蔣云飛　胡睿欣　孔德儀

摘 要：黨的十九大報告提出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，快速發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合?！笆濉币?guī)劃期間，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，制造業(yè)企業(yè)在降成本方面的具體措施各不相同，改革效果存在差距。本文將對“十三五”期間制造業(yè)企業(yè)降成本的路徑進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;降成本;路徑研究

一、引言

當(dāng)前我國制造業(yè)雖然“底子好、體型大、數(shù)量多”，在很長一段時間里都發(fā)展得十分出色，現(xiàn)實成果看得見、摸得著、享受得到，很好地改善了人們的生活水平和質(zhì)量，但隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些長期以來和逐漸暴露的問題也是亟待解決的。如今，我們不僅要吃得飽，還要吃得好;不僅要穿得暖，還要穿得精致;不僅會簡單的組裝，更要掌握本源的創(chuàng)造。長期以來，我們在核心技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用能力一直欠缺，總是受制于人，在這個人們充滿個性的、物質(zhì)生活極大豐富的時代，我們滿足消費者需求的能力同樣也面臨重大挑戰(zhàn)，“老手藝、舊作品”產(chǎn)得多，堆得高;“新絕活、精物件”出得少，供不上，導(dǎo)致無效供給增多，有效供給不足，再加上人才稀缺，用工成本水漲船高，勞動力成本優(yōu)勢注定一去不復(fù)返。而我國制造業(yè)要謀求未來之發(fā)展，在這條布滿荊棘的道路中，降成本的問題就一定是不可回避、必須面對的問題。近年來，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了可喜的成績，經(jīng)濟(jì)迎來了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新面貌。從世界范圍的經(jīng)驗以及我國的具體實踐來看，發(fā)展高質(zhì)量的制造業(yè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的最重要抓手，應(yīng)進(jìn)一步加大科研支持力度，提升人才儲備存量，精確設(shè)計納稅籌劃方案。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下制造業(yè)企業(yè)降成本的路徑建議

把握方向，選對路線，三思而后行。近幾年來，我國制造業(yè)的發(fā)展已有明顯改善，改革重點是要解決一系列不利于發(fā)展的現(xiàn)實問題，改革過程中必將遇到各類問題，大部分企業(yè)都是“摸著石頭過河”，即使有理論支撐、國外經(jīng)驗，但要在中國的土壤上煥發(fā)新的生機(jī)依然要經(jīng)得起實踐的檢驗。

1.加大研發(fā)投入，走創(chuàng)新發(fā)展之路

如今，在制造業(yè)發(fā)展高成本的大背景下，降成本迫切需要采取新的方式，應(yīng)從“主要靠減負(fù)”轉(zhuǎn)向“主要靠創(chuàng)新”，創(chuàng)新才是降成本的必經(jīng)之路。R&D是創(chuàng)新的源泉，R&D投入越多，創(chuàng)新產(chǎn)出就越大，因而創(chuàng)新能力在一定程度上被簡單理解為R&D投入水平。

從世界主要國家國內(nèi)研發(fā)強(qiáng)度（R&D經(jīng)費占GDP比重）來看，中國近10年的研發(fā)強(qiáng)度一直保持穩(wěn)步緩增態(tài)勢（見圖1），始終高于鄰國俄羅斯，雖與韓國一直存在較大差距，但與美國、日本的差距逐漸縮小，與法國基本持平。

從另一具體指標(biāo)（R&D經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入的比重）來看，2008年-2014年我國規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)強(qiáng)度在0.61%-0.84%之間，自2015年11月10日國家正式提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念后，在“十三五”規(guī)劃期間我國規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)強(qiáng)度持續(xù)增長（見圖2），提升為0.90%-1.32%之間。

創(chuàng)新投入不斷增加，創(chuàng)新效果成績顯著。據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示（見圖3），新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重（創(chuàng)新效果指標(biāo)下屬分指標(biāo)）持續(xù)增長，說明創(chuàng)新對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果積極;而單位GDP能耗（創(chuàng)新效果指標(biāo)下屬分指標(biāo)）從2015年至2019年持續(xù)下降，很好地反映了創(chuàng)新對降低能耗的積極效果。

2.發(fā)展智能制造，走轉(zhuǎn)型升級之路

改革開放以來，我國GDP水平持續(xù)增長，老百姓的生活水平不斷提高。但隨著收入水平的上漲，制造業(yè)企業(yè)的勞動力成本也呈持續(xù)上升的趨勢。從制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資的變化來看，2010年-2019年，我國制造業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)單位人員工資總額從11140多億元增長到了30197多億元，翻了2.71倍。由于工作人員人數(shù)的不斷變化，我們通過計算各年工作人員的平均工資進(jìn)行分析看出，制造業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)單位人員平均工資從2010年的30627.96元增加到78803.5元，上漲了近0.6個百分點，年均增長約10.02%（見表1）。

從數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，不僅我國制造業(yè)平均工資增速較“十二五”時期有明顯下降，而且制造業(yè)單位就業(yè)人員也在持續(xù)下降。預(yù)測到2025年我國制造業(yè)十大重點領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)大量人才缺口（見表2），其中先進(jìn)軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、農(nóng)機(jī)裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、航空航天設(shè)備等領(lǐng)域預(yù)計缺口在10萬到50萬之間，新能源和高檔數(shù)控機(jī)床以及機(jī)器人領(lǐng)域預(yù)計缺口達(dá)到400萬至450萬，特別是電力裝備和新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，人才缺口甚至高達(dá)900萬以上。未來需求如此之大，而當(dāng)下儲備又如此之少，重點領(lǐng)域的人才已然成為了稀缺資源，所以當(dāng)前制造業(yè)將面臨人才供不應(yīng)求等問題，從未來發(fā)展趨勢來看，用工成本勢必持續(xù)增高。因此，不僅要大力支持高等學(xué)校面向制造業(yè)專業(yè)領(lǐng)域，與相關(guān)骨干企業(yè)、創(chuàng)新中心等加強(qiáng)合作，實現(xiàn)人才自我培養(yǎng)、人才轉(zhuǎn)向培養(yǎng)，產(chǎn)教融合、協(xié)同育人，培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的工程技術(shù)人才，實行重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干，而且應(yīng)盡快發(fā)展智能制造，走轉(zhuǎn)型升級之路。

用工成本之高，是當(dāng)前擺在制造業(yè)企業(yè)面前的一大問題。機(jī)器取代人工、智能制造體系替代傳統(tǒng)人工制造迫在眉睫。放眼世界，著眼未來，中國制造業(yè)的發(fā)展一定要“立足當(dāng)下、不可短視”，不能因起步難投入大，而不敢大力改革，破舊立新。就目前而言，通過發(fā)展智能制造，成功的案例不勝枚舉，除了著名的亞馬遜、阿迪達(dá)斯案例，惠而浦、西門子、惠普、Hirotec、Ocado 等制造業(yè)企業(yè)都取得了積極成效。中國智能制造工程實施以來，頂層設(shè)計、試點示范均有效推進(jìn)，中國智能制造系統(tǒng)解決方案市場規(guī)模不斷加大，預(yù)計2023年達(dá)2380億元（見圖4）。

3.合理納稅籌劃，走減稅降費之路

隨著制造業(yè)的不斷發(fā)展，制造業(yè)內(nèi)部稅務(wù)體系也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，加之營改增政策的推進(jìn)，企業(yè)應(yīng)推行適應(yīng)新環(huán)境的納稅籌劃方案，進(jìn)而達(dá)到企業(yè)節(jié)稅目的，便于實現(xiàn)利益最大化。制造業(yè)的變化主要受需求因素的影響，而稅收政策通過反映更多的需求和供應(yīng)角色，最終作用于制造業(yè)的生產(chǎn)流程中。目前，我國制造企業(yè)實施納稅籌劃存在一定弊病，例如：工作人員存在錯誤的納稅籌劃觀念、忽略納稅籌劃存在的風(fēng)險和缺乏統(tǒng)一性等。針對以上弊病，企業(yè)應(yīng)合理利用稅收優(yōu)惠政策，將籌劃內(nèi)容涉及到工作的各個階層并科學(xué)完善出一套完整的納稅籌劃體系。2020年政府工作報告中指出：加大減稅降費力度。強(qiáng)化階段性政策，與政策性安排相結(jié)合，放水養(yǎng)魚，助力市場主體紓困發(fā)展。我國制造業(yè)應(yīng)牢牢把握減稅降費機(jī)遇期，研讀政策，進(jìn)行納稅籌劃，合理科學(xué)納稅。正確認(rèn)識納稅籌劃作用，加大稅務(wù)籌劃人才培養(yǎng)，加強(qiáng)納稅籌劃信息管理，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。走減稅降費之路，一定不是打法律的“擦邊球”，即偷稅、騙稅甚至抗稅，而應(yīng)該牢牢把握國家政策，捕捉政策導(dǎo)向，抓住機(jī)遇，乘勢而上。

三、結(jié)語

本文通過OECD Science and Technology Indicators、《中國統(tǒng)計年鑒》、《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》、《2020年國務(wù)院政府工作報告》等資料，整理出中國制造業(yè)往年及最新相關(guān)數(shù)據(jù)，采取制表繪圖等形式進(jìn)行專業(yè)分析得出：供給側(cè)改革背景下制造業(yè)企業(yè)降成本可采取創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、納稅籌劃等三條基本路徑，以上便是本文的研究成果。

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基金項目：北京市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃“供給側(cè)改革背景下制造業(yè)企業(yè)降成本研究”、“北方工業(yè)大學(xué)毓優(yōu)人才培養(yǎng)計劃”階段性研究成果