董芳 呂偉偉 山東銘遠建設項目管理有限公司

1 前言

傳統(tǒng)模式下，業(yè)主需要優(yōu)化管理團隊配置，并且通過招投標方式，選擇項目承建單位，致使業(yè)主承擔風險非常大，相應增加建設成本。EPC總承包模式，借助專業(yè)管理、優(yōu)化設計、集中采購等機制，使工程建設成本降低。

實行EPC模式，由總承包商控制和管理工程成本，同時對造價管控提出嚴格要求。工程造價管控質量，對總承包商經(jīng)濟效益影響非常大。所以，深入分析和討論總承包模式造價管控，可以獲得顯著效益。

2 建筑項目EPC總承包模式概述

2.1 建筑項目EPC總承包模式的特點

EPC屬于工程常見承包模式，集合設計、采購、施工要素，由業(yè)主將項目發(fā)包給總承包商，由其負責項目設計、采購、施工等，全面保障工程建設質量、工期、造價，同時向業(yè)主提供建筑成品，確保建筑滿足合同約定、工程設計相關要求，屬于新型項目承包方式。

相比于傳統(tǒng)承包模式，EPC總承包可以處理各施工環(huán)節(jié)不銜接問題，消除施工建設期間的責任推卸行為，全面發(fā)揮出項目主導機制，高度銜接前期設計、物資采購、施工建設等。

2.2 建筑工程造價控制的意義

建筑項目具有建設周期長、涉及主體多、資金投入量等特點。近年來，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建材價格波動較大，建筑項目設計理念和施工方案快速發(fā)展，對項目實施成本和企業(yè)經(jīng)濟效益造成巨大影響。在EPC模式下，項目建設由多主體演變?yōu)闃I(yè)主和總承包單位雙主體形式，意味著總承包單位要承擔更大的風險和責任。

因此，總承包單位應與業(yè)主加強合作和經(jīng)濟利益協(xié)調，強化造價咨詢在項目建設全過程中的管理與控制，建立健全造價咨詢控制體系建設，明確造價咨詢控制要點，在滿足項目建設質量、進度和安全的基礎上，合理控制項目建設成本，實現(xiàn)項目建設經(jīng)濟效益與社會效益的雙豐收。

3 建筑項目EPC總承包模式下工程造價控制要點

3.1 項目決策階段

在決策階段，需要重點進行項目投資估算，也是項目建設前期工作中的關鍵內容。投資費用對項目整體造價和費用控制影響非常大，此時的項目投資造價基本占項目總體費用的80%~90%左右，因此在這個時期，需要做好對項目要求及功能的分析和研究，合理確定建設標準、建設地點、并以投資費用估算作為項目造價編制的依據(jù)，梳理項目投資項目和費用，以此編制項目投資估算費用，提高項目投資估算的科學性、全面性和準確性。

同時，在項目投資估算的基礎上，總承包單位應加強對投資估算誤差的控制，降低估算與實際造價的偏差。此外，在項目決策階段編制的投資估算，總承包單位應作為設計階段的投資限額，從而對設計階段概算進行限制和控制，為總承包單位籌措資金提供依據(jù)。

3.2 設計投標與施工經(jīng)濟性

考慮到建筑項目EPC總承包模式的特點，在工程造價控制中，應當保證設計投標與施工的經(jīng)濟性，既要保證設計投標公開透明，也要保證在設計投標方案中有效控制報價。通過對報價的有效核算并參考施工效果好的經(jīng)濟方案，將施工報價控制在合理的范圍內，既實現(xiàn)工程建設目標，又能夠節(jié)約成本。通過這種方式能夠從源頭上降低工程的總造價，提高工程造價控制的整體效果，滿足工程造價控制的實際需要。

3.3 做好經(jīng)濟核算工作

做好經(jīng)濟核算是以獲取最大化經(jīng)濟效益為目標，通過采用核算、統(tǒng)計核算和企業(yè)核算等方法對施工過程中的人力、物力、材料消耗以及施工中所取得的成果和操作過程進行記錄、計算與分析的過程。在施工階段分析和研究勞動力、材料、機械等的消耗，及時發(fā)現(xiàn)問題，尋求解決方案，并提高項目經(jīng)濟方面的管理水平，從而減少人員、材料和機械的消耗，降低成本。

通過對相關建設項目工程量的“兩算”對比（“兩算”對比是指施工預算與施工圖預算的比較），可以及時發(fā)現(xiàn)問題的原因，防止計算過度以及預算不足，提高預算的準確性。做到造價的事前控制，做好經(jīng)濟核算，使項目經(jīng)理可以盡早了解項目的收支情況，有利于安排工作和制訂方案，采取多種降低成本的措施，以獲得更多的良好經(jīng)濟效益。

3.4 明確建筑工程項目造價預算管理目標

在建筑項目EPC總承包模式下工程項目造價預算控制中，各分項專業(yè)施工都會受到工程造價預算管理的約束和影響，為了提高預算控制效果，盡量減少工程變更，施工單位應將造價預算控制貫穿于各分項工程中，實現(xiàn)施工階段造價預算控制的全覆蓋，將預算控制目標貫穿于工程施工階段全過程，合理協(xié)調人力，物力，資金，確保工程項目順利實施。

3.5 控制竣工材料不同步風險

在EPC模式下，開展工程造價控制時，必須嚴格審核竣工提交材料。當工程建設期間，工程變更材料比較多，在竣工驗收環(huán)節(jié)未做好提交，變更材料和竣工材料出入大，在工程結算期間，必須以合同造價為主，施工企業(yè)工程變更部門則不予承認，極大影響施工企業(yè)經(jīng)濟效益，相應減少結算金額。所以，竣工工程變更材料非常重要，當出現(xiàn)不同步風險時，對工程造價控制效果影響極大。

4 建筑項目EPC總承包模式下工程造價控制措施

4.1 合同工程量風險管控

建筑項目EPC總承包模式下，工程造價主要以合同中的工作量為確認依據(jù)，合同中的工程量對整個工程造價有著重要的影響，如果合同中的工作量測算失誤或者與實際的工作量存在較大偏差，制定出的工程造價與實際的竣工結算金額就會出現(xiàn)較大的誤差，對整個工程造價控制十分不利，也會產生工程造價的系統(tǒng)風險。

因此，合同中的工作量是EPC總承包模式下工程造價的主要風險，在實際造價控制當中應當對合同中的工程量進行有效的測算和評估。

4.2 增加限額設計指標

現(xiàn)階段，在建筑項目EPC總承包模式下，建筑工程造價限額體系中，投資估算大于初步設計概算，而初步設計概算高于施工圖預算，即總承包單位必須依據(jù)項目決策階段批準的投資估算對初步設計概算進行有效的控制，再根據(jù)設計概算約束和限制施工圖預算，并在滿足工程功能要求的前提下，依據(jù)投資限額合理控制設計概算，加強對不合理工程設計變更的審核和控制，確保工程設計概算和施工圖預算在總投資額范圍內。

4.3 重視招標文件編制

基于工程造價的特殊性，在建筑項目EPC總承包模式下，工程造價控制應當對招標文件的編制引起足夠重視。招標文件中對工程造價進行了明確的標記，涵蓋了工程造價內容，并且對影響工程造價的因素進行了有效的分析，如果招標文件編制出現(xiàn)誤差，會直接導致工程造價控制出現(xiàn)問題，對工程造價的后期控制帶來不可估量的損失。因此，做好招標文件的編制，是提高工程造價控制效果的關鍵。

4.4 投標和施工經(jīng)濟性

工程建設期間，必須高度重視工程造價管控，深入分析EPC項目特點，提升投標、施工的成本效益。保證整個招投標過程的公正性，確保投標方案報價為有效報價。細致核算工程報價，選擇成本低廉、資質過關的承包商。通過項目招投標，可以消除工程造價虛高問題，滿足工程管控需求。

4.5 嚴格控制設計變更，加強變更管控

嚴格控制設計變更，對于施工階段的造價管理有著重要作用。其中，三種設計變更對工程造價具有不同的影響。

第一，輕微更改。在不影響設計結構和主體的基礎上，發(fā)生圖紙打印錯誤，大型圖紙的細節(jié)疏忽，建筑施工圖圖紙和結構施工圖不匹配等情況。

第二，一般變更。施工目標沒有發(fā)生過多的變化，在施工過程中發(fā)生了一些細節(jié)變更，比如施工組織的調整。

第三，重大變更。主體結構設計或使用功能發(fā)生了變化，施工目標也隨之改變，建筑機械和所用材料的變化等。

4.6 結算環(huán)節(jié)造價管控

在項目結算環(huán)節(jié)，按照承包合同條款，對竣工結算予以審核?；谠靸r管控角度，合理評價項目建設全過程，不僅可以為項目竣工結算提供參考，還可以維護企業(yè)經(jīng)濟效益。從工程總體角度出發(fā)，分析和總結造價咨詢相關內容，為后續(xù)工程建設提供方案參考。

在項目竣工結算環(huán)節(jié)，造價咨詢管控的意義非常大，監(jiān)理項目控制與監(jiān)督小組，驗收項目施工環(huán)節(jié)、建設工序質量，提升審核各環(huán)節(jié)工程量?？偝邪?，注重收集和整理相關資料，并且將資料文件歸檔入存。注重費用結算資料審核，保證項目竣工結算的準確性。同時，總承包商注重比對材料供應量、領料量，當材料供需差距較大時，應當深入分析差異原因，嚴禁出現(xiàn)浪費材料行為。

5 結束語

工程造價是建筑工程項目投資費用的總和，只有合理確定工程造價，才能確保招投標，竣工結算，決算，工程承發(fā)包合同的簽訂，工程款項支付，財務監(jiān)督等流程的順利開展。在市場經(jīng)濟競爭日益激烈的情況下，建筑企業(yè)必須通過加強工程項目造價預算控制，降低工程項目投入，才能實現(xiàn)提高項目收益的目的，在激烈市場競爭以求生存。

EPC總承包模式是未來我國進行工程建設項目開展的必然發(fā)展趨勢，在建筑項目EPC總承包模式下，工程造價控制面臨著多種因素影響，要提高工程造價控制的有效性，具體控制需要項目從決策、設計、施工、結算以及審計等階段對相關造價成本進行合理控制，從而保證建筑項目資金配置合理，保障承包合作雙方的經(jīng)濟利益，從而將EPC總承包的優(yōu)勢發(fā)揮到最大程度。