武永清 劉英雷 吳燕 紀(jì)媛媛 趙學(xué)輝

摘 ?要：開放型經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。隨著國(guó)家“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中海油海 外投資和海外項(xiàng)目比例逐年增加， 本文研究了中海油EPC項(xiàng)目成本的特點(diǎn)和管理方法， 在分析的基礎(chǔ)上論述了成本管理要點(diǎn)， 探索成本管理在國(guó)際EPC 項(xiàng)目管理中的重要性。

關(guān)鍵詞：開放型經(jīng)濟(jì);國(guó)際EPC項(xiàng)目;項(xiàng)目成本管理;高風(fēng)險(xiǎn)

1 前言

開放型經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要 組成部分。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局是推動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必由之 路。 ? 作為央企和石油行業(yè)的中流砥柱，中國(guó)海洋石油公司是最早走出國(guó) 門的企業(yè)之一，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。隨著全球能源 行業(yè)深度變革帶來(lái)的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，國(guó)際EPC項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)屬性依然比 較突出，完工成本超出預(yù)算的情況較為普遍。因此，對(duì)于國(guó)外EPC項(xiàng)目而 言，加強(qiáng)成本管理尤為重要。

2 國(guó)際 EPC 項(xiàng)目成本特點(diǎn)和管理方法概述

2.1 ?國(guó)際EPC項(xiàng)目成本特點(diǎn)

國(guó)際EPC項(xiàng)目完工成本可以分為兩個(gè)部分，即預(yù)算內(nèi)成本和預(yù)算外成 本。預(yù)算內(nèi)成本是指在投標(biāo)時(shí)已經(jīng)估算了相應(yīng)的成本;而預(yù)算外成本是 指沒(méi)有包括在投標(biāo)估算成本中的，或者是超出了投標(biāo)估算的成本金額的部 分。國(guó)際EPC項(xiàng)目完工成本可以簡(jiǎn)化地理解為： ?最終完工總成本=預(yù)算內(nèi)完 工總成本+風(fēng)險(xiǎn)成本。國(guó)際EPC項(xiàng)目成本管理的重點(diǎn)為風(fēng)險(xiǎn)成本的管理。

2.2 ?目前國(guó)際EPC項(xiàng)目成本管理方法

實(shí)施有效的國(guó)際EPC項(xiàng)目成本管理離不開相應(yīng)的成本管理專業(yè)技術(shù)的 支持，其中涉及到項(xiàng)目成本管理專業(yè)技術(shù)主要包括以下四個(gè)方面。

2.2.1 ?成本估算（Cost Estimation）

成本估算是被用來(lái)預(yù)測(cè)項(xiàng)目范圍內(nèi)所需資源的數(shù)量、成本和價(jià)值。

2.2.2 ?限額成本設(shè)計(jì)（Design- to-Cost）

限額成本設(shè)計(jì)是在實(shí)施工程設(shè)計(jì)時(shí)把成本也作為一個(gè)維度參數(shù)進(jìn)行綜 合考慮，以便把項(xiàng)目的完工成本控制在預(yù)算成本之內(nèi)。

2.2.3 ?預(yù)算跟蹤（Budget Tracking）

預(yù)算跟蹤是指以系統(tǒng)的方式發(fā)現(xiàn)和顯示預(yù)算成本的變化，包括EPC合 同變更造成的預(yù)算成本增加或減少。

2.2.4 ?成本分析（Cost Analysis）

成本分析是根據(jù)估算和已發(fā)生成本，預(yù)測(cè)和確定項(xiàng)目成本費(fèi)用投入的 方法，包括利用分析的結(jié)果規(guī)劃和預(yù)測(cè)EPC項(xiàng)目完工成本，支持企業(yè)后續(xù) EPC項(xiàng)目的成本管理工作。

3 國(guó)際 EPC 項(xiàng)目成本管理要點(diǎn)

3.1 ?國(guó)際EPC項(xiàng)目成本管理概述

對(duì)于中海油這樣的石油企業(yè)而言，國(guó)際EPC項(xiàng)目地點(diǎn)通常是石油儲(chǔ)量 較豐富地區(qū)，如中東的伊拉克、伊朗，非洲的尼日利亞等地，而這些國(guó)家 或區(qū)域都存在著人文環(huán)境較差，飽受戰(zhàn)爭(zhēng)考驗(yàn)，宗教保護(hù)意識(shí)強(qiáng)等問(wèn)題， ?對(duì)于項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)存在著較大的困難或較高的風(fēng)險(xiǎn)。因此在項(xiàng)目投標(biāo)階 段，公司決策方和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)需做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與措施和投標(biāo)成本估算。

對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判和識(shí)別：按照EPC項(xiàng)目的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分 類。通常，經(jīng)過(guò)專業(yè)團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)，對(duì)于紅色區(qū)域，不建議參與投標(biāo);對(duì)于黃 色區(qū)域，充分做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)判，提出應(yīng)對(duì)措施，并充分做好風(fēng)險(xiǎn)成本 估算，將成本風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

藍(lán)色 基本無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)等風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目期間較安全，風(fēng)險(xiǎn)較低

黃色 存在政策波動(dòng)、可能會(huì)出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)等風(fēng)險(xiǎn)，但基本不會(huì)波及到項(xiàng)目現(xiàn) 場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)較高

紅色 投標(biāo)期間，項(xiàng)目地點(diǎn)已出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)或罷工、鬧事等問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)高

國(guó)際EPC項(xiàng)目通常采用總價(jià)合同，即EPC價(jià)格在沒(méi)有工作量變更等業(yè)主 同意的變化時(shí)是固定不變的。因此，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，由于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不 足導(dǎo)致成本超出預(yù)算，申請(qǐng)業(yè)主補(bǔ)償通常是行不通的，在這種情況下，做 好成本管理尤為重要。

（ 1 ）項(xiàng)目總成本的構(gòu)成，通常包括設(shè)計(jì)成本、采辦成本、施工成本、 項(xiàng)目管理成本、項(xiàng)目稅金等成本。

（ 2 ）利用保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)際EPC項(xiàng)目中，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估， ?可以通過(guò)購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。在滿足項(xiàng)目當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)要求的前 提下，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和保險(xiǎn)成本估算后，可以購(gòu)買建造一切險(xiǎn)、海運(yùn)一 切險(xiǎn)、商業(yè)綜合責(zé)任險(xiǎn)等。一旦發(fā)生了保險(xiǎn)范圍的損失，可以由保險(xiǎn)公司 賠付，減少了EPC項(xiàng)目方的損失。

3.2 ?設(shè)計(jì)階段的成本管理

3.2.1 ?設(shè)計(jì)優(yōu)化管理

設(shè)計(jì)即龍頭。設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目的成本起著決定性的作用，是項(xiàng)目成本 控制的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)階段控制的任務(wù)就是追求在滿足項(xiàng)目的功能和使用要求、 保證項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，投入最少的費(fèi)用。因此，采用合理的工 程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)非常重要。其主要措施包括：進(jìn)行費(fèi)用分解，推行限額設(shè)計(jì); ?開 展優(yōu)化設(shè)計(jì)，控制/降低項(xiàng)目設(shè)施費(fèi)用;嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)深度。特別要注意堵 塞大的設(shè)計(jì)漏洞和漏項(xiàng)，保證項(xiàng)目成本核算和工程報(bào)價(jià)的可靠性。

3.2.2 ?采辦成本管理

EPC項(xiàng)目采購(gòu)成本在整個(gè)EPC項(xiàng)目成本中所占比重最大，一般都會(huì)超過(guò) 50%以上。對(duì)于項(xiàng)目采辦成本的管理應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面：一是盡可能提 高詢價(jià)估算的準(zhǔn)確性;二是購(gòu)買本地產(chǎn)品：不僅可以減少?gòu)膰?guó)內(nèi)運(yùn)輸至國(guó) 外的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等成本和風(fēng)險(xiǎn)，而且可以縮短工期，而工期縮短則會(huì)帶來(lái) 各種管理成本的減少;三是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)趨勢(shì)成本：主要包括數(shù)量的變 化、大宗商品價(jià)格、匯率的變化、經(jīng)濟(jì)周期變化。

3.2.3 ?施工成本管理

（ 1 ）完善成本管理基礎(chǔ)工作：一是加強(qiáng)定額管理。成本預(yù)測(cè)、成本控 制、成本核算都離不開完善的定額資料。工時(shí)定額應(yīng)由每一個(gè)施工企業(yè)根 據(jù)自身特點(diǎn)制定，包括人員構(gòu)成、管理水平、施工方法和工藝等，并經(jīng)過(guò) 實(shí)踐不斷地檢驗(yàn)、驗(yàn)證來(lái)修正及定期更新;二是建立健全原始記錄與統(tǒng)計(jì) 工作，項(xiàng)目部在施工中對(duì)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗等，都必須作好及時(shí)、 完整、準(zhǔn)確的原始記錄。

（ 2 ）有效建立并完善施工項(xiàng)目成本目標(biāo)責(zé)任制：建立施工項(xiàng)目成本目 標(biāo)責(zé)任制， 明確責(zé)任者責(zé)任范圍的劃分和責(zé)任者對(duì)費(fèi)用的可控程度。

3.3 ?做好項(xiàng)目變更、違約管理

制定合理的變更和違約條款。在國(guó)際EPC合同中，尤其是對(duì)歐美業(yè)主 的合同，變更和違約條款一定要約定清楚，有明顯的界定，有量化的確認(rèn) 和規(guī)定，這樣一旦發(fā)生工作量變更或違約，可以按合同約定來(lái)執(zhí)行，避免 很多不必要的麻煩。

做好項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程管理。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，一旦發(fā)生工作量變更， ?在變更工作開始之前，一定要與業(yè)主進(jìn)行書面確認(rèn)，確認(rèn)要包括對(duì)進(jìn)度和 費(fèi)用的影響。如果該項(xiàng)變更根據(jù)費(fèi)率計(jì)算變更總價(jià)，在變更執(zhí)行過(guò)程中， ?需要做好人員考勤、機(jī)具臺(tái)班等記錄，并經(jīng)業(yè)主簽字確認(rèn)，避免在項(xiàng)目結(jié) 束后雙方扯皮。

4 結(jié)論

總體來(lái)說(shuō)，國(guó)際EPC業(yè)務(wù)的成本管理相比于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目或單一類型的國(guó) 際EPC項(xiàng)目要困難很多，其最大的難題還是在于國(guó)外市場(chǎng)和施工風(fēng)險(xiǎn)成本 的管理與控制。在國(guó)際EPC項(xiàng)目成本管理實(shí)踐中，我們不僅需要強(qiáng)調(diào)費(fèi)用 管理或控制，還要以控制風(fēng)險(xiǎn)成本為第一要?jiǎng)?wù)。因此，需要應(yīng)用科學(xué)有效 的先進(jìn)的成本管理手段和方法，針對(duì)不同國(guó)家、不同地域的EPC項(xiàng)目進(jìn)行

成本管理，達(dá)到項(xiàng)目盈利的目的，為公司在海外創(chuàng)造業(yè)績(jī)。 參考文獻(xiàn)：

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