岳少年 安徽省路橋工程集團(tuán)有限責(zé)任公司
我國(guó)高速公路在幾十年的不斷發(fā)展中走向完善,近年來(lái),公路網(wǎng)逐漸成形。但隨著高速公路里程數(shù)的增多,建設(shè)成本過(guò)高的問(wèn)題也愈加突出。因此對(duì)公路成本管控的改進(jìn)方案進(jìn)行研究分析,具有十分重要的意義。
高速公路項(xiàng)目要求比較嚴(yán)格,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高,因此,在建設(shè)過(guò)程中成本遠(yuǎn)高于一般的公路項(xiàng)目。如果管控不力會(huì)造成項(xiàng)目成本偏高。為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)定開(kāi)展,在工程建設(shè)中要抓住重點(diǎn),降低成本。高速公路項(xiàng)目成本包含管理費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用、材料費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用等,高速公路項(xiàng)目建設(shè)需要大量的材料,而且對(duì)材料質(zhì)量要求特別高,以此保證高速公路建設(shè)質(zhì)量,在這個(gè)過(guò)程中也耗費(fèi)了較大的材料成本。高速公路施工比較復(fù)雜,會(huì)應(yīng)用到大量機(jī)械設(shè)備,為了確保項(xiàng)目的質(zhì)量以及進(jìn)度,需要及時(shí)升級(jí)與維護(hù)機(jī)械設(shè)備,更加安全地應(yīng)用設(shè)備。而機(jī)械設(shè)備的維護(hù)又增加了成本,為保證施工質(zhì)量及進(jìn)度,高速公路項(xiàng)目建設(shè)需要聘請(qǐng)高技能技術(shù)人才、設(shè)計(jì)人員、管控人員,造成了比較高的管理費(fèi)用,且這些人工都是必需的,無(wú)法壓縮。在成本管理中會(huì)涉及項(xiàng)目組織管理費(fèi)用,施工組織人員對(duì)于工程項(xiàng)目的管理會(huì)影響到項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等各個(gè)方面,鑒于此,不能壓縮管理成本。應(yīng)更加重視科學(xué)管理、分析高速公路項(xiàng)目所需要的成本,合理控制成本造價(jià),多方面考慮影響因素,不斷尋找減少施工成本的方式,增強(qiáng)項(xiàng)目施工效率,提升高速公路管理水平。
(1)開(kāi)源節(jié)流并重:在高速公路的成本管控上,應(yīng)當(dāng)從開(kāi)源和節(jié)流兩個(gè)方面入手。具體實(shí)現(xiàn)方式是通過(guò)對(duì)比施工時(shí)的實(shí)際開(kāi)銷(xiāo)情況與設(shè)計(jì)階段的支出預(yù)算,分析影響成本偏差的有關(guān)因素,提高成本管控的準(zhǔn)確度。(2)全面管控:在高速公路建設(shè)的全過(guò)程和全階段進(jìn)行不間斷的成本管控,避免忽略關(guān)鍵點(diǎn)。(3)動(dòng)態(tài)控制:實(shí)時(shí)監(jiān)控高速公路建設(shè)全過(guò)程的成本情況,并事先做好前期成本方案。因項(xiàng)目收尾或竣工階段已經(jīng)來(lái)不及糾偏,因此成本管控的重點(diǎn)主要在施工過(guò)程控制。(4)權(quán)責(zé)統(tǒng)一:為了做好成本管控工作,應(yīng)事先建立有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,明確相關(guān)權(quán)利與責(zé)任歸屬,貫徹落實(shí)成本管控方案,實(shí)現(xiàn)成本管控的預(yù)期目標(biāo)。(5)資源節(jié)約:在高速公路建設(shè)過(guò)程中,合理分配人力、財(cái)力、物力資源,降低相關(guān)成本是提高高速公路建設(shè)綜合效益的關(guān)鍵。(6)不可預(yù)見(jiàn)因素控制:由于建材市場(chǎng)價(jià)格會(huì)不斷發(fā)生變化,應(yīng)分析其不同時(shí)間段的價(jià)格變化情況,預(yù)測(cè)建筑材料價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì),提高價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)管控能力,避免因價(jià)格變動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失,可通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,在材料上漲前,結(jié)合工程實(shí)際需要采取鎖定價(jià)格或囤貨等措施降低材料價(jià)格上漲帶來(lái)的成本增加。
當(dāng)前,施工企業(yè)普遍采取公司、項(xiàng)目部?jī)杉?jí)管理的方式,項(xiàng)目部屬公司的下屬臨時(shí)單位,基于行政管理角度,其管理歸屬權(quán)歸上級(jí)公司所有。但公司在對(duì)項(xiàng)目的掌控方面,卻存在“天高皇帝遠(yuǎn)”的情況,致使一些管理工作具有形式化傾向,管理中缺乏實(shí)地調(diào)查,通常是將項(xiàng)目中的數(shù)據(jù)收集之后進(jìn)行整理,以此為依據(jù)測(cè)算出相應(yīng)的管理費(fèi)用,在對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理方面基本難以形成經(jīng)營(yíng)實(shí)權(quán),因此,在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中難以產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)動(dòng)力,長(zhǎng)期處于這種經(jīng)營(yíng)模式中的施工管理,易造成項(xiàng)目成本的失控。
近幾年來(lái),大多數(shù)施工企業(yè)開(kāi)始重視成本管理問(wèn)題,然而企業(yè)在成本管理方面依然存在一些不足。有些企業(yè)的成本管理工作只是停留于表層的成本分析與核算,過(guò)于注重事后成本管理,而忽略了對(duì)事前及事中的預(yù)算控制,沒(méi)有形成事前、事中成本管理的相應(yīng)制度,未制定有效地管理措施。有些企業(yè)雖然在成本管理中使用先進(jìn)的成本管理方法,但是沒(méi)有深層次地推廣,未能及時(shí)培訓(xùn)工作人員,壓實(shí)責(zé)任,這也提高了成本控制的難度。
在項(xiàng)目施工中,項(xiàng)目變更時(shí)有發(fā)生,工程變更的量直接關(guān)系和影響著成本損耗。如在制作工程標(biāo)書(shū)時(shí)存在決策不全、審核不嚴(yán)、報(bào)價(jià)不準(zhǔn)等問(wèn)題,很容易造成工程量清單和圖紙工程量不符的問(wèn)題,工程變更在所難免,會(huì)讓施工企業(yè)因設(shè)計(jì)失誤(即變更)而失去獲取利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。索賠,在高速公路施工成本管理中也是非常重要的一個(gè)方面,索賠的成敗與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益之間有著密切的聯(lián)系。在高速公路工程項(xiàng)目施工中,暫時(shí)支付定金的情況十分普遍,在諸多因素的影響下,“分文未動(dòng)”的情況非常普遍。這主要是因?yàn)槠髽I(yè)在向他人索賠的過(guò)程中,忽略了他人對(duì)自己的反索賠,這是索賠管理的漏洞,急需對(duì)反索賠制定應(yīng)對(duì)策略,要求管理人員重視合同管理。
由于傳統(tǒng)管理理念的影響,部分企業(yè)在開(kāi)展成本管理活動(dòng)時(shí)沒(méi)有進(jìn)行全面規(guī)劃,只會(huì)關(guān)注表面施工中可能會(huì)涉及的成本,這也在無(wú)形之中降低了成本管理的效率。高速公路項(xiàng)目成本管理需要融入整個(gè)施工過(guò)程,部分企業(yè)缺乏施工準(zhǔn)備、前期設(shè)計(jì)方面的控制以及對(duì)施工項(xiàng)目的全面成本控制。在高速公路項(xiàng)目工程保修及竣工驗(yàn)收方面也沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的分析、核算工作,造成施工各階段財(cái)力、人力、物力的大量消耗。不重視其他方面的控制,成本管理不具備整體性,難以實(shí)現(xiàn)良好的管理效果。
(1)在立項(xiàng)階段,施工企業(yè)應(yīng)該充分收集項(xiàng)目基礎(chǔ)資料并合理分析,提高估算的準(zhǔn)確性,利用一切可行的管理方法做好預(yù)算控制工作。作為審計(jì)部門(mén)應(yīng)積極參與到立項(xiàng)的過(guò)程中來(lái),嚴(yán)格把關(guān)資金組織情況,務(wù)必保證預(yù)算足夠準(zhǔn)確。(2)根據(jù)項(xiàng)目決策確定項(xiàng)目最佳施工方案,確定最為合理的投資方式,提高資源分類效率。因?yàn)橥顿Y決策會(huì)受到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等多種因素的影響,所以必須嚴(yán)格執(zhí)行方案決策過(guò)程中的投資。(3)切實(shí)做好估算編制及審查。充分利用好項(xiàng)目相關(guān)資料,保證投資估算的合理性,并且保證將各個(gè)階段的造價(jià)水平控制在預(yù)期范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)最終的項(xiàng)目成本控制目標(biāo)。影響項(xiàng)目成本的因素有很多,深入研究項(xiàng)目建議書(shū)有利于實(shí)現(xiàn)分階段控制項(xiàng)目成本的目標(biāo)。
(1)加強(qiáng)原材料采購(gòu)控制。施工原材料采購(gòu)應(yīng)堅(jiān)持“低價(jià)、優(yōu)質(zhì)、誠(chéng)信”的基本原則,最大程度避免原材料采購(gòu)帶來(lái)的浪費(fèi)。(2)分析建材市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)規(guī)律,主動(dòng)掌握社會(huì)供求趨勢(shì),盡可能避免因原材料價(jià)格波動(dòng)造成的成本損失。為了盡可能降低采購(gòu)價(jià)格,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的研判,充分了解市場(chǎng)規(guī)律,做好市場(chǎng)調(diào)研,堅(jiān)持“貨比三家、擇優(yōu)選購(gòu)”的基本原則。(3)加強(qiáng)原材料用量把控。優(yōu)化設(shè)計(jì)文件,加強(qiáng)對(duì)原材料的用量把控,采取原材料定額計(jì)量方法,實(shí)現(xiàn)原材料的高效、集約利用,切實(shí)防止因設(shè)計(jì)或施工失誤造成的物資浪費(fèi)。
在高速公路建設(shè)過(guò)程中,機(jī)械是必要的輔助設(shè)施,同時(shí)保證了施工作業(yè)正常開(kāi)展。由于高速公路項(xiàng)目施工任務(wù)比較繁重、規(guī)模大,因此需要配置大量的工程機(jī)械。而在機(jī)械的使用中,機(jī)械與施工的匹配度以及利用率也會(huì)對(duì)項(xiàng)目成本造成影響。如果機(jī)械數(shù)量不符合施工需求,會(huì)造成施工進(jìn)度緩慢,無(wú)形之中增加施工成本,并且延誤工期。合理配置機(jī)械數(shù)量有利于降低成本,并提高利用率。例如某高速公路建設(shè)項(xiàng)目在具體施工時(shí)嚴(yán)格控制機(jī)械數(shù)量,通過(guò)數(shù)據(jù)分析等方式合理利用機(jī)械資源。比如在開(kāi)挖某山坡時(shí),首先通過(guò)數(shù)據(jù)分析預(yù)估工程量,選用了3臺(tái)挖掘機(jī)與8臺(tái)自卸車(chē)施工。當(dāng)工程進(jìn)展到一半時(shí),兩臺(tái)自卸車(chē)的工作量非常少,施工管理人員及時(shí)將自卸車(chē)用量降到6臺(tái),從而減少了施工浪費(fèi)情況,節(jié)約了機(jī)械成本。
(1)明確施工過(guò)程各環(huán)節(jié)的成本差異及其在總成本中所占比重,優(yōu)化施工方案,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理,對(duì)于控制總成本具有重要意義。(2)將項(xiàng)目開(kāi)展規(guī)??刂圃诳煽胤秶鷥?nèi),確保工程規(guī)??傮w可控,最終實(shí)現(xiàn)降本增效的目的。(3)嚴(yán)格控制各類臨時(shí)建筑、設(shè)施的成本投入規(guī)模,堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠”的基本原則。(4)做好現(xiàn)場(chǎng)安全保障,保證安全經(jīng)費(fèi)的投入比例,杜絕重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
合同管理的關(guān)鍵在于控制工程變更,因此,相關(guān)人員必須嚴(yán)格重視工程變更,加強(qiáng)審批的嚴(yán)格性,認(rèn)真核實(shí)是否存在錯(cuò)誤或漏洞,要合理預(yù)測(cè)變更發(fā)生后有可能對(duì)工程成本造成的影響,抓好提前量,預(yù)防項(xiàng)目成本過(guò)高失控。針對(duì)工程變更制定完善的臺(tái)賬管理制度,將變更內(nèi)容細(xì)化,包括原因、費(fèi)用、依據(jù)、具體內(nèi)容等,便于審查與后期管理。除此之外,成本管理人員還常常去到施工現(xiàn)場(chǎng),了解實(shí)時(shí)施工進(jìn)度和動(dòng)態(tài),確保實(shí)現(xiàn)成本管理的形象進(jìn)度、完成產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、實(shí)際成本歸集“三同步”。同時(shí),施工方建立應(yīng)科學(xué)的勞務(wù)分包制度,切實(shí)提升了施工效率。
高速公路施工項(xiàng)目的成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合工程,從項(xiàng)目的建立、組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)到成本管理體系的完善,均以成本控制為前提,在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置中,應(yīng)確定項(xiàng)目部的層次,完善職能部門(mén)與工作崗位設(shè)置,明確崗位人員的職責(zé)和權(quán)限等,切實(shí)做到壓實(shí)責(zé)任,以實(shí)現(xiàn)對(duì)公路施工項(xiàng)目成本控制的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)制定詳實(shí)的管理制度,加強(qiáng)對(duì)材料、人工、分包、合同結(jié)算和資金管理方面的成本控制。在體制建設(shè)中,施工單位應(yīng)在優(yōu)化管理層和作業(yè)層管理配置的同時(shí),完善車(chē)輛管理、招待費(fèi)開(kāi)支權(quán)限和額度、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)管理辦法等相關(guān)內(nèi)容,通過(guò)制定落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策,在全員中樹(shù)立成本意識(shí),在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相互補(bǔ)充的協(xié)同作用下,調(diào)動(dòng)廣大職工的成本控制參與熱情,最終實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本的目的。
綜上所述,高速公路建設(shè)中成本管理作為保證施工企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容,其管控的科學(xué)性與有效性直接關(guān)乎成本投入和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此,施工企業(yè)要充分了解成本控制中存在的問(wèn)題,積極采取科學(xué)有效的措施,節(jié)約成本支出,促使項(xiàng)目施工中各成本運(yùn)作環(huán)節(jié)有序開(kāi)展,為企業(yè)的持續(xù)、良性發(fā)展提供動(dòng)力。