■程遙 龍 嬌 趙嘉賓

1956年4 月25 日，毛澤東同志在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上作了《論十大關(guān)系》的報(bào)告。報(bào)告充分運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法，把中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中帶有全局性的問(wèn)題精煉概括成為“十大關(guān)系”。5月2日，毛澤東同志在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上又一次對(duì)十大關(guān)系作了系統(tǒng)闡述，強(qiáng)調(diào)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)要以蘇聯(lián)為鑒、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路?！墩撌箨P(guān)系》是中國(guó)共產(chǎn)黨開始獨(dú)立自主探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的標(biāo)志性文獻(xiàn)和重要里程碑之作。

一、《論十大關(guān)系》發(fā)表的歷史背景

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)過(guò)10 年左右的恢復(fù)和重建，世界經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展進(jìn)入了突飛猛進(jìn)時(shí)期。1956 年，中國(guó)在基本完成社會(huì)主義改造的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也取得了巨大成就，開始進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)期。社會(huì)主義制度在中國(guó)不斷得到鞏固和加強(qiáng)，人民安居樂(lè)業(yè)。

與此同時(shí)，中國(guó)的周邊環(huán)境、國(guó)際環(huán)境也在不斷改善，國(guó)際地位大幅提升。1955年4月，中印、中緬在亞非會(huì)議上形成了和平共處、友好合作的十項(xiàng)原則，標(biāo)志著亞非發(fā)展中國(guó)家作為一支爭(zhēng)取世界和平的獨(dú)立政治力量開始逐漸崛起。亞非會(huì)議后，中國(guó)對(duì)亞洲鄰國(guó)的影響力進(jìn)一步加強(qiáng)，中日民間交往頻繁。中美之間開始會(huì)談，中國(guó)與主要資本主義國(guó)家之間的關(guān)系也顯露出一些改善的跡象。這一時(shí)期，中蘇關(guān)系處于良好發(fā)展階段，中國(guó)同社會(huì)主義各國(guó)的交往也日益密切。

據(jù)此，中共中央認(rèn)為，國(guó)際局勢(shì)正在趨向緩和，“新的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)和新的世界大戰(zhàn)，估計(jì)短時(shí)間內(nèi)打不起來(lái)，可能有十年或者更長(zhǎng)一點(diǎn)的和平時(shí)期”。因此，必須抓住這一有利時(shí)機(jī)加強(qiáng)社會(huì)主義建設(shè)?！墩撌箨P(guān)系》就是在這樣的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下產(chǎn)生。

二、《論十大關(guān)系》的主要內(nèi)容及理論貢獻(xiàn)

十大關(guān)系，即重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系；沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系；國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系；中央和地方的關(guān)系；漢族和少數(shù)民族的關(guān)系；黨和非黨的關(guān)系；革命和反革命的關(guān)系；是非關(guān)系；中國(guó)和外國(guó)的關(guān)系?！墩撌箨P(guān)系》對(duì)如何建設(shè)社會(huì)主義進(jìn)行了全方位的初步探索，提出了許多重要的理論觀點(diǎn)，開啟了探索中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)道路的先聲。

（一）主要內(nèi)容

《論十大關(guān)系》的前五個(gè)關(guān)系主要討論經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，正確反映了毛澤東同志對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究和思考，在《論十大關(guān)系》的開篇，毛澤東同志深刻闡述了重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，認(rèn)為重工業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，但必須重視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，并提出用多發(fā)展一些農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的辦法來(lái)發(fā)展重工業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)的思路，這是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大發(fā)展。針對(duì)歷史遺留下來(lái)的工業(yè)生產(chǎn)布局不合理的狀況，毛澤東同志精辟地論述了第二個(gè)關(guān)系——沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的辯證關(guān)系，這兩個(gè)關(guān)系實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)力布局的問(wèn)題。毛澤東同志認(rèn)為平衡我國(guó)工業(yè)發(fā)展布局，要大力發(fā)展內(nèi)地工業(yè)，充分利用和發(fā)展沿海工業(yè)。第三個(gè)關(guān)系論述的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，實(shí)際上是更深層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。國(guó)防建設(shè)一定要加強(qiáng)，但首先要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的關(guān)系是辯證的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，二者必須協(xié)調(diào)發(fā)展，才可能共同推進(jìn)。在第四部分，毛澤東同志科學(xué)論述了在社會(huì)主義制度下，國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人之間的關(guān)系，這三者的關(guān)系從根本上說(shuō)是長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益、整體利益和局部利益、集體利益和個(gè)人利益之間的關(guān)系，并明確提出要兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益，才能充分調(diào)動(dòng)人民參與社會(huì)主義建設(shè)的積極性。在第五部分正確地處理中央和地方的關(guān)系中，毛澤東同志以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，精準(zhǔn)地分析了中央和地方的辯證關(guān)系，論述了在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，處理中央和地方關(guān)系的基本原則是要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，要處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，擴(kuò)大地方權(quán)力，充分發(fā)揮地方的積極性。

《論十大關(guān)系》的后五個(gè)關(guān)系主要論述了政治生活和思想文化生活中調(diào)動(dòng)各種積極因素以及處理好中國(guó)與外國(guó)關(guān)系的問(wèn)題。在第六個(gè)關(guān)系論述中，毛澤東同志總結(jié)了我國(guó)處理民族關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，論述了搞好漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，必須認(rèn)真貫徹黨的民族政策，反對(duì)大漢族主義、反對(duì)地方民族主義，堅(jiān)持維護(hù)民族平等和團(tuán)結(jié)。強(qiáng)調(diào)要幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮，為正確處理我國(guó)的民族關(guān)系，調(diào)動(dòng)各族人民的積極性指明了方向。在第七個(gè)關(guān)系——黨和非黨的關(guān)系論述中，毛澤東同志總結(jié)我們黨同各民主黨派、民主人士在歷史上的聯(lián)系的經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主專政的條件下，提出了“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的方針，確定了中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派長(zhǎng)期合作的政黨關(guān)系，該方針標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度在社會(huì)主義制度階段的進(jìn)一步確立和鞏固。在維護(hù)國(guó)家安全問(wèn)題上，毛澤東同志提出了第八個(gè)關(guān)系——革命和反革命的關(guān)系，這是敵我矛盾問(wèn)題。毛澤東同志總結(jié)了新中國(guó)鎮(zhèn)反和肅反的經(jīng)驗(yàn)，闡明分清敵我關(guān)系的正確標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決鎮(zhèn)壓反革命，爭(zhēng)取把大多數(shù)反革命分子改造為新人，盡可能地化消極因素為積極因素，為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)的重要觀點(diǎn)。第九個(gè)關(guān)系——是非關(guān)系，是人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題。毛澤東同志總結(jié)了我們黨進(jìn)行黨內(nèi)組織工作的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，表明分清黨內(nèi)的是非關(guān)系和敵我關(guān)系這兩種性質(zhì)不同矛盾的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)采取“懲前毖后，治病救人”的方針，其對(duì)于調(diào)動(dòng)一切積極因素，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。在最后一部分，毛澤東同志論述了中國(guó)和外國(guó)的關(guān)系，提出“向外國(guó)學(xué)習(xí)”的口號(hào)和學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方法和態(tài)度，并主張外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)我們都要學(xué)習(xí)，為我所用，但學(xué)習(xí)不能盲目，不能照抄，不能機(jī)械搬用，這為調(diào)動(dòng)國(guó)外的積極因素為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)提供了遵循。

（二）理論貢獻(xiàn)

提出了走中國(guó)自己的社會(huì)主義建設(shè)道路。以蘇聯(lián)為鑒，根據(jù)中國(guó)情況走自己的路，是《論十大關(guān)系》中一以貫之的基本思想。在新中國(guó)成立前夕，毛澤東同志認(rèn)為借鑒、甚至照抄照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)在當(dāng)時(shí)是完全必要的，但這樣會(huì)缺乏創(chuàng)造性和獨(dú)立自主的探索，因此不應(yīng)當(dāng)是長(zhǎng)久之計(jì)，并試圖對(duì)此做出改變。這一時(shí)期，毛澤東同志明確提出馬克思列寧主義的普遍真理與中國(guó)實(shí)際第二次結(jié)合的重要命題，即走出中國(guó)自己的社會(huì)主義建設(shè)新道路。這是《論十大關(guān)系》在新中國(guó)成立初期東西方兩大陣營(yíng)對(duì)立、世界格局處于錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)的時(shí)代背景下，關(guān)于建設(shè)中國(guó)自己的社會(huì)主義道路的最突出的理論貢獻(xiàn)，是以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人探索、實(shí)踐、總結(jié)中國(guó)社會(huì)主義道路建設(shè)過(guò)程中形成的一個(gè)重要的理論成果?！墩撌箨P(guān)系》確立的走自己的路的指導(dǎo)思想，初步回答了中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展道路的問(wèn)題，為中共八大確立了正確的指導(dǎo)思想，也為黨的十一屆三中全會(huì)以后中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開辟作了重要的思想理論鋪墊。同時(shí)也成為鄧小平同志“走自己的路，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義”思想的直接思想淵源。

提出了調(diào)動(dòng)一切積極因素為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)的基本方針?！墩撌箨P(guān)系》提出了中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的基本方針：調(diào)動(dòng)一切積極因素，克服嚴(yán)重壓抑地方、企業(yè)、個(gè)人積極性的蘇聯(lián)僵化模式束縛，開創(chuàng)富有生機(jī)和活力的中國(guó)自己的社會(huì)主義新道路。該方針抓住了蘇聯(lián)模式的典型特征，強(qiáng)調(diào)千方百計(jì)化消極因素為積極因素，充分闡釋了調(diào)動(dòng)發(fā)揮全世界一切可能利用的積極因素是把我國(guó)建設(shè)成“強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家”的方法、動(dòng)力和路徑，這個(gè)基本方針對(duì)癥下藥、有的放矢，對(duì)十大關(guān)系起著統(tǒng)帥和駕馭作用。毛澤東同志提出的“調(diào)動(dòng)一切積極因素為社會(huì)主義服務(wù)”以及后來(lái)的“正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題”的思想，為解決各種社會(huì)矛盾、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的工作中恢復(fù)了正確的政策，并且研究新情況、新經(jīng)驗(yàn)，制定了一系列新的政策，充分體現(xiàn)了《論十大關(guān)系》中所提出的調(diào)動(dòng)一切積極因素，盡量爭(zhēng)取化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為建設(shè)社會(huì)主義偉大強(qiáng)國(guó)服務(wù)的思想。

豐富了毛澤東思想。新中國(guó)建立初期，毛澤東同志關(guān)于社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的理論創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義。他用重點(diǎn)論與兩點(diǎn)論相結(jié)合的方法論分析社會(huì)主義建設(shè)，率先提出了探索中國(guó)自己的社會(huì)主義建設(shè)道路的偉大任務(wù)，這一探索以新的理論內(nèi)容豐富了毛澤東思想，成為毛澤東思想的重要組成部分?！墩撌箨P(guān)系》從哲學(xué)高度提出了社會(huì)主義建設(shè)的辯證法，其體現(xiàn)在矛盾斗爭(zhēng)性是矛盾統(tǒng)一體的雙重關(guān)系，并且是矛盾關(guān)系最基本的兩個(gè)方面。十大關(guān)系既是突破蘇聯(lián)傳統(tǒng)模式、探尋中國(guó)新型社會(huì)主義道路必須解決的十個(gè)基本矛盾，又是中國(guó)必須在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中認(rèn)真處理好的十對(duì)矛盾。對(duì)十大關(guān)系的探索中形成的正確的理論觀點(diǎn)和方針政策，對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起著長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。

三、《論十大關(guān)系》的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義

《論十大關(guān)系》開啟了探索建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路理論之先河，為其后中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

抓住主要矛盾，運(yùn)用科學(xué)思維破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題。毛澤東同志十分重視矛盾的分析方法。在《論十大關(guān)系》中，他運(yùn)用對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，準(zhǔn)確分析、判斷主要矛盾和矛盾的主要方面，從中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中紛繁復(fù)雜的矛盾現(xiàn)象中，辯證地處理主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和非主要方面的關(guān)系，確定了工作的重點(diǎn)和非重點(diǎn)，并引導(dǎo)用抓好非重點(diǎn)來(lái)促進(jìn)重點(diǎn)更好地解決。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，并更加自覺地堅(jiān)持和運(yùn)用唯物辯證法，以科學(xué)思維方式分析矛盾、抓住關(guān)鍵，既突出重點(diǎn)，又統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在實(shí)際工作中更好地把握現(xiàn)象和本質(zhì)，著力解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

全面深化改革，促進(jìn)我國(guó)更高水平的對(duì)外開放?！墩撌箨P(guān)系》通篇彰顯著改革的思想。黨的十一屆三中全會(huì)指出，“毛澤東同志1956 年總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的《論十大關(guān)系》報(bào)告中提出的基本方針，既是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀反映，也是社會(huì)政治安定的重要保證，仍然保持著重要的指導(dǎo)意義”。在“中國(guó)與外國(guó)的關(guān)系”的論述中，毛澤東同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)要向外國(guó)學(xué)習(xí)。這初步確立了我國(guó)改革開放的基本原則，拉開了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化改革的序幕。黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了偉大轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放偉大征程，沿著這條正確道路我們奮進(jìn)了40 余年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得全面跨越式發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的同時(shí)，我國(guó)在航空航天、鐵路運(yùn)輸、產(chǎn)品制造、文化體育等各領(lǐng)域、各方面都取得了舉世矚目的成就。在全球處于百年未有之大變局的背景下，黨的十九屆五中全會(huì)再次提出“堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放”。在國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化的背景下，這個(gè)表述再次彰顯了我們黨堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放的決心和定力。我們要把提高發(fā)展質(zhì)量擺在更為突出的位置，適應(yīng)新時(shí)代新階段的新特點(diǎn)和新要求，牢牢把握深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。開拓合作共贏新局面，在平等互利、共贏基礎(chǔ)上加強(qiáng)同各國(guó)之間的各方面合作，聚精匯智加速推進(jìn)貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議，在穩(wěn)妥推進(jìn)“國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)”基礎(chǔ)上，加速構(gòu)建我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，推進(jìn)擴(kuò)大我國(guó)經(jīng)濟(jì)更高水平的對(duì)外開放。

深入貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。《論十大關(guān)系》開啟了對(duì)發(fā)展理念的新探索，毛澤東同志在總結(jié)蘇聯(lián)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出社會(huì)主義建設(shè)的基本方針，其貫徹始終的基本理念就是統(tǒng)籌兼顧的觀點(diǎn)，這依然是當(dāng)今構(gòu)建新的發(fā)展理念的指導(dǎo)思想。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整、中國(guó)正經(jīng)歷新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的時(shí)代大勢(shì)，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。我們要準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，提高構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。注重調(diào)整我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，做好我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)互促互聯(lián)，協(xié)調(diào)發(fā)展。注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)揮金融促進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，不斷促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化現(xiàn)代化。