多在秋季,與中秋、國(guó)慶、重陽(yáng)等佳節(jié)同期,更加增添了吉慶的寓意。
通過(guò)多種方式開展文化營(yíng)造,會(huì)理石榴所具備的文化意涵進(jìn)一步拓展,進(jìn)一步提高了會(huì)理石榴的知名度,其美好的寓意也得到廣泛的認(rèn)可。
判斷誰(shuí)受益是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是否真正振興的重要標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)理縣始終將群眾受益作為發(fā)展石榴產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。石榴產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民的增收,農(nóng)民增收又推動(dòng)了石榴產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅富樂(lè)鎮(zhèn)靠種石榴年收入在100萬(wàn)元以上的就有25戶,會(huì)理石榴已經(jīng)真正成為當(dāng)?shù)厝罕姷呢S收果、致富果、幸福果。
石榴產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)厝罕娭饕獛?lái)了3個(gè)方面的收益:一是經(jīng)濟(jì)收益。據(jù)會(huì)理縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),全縣16萬(wàn)果農(nóng)年度人均純收入2.1萬(wàn)元,超出了2018年會(huì)理縣農(nóng)村人均可支配收入,為群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的效益。二是人力資本收益。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)主管部門、石榴營(yíng)銷協(xié)會(huì)組織了大量的石榴標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和電商營(yíng)銷培訓(xùn),當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)增加了新的技能,一些還逐漸成為當(dāng)?shù)氐摹巴翆<摇?。三是社?huì)資本收益。伴隨著一批新型經(jīng)營(yíng)主體的崛起,果農(nóng)們加入了合作社或者成為農(nóng)業(yè)企業(yè)的員工。加入了新的組織、結(jié)識(shí)了更多新朋友,建立了更廣泛的社會(huì)關(guān)系,提升了當(dāng)?shù)厝罕姷男腋8泻蜌w屬感。
實(shí)踐證明,石榴產(chǎn)業(yè)真正給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)了實(shí)惠。既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)收入上,也體現(xiàn)在人力資本、社會(huì)資本等多個(gè)方面。進(jìn)一步激發(fā)了群眾種植石榴的熱情,為石榴產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁又持續(xù)的動(dòng)力。
當(dāng)下中國(guó)正處于傳統(tǒng)與現(xiàn)代的歷史轉(zhuǎn)換之中,在探索現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展道路的過(guò)程中,注重傳統(tǒng)的“延續(xù)性”[1]與注重超越傳統(tǒng)的現(xiàn)代“創(chuàng)新性”同樣重要。當(dāng)前把視野聚焦到縣域某個(gè)具體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí),仍然可以發(fā)現(xiàn)到基于傳統(tǒng)與現(xiàn)代2種因素的沖突與整合。鄉(xiāng)土社會(huì)所具備的各類物質(zhì)與社會(huì)資源不足以構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全部條件[2]。同樣,現(xiàn)代社會(huì)所提供的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和組織管理形式亦需要必要的社會(huì)基礎(chǔ)與組織依托[3]。能否實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)整合,對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
基于對(duì)會(huì)理縣石榴產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)要素的分析,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣、新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)2種現(xiàn)代的生產(chǎn)要素與基于鄉(xiāng)土社會(huì)的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的整合實(shí)例,提出以下參考思路。
在石榴標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)推廣過(guò)程中,縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員面臨的最大難題是果農(nóng)拒絕接受。正如一位負(fù)責(zé)農(nóng)技推廣的技術(shù)人員描述:我們的技術(shù)可以有效增加產(chǎn)量,提高果品質(zhì)量。但是老百姓就是不接受。他們認(rèn)為自己祖祖輩輩傳承下來(lái)的生產(chǎn)技術(shù)就是最好的。面對(duì)這種情況,我們改變了策略,重點(diǎn)對(duì)在鄉(xiāng)村中有一定影響力的種植大戶做工作。通過(guò)給予一定的農(nóng)資資助調(diào)動(dòng)大戶學(xué)習(xí)、使用新技術(shù)的積極性。到了收獲的季節(jié),種植大戶長(zhǎng)出的石榴外形更好、品質(zhì)更佳、產(chǎn)量更高。一個(gè)方面,實(shí)實(shí)在在的效果擺在這里。其他群眾看到了,都很服氣,后面學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性高多了。另一個(gè)方面,很多種植大戶都是村里的干部和明白人,他們?cè)诖遄永锖苡杏绊懥?,他們說(shuō)的話有人聽。
這種示范引領(lǐng)方式將生產(chǎn)技術(shù)推廣嵌入于鄉(xiāng)土社會(huì)中,充分利用了鄉(xiāng)土社會(huì)的人際關(guān)系與社會(huì)倫理等傳統(tǒng)資源[4]。
在如何培育新型經(jīng)營(yíng)主體、實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植問(wèn)題上,會(huì)理縣的做法同樣很有啟發(fā)性。沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有效益,各級(jí)政府在如何擴(kuò)大種植規(guī)模方面想了很多辦法。20世紀(jì)80至90年代,農(nóng)民要種糧食,土地非常緊缺。這時(shí)會(huì)理縣就提出了能否把村集體的“五荒”土地利用起來(lái)的想法。在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了試點(diǎn),允許以家庭為單位承包“五荒”土地,效果不錯(cuò)。后來(lái)縣里出臺(tái)了《會(huì)理縣“五荒”土地使用權(quán)有償使用管理辦法》,這個(gè)政策鼓勵(lì)群眾利用“五荒”土地從事石榴種植,現(xiàn)在的家庭農(nóng)場(chǎng),多數(shù)都是當(dāng)時(shí)流轉(zhuǎn)了“五荒”土地的家庭。對(duì)于這些家庭,當(dāng)時(shí)政府還做了很多說(shuō)服工作,獲得了實(shí)在的收益,后來(lái)又推廣合作社,最早的一批合作社,都是以宗族、親屬關(guān)系為核心發(fā)展起來(lái)的,后來(lái)才慢慢規(guī)范、壯大起來(lái)。
從訪談資料可以看出,規(guī)?;a(chǎn)的實(shí)現(xiàn)充分利用了當(dāng)?shù)氐拈e置土地等生產(chǎn)資源。會(huì)理縣石榴家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等具有現(xiàn)代意義的組織核心仍然依靠鄉(xiāng)土社會(huì)里的家庭、家族與親屬關(guān)系維系。
從以上兩個(gè)案例中可以總結(jié)出促進(jìn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩類要素整合的3條經(jīng)驗(yàn):一是小步走。示范帶動(dòng)就是具體體現(xiàn),在操作過(guò)程中以試點(diǎn)、示范的方式開展,由于規(guī)模較小,可以進(jìn)行靈活調(diào)整,有效地規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)。二是現(xiàn)代因素的應(yīng)用要充分利用鄉(xiāng)土社會(huì)既有的自然與社會(huì)資源?,F(xiàn)代與傳統(tǒng)兩類要素要實(shí)現(xiàn)相互嵌入。三是基層政府要積極作為,這是最關(guān)鍵的。傳統(tǒng)與現(xiàn)代2類要素并非可以天然整合,尤其在相對(duì)封閉的欠發(fā)達(dá)地區(qū),難度往往更大,更需要政府積極推動(dòng),實(shí)現(xiàn)兩者有效整合,才能為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。市場(chǎng)主體和社會(huì)主體對(duì)于區(qū)域性產(chǎn)品的品牌建設(shè)、文化營(yíng)造、市場(chǎng)拓展等工作,缺乏必要的動(dòng)機(jī)與能力。會(huì)理縣政府在這些方面投入了大量的資源、開展了大量的工作,彌補(bǔ)了市場(chǎng)與社會(huì)兩類主體的不足,從而凝聚了石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。
通過(guò)大量的訪談、觀察及文獻(xiàn)梳理,總結(jié)出會(huì)理縣石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的6個(gè)主要驅(qū)動(dòng)要素:通過(guò)政府引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展;通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,提高生產(chǎn)效率;通過(guò)培育新型經(jīng)營(yíng)主體,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng);通過(guò)營(yíng)銷拓展,刺激市場(chǎng)需求;通過(guò)文化營(yíng)造,實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展;群眾獲益則是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。
這些要素中,既有基于現(xiàn)代社會(huì)“現(xiàn)代”的資本、技術(shù)、組織、營(yíng)銷等,又有基于鄉(xiāng)土社會(huì)“傳統(tǒng)”的文化、人際關(guān)系、社會(huì)倫理等,兩者有著不同的運(yùn)行邏輯。從會(huì)理縣石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)中,可以提煉出促進(jìn)2類因素融合的3條經(jīng)驗(yàn),即小步走、充分利用鄉(xiāng)土社會(huì)資源、基層政府積極作為。其中,最關(guān)鍵的是基層政府的積極作為,在促進(jìn)2類因素整合的同時(shí),積極開展品牌建設(shè)、文化營(yíng)造、市場(chǎng)拓展等工作,還彌補(bǔ)了市場(chǎng)與社會(huì)兩類主體的不足,促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力,推動(dòng)了石榴產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
基于對(duì)會(huì)理石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的總結(jié)與分析,提出以下4點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作建議。
一是在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過(guò)程中,地方政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為。由于鄉(xiāng)村自生發(fā)展動(dòng)力不足,需要引入外部支持。在這個(gè)過(guò)程中,地方政府的作為對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著決定性的作用[5]。在會(huì)理石榴產(chǎn)業(yè)的案例中,地方政府在科學(xué)規(guī)劃的前提下給予石榴產(chǎn)業(yè)全方位支持。即使政府多次換屆,各屆政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,久久為功,才取得今天的成績(jī)。
二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興應(yīng)當(dāng)重視打好技術(shù)、市場(chǎng)、文化的組合拳。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的振興,涉及到多方面的因素。從會(huì)理石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,政府引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)拓展、文化營(yíng)造、群眾受益都是產(chǎn)業(yè)振興的必要因素。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,既要亮特色,又要補(bǔ)短板,確保各種因素統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。
三是在引進(jìn)現(xiàn)代驅(qū)動(dòng)要素的同時(shí),要高度重視傳統(tǒng)資源的利用。沒(méi)有現(xiàn)代要素的引入,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興就不可能實(shí)現(xiàn)。但是現(xiàn)代要素并非萬(wàn)能?,F(xiàn)實(shí)實(shí)踐中,現(xiàn)代要素往往水土不服,從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)失敗,而破解之道在于基于鄉(xiāng)土社會(huì)傳統(tǒng)資源的利用。只有兩者相互嵌入,才能實(shí)現(xiàn)各種要素真正的整合。
四是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需高度重視環(huán)境容量及生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要避免先污染后治理、先混亂后規(guī)范的老路,要符合環(huán)境友好、生態(tài)安全要求。會(huì)理石榴產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí),存在著由于單一林木品種種植面積過(guò)大而突破環(huán)境容量、破壞生物多樣性以及嚴(yán)重的?。ㄏx)害風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過(guò)程中的重要考量因素。