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        制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)宜粗不宜細

        2021-12-07 18:44:06賀雪峰
        決策 2021年11期
        關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村

        賀雪峰

        賀雪峰武漢大學(xué)社會學(xué)院?

        當(dāng)前時期農(nóng)業(yè)的目標(biāo)不應(yīng)當(dāng)是讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)上致富。農(nóng)民致富的機會在城市。農(nóng)業(yè)主要目標(biāo)除了保證糧食安全以外,就是要為全國2億多戶小農(nóng)提供基本保障,為農(nóng)村中老年人提供就業(yè)機會,為進城失敗的農(nóng)民提供返鄉(xiāng)退路。

        農(nóng)村是農(nóng)民祖祖輩輩居住的熟人社會,農(nóng)民在村莊中有住房,有承包地,他們可以與土地結(jié)合起來,也就可以獲得低成本的基本保障。尤其對于缺少城市就業(yè)機會的中老年農(nóng)民,農(nóng)村是他們可以從中獲得農(nóng)業(yè)收入、社會交往、與自然親密相處的地方。通過發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老,農(nóng)村還可以成為應(yīng)對中國老齡化的重要陣地。

        農(nóng)村可以為進城農(nóng)民提供退路,可以成為應(yīng)對老齡化的陣地,農(nóng)村也就成為了中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器與蓄水池。經(jīng)濟發(fā)展與現(xiàn)代化進程中會遭遇各種周期性危機,正是農(nóng)村為中國應(yīng)對周期性危機提供了最強基礎(chǔ)。中國城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展之間的關(guān)系并非同步,而往往是一陰一陽,一正一反,一發(fā)展極一穩(wěn)定器,相輔相承,相互補充的。齊步走的城鄉(xiāng)現(xiàn)代化可能不僅是困難的,而且是危險的。

        僅就農(nóng)業(yè)來講,最為重要的大概有兩件事,一是糧食安全,二是種子安全。當(dāng)前有些地區(qū)強制農(nóng)民種雙季稻,而當(dāng)前市場上糧食過剩,尤其是非優(yōu)質(zhì)稻價格低迷,這種強制就不僅沒有必要,而且會造成不良后果。決定糧食安全的根本并非現(xiàn)有產(chǎn)量而在于現(xiàn)有產(chǎn)能,即藏糧于地和藏糧于技。

        當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵問題是地塊分散和地權(quán)分散,難以容納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的充分釋放。造成這個問題的一個重要原因就是土地確權(quán),使村社集體喪失了適應(yīng)農(nóng)民流動背景下進行土地調(diào)整的空間。

        國家大量資源投入農(nóng)村,可以分出一塊作為“公服資金”,由村集體通過民主程序來使用,從而調(diào)動村民參與村莊公共事務(wù)的積極性。國家資源下鄉(xiāng),只應(yīng)當(dāng)提供基本公共服務(wù),美好生活應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民自己來創(chuàng)造。包辦代替農(nóng)民建設(shè)美好生活,是不可持續(xù)的。

        制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)相對靈活,留有余地,分區(qū)域分階段。

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