■ 劉世佳 李彥春 牟洪波

速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)源自美國，20 世紀70 年代傳入中國，黑龍江省起步較晚但發(fā)展較快，到20 世紀80 年代，產(chǎn)品產(chǎn)量一度占國內(nèi)速凍蔬菜總產(chǎn)量的40%以上。2020 年，全省蔬菜及食用菌播種面積228 萬畝，產(chǎn)量達674.3 萬噸，分別較上一年增長3.6%和2.9%。目前，全省蔬菜產(chǎn)量和出口量分別位于全國第14 位和第5 位。為適應當前形勢和國內(nèi)外發(fā)展需求，“十四五”時期黑龍江省速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的目標定位，應突出生態(tài)、綠色、有機等發(fā)展主題，強力推動全省速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，提高規(guī)劃站位，謀劃速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景。速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)作為蔬菜產(chǎn)業(yè)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，具有附加值高、科技含量高等外在特性，屬蔬菜產(chǎn)業(yè)2.0 升級版，在一二三產(chǎn)業(yè)融合層面對延長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條、推動鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)民收入增加等具有正向激勵作用。各級政府應基于全省速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，針對冷鏈物流、能源產(chǎn)業(yè)和生鮮電商發(fā)展面臨的新形勢、新任務和新要求，圍繞習近平總書記“五頭五尾”重要指示精神，搶抓“十四五”時期全省速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制訂的歷史機遇，進一步提高站位，統(tǒng)籌謀劃今后一個時期的發(fā)展定位和愿景目標。建議在做大傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時，把做強做精速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)作為蔬菜產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)，把速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全省“十四五”發(fā)展規(guī)劃中，列為優(yōu)先發(fā)展、重點推進的產(chǎn)業(yè)項目，分階段、分步驟地實現(xiàn)發(fā)展目標，細化“時間表”“任務書”“路線圖”，與其他“農(nóng)”字號重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進、同落實，并在資金、技術、人才等方面予以政策傾斜，傾力打造獨具黑龍江省特色的蔬菜產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點，力爭到“十四五”末期形成百億級產(chǎn)業(yè)集群。

第二，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構，明確速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。黑龍江省長期存在“重糧輕菜”現(xiàn)象，目前全省糧菜播種面積比為95：1，而全國播種面積比為1:1。在全國蔬菜年產(chǎn)量、產(chǎn)值均超過糧食作物成為第一大種植產(chǎn)業(yè)的背景下，我省蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構和單位收益遠低于全國平均水平。從蔬菜種植結(jié)構看，在全省228 萬畝蔬菜和食用菌播種面積中，設施蔬菜種植面積僅占13%，低于20%的全國平均水平，種植結(jié)構調(diào)整同樣勢在必行。根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關于扶持標準化綠色蔬菜生產(chǎn)基地建設的意見》，全省蔬菜種植面積要達到1500 萬畝，蔬菜年外銷量達到500 萬噸，菜農(nóng)戶均年收入達到5萬元以上。打造一批標準化蔬菜生產(chǎn)基地縣（含農(nóng)場，下同），每個基地縣蔬菜種植面積達到50 萬畝，其中設施蔬菜種植面積達到10 萬畝。目前距離這些目標還有較大差距。

蔬菜協(xié)會的蔬菜展銷 （資料圖）

第三，加快基地建設，增強速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。按照《黑龍江省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015 年）》《黑龍江省人民政府關于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等文件要求，我省已確定20 個全產(chǎn)業(yè)鏈安全蔬菜生產(chǎn)示范性基地，建設高標準綠色蔬菜示范區(qū)72 個，重點打造五大優(yōu)質(zhì)設施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、七大露地大宗蔬菜優(yōu)勢區(qū)、4 個特色蔬菜基地、六大食用菌和馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)域帶及5個鮮食玉米主產(chǎn)縣、20個“菜園革命”核心示范區(qū)等，初步形成具有龍江特色的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。結(jié)合“十四五”時期全省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，學習山東、浙江、安徽等省經(jīng)驗做法，針對全省城郊型、出口型、外銷型、特色型蔬菜產(chǎn)業(yè)基地布局，對原有20 個全產(chǎn)業(yè)鏈蔬菜生產(chǎn)示范性基地、產(chǎn)業(yè)集群、示范區(qū)等進行優(yōu)化調(diào)整。充分運用扶優(yōu)汰劣的管理體制和運行機制，力爭三至五年內(nèi)建成全國一流的規(guī)?；?、標準化、品牌化、信息化、智能化有機結(jié)合的現(xiàn)代蔬菜示范基地，打造綠色菜園、綠色廚房。

第四，優(yōu)化蔬菜品種，提升速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。從目前看，我省約有15 個蔬菜種植品種，包括白菜、茄子、黃瓜、甘藍、洋蔥等。為適應未來一個時期速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，應在優(yōu)化蔬菜種植品種上狠下功夫。立足省內(nèi)主產(chǎn)區(qū)經(jīng)營主體和俄羅斯、日本、韓國等國際市場需求，種植甘藍、圓蔥、胡蘿卜、番茄等蔬菜；著眼北菜南銷，種植油豆角、秋番茄、甜玉米等優(yōu)質(zhì)品種，或擴大大青椒、紫長茄、甜菇娘、黑木耳、猴頭等地產(chǎn)名優(yōu)蔬菜和食用菌種植面積。同時，省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學等涉農(nóng)科研單位，在自主培育“586”大白菜系列、“龍椒系列”“龍油豆系列”等新品種基礎上，應進一步組織科研人員加大研發(fā)力度，做好新品種選育工作，為速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)提供優(yōu)質(zhì)品種。

第五，深挖加工潛能，拓展速凍蔬菜產(chǎn)品外銷市場。速凍蔬菜通過深度加工，既保留了原材料的鮮度和營養(yǎng)，又可貯藏保存2 年以上，采取反季節(jié)生產(chǎn)的營銷形式，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)蔬菜的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)20%以上、國際高達100%的加工率相比，目前我省蔬菜加工率不足5%，速凍菜、脫水菜等附加值高的加工類蔬菜品種數(shù)量也不是很多，畝效益只有700 元左右，遠低于2000 元的全國平均水平，深加工潛力和發(fā)展空間巨大。我省蔬菜加工率低，與加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小有關。以出口加工企業(yè)為例，我省目前從事蔬菜出口生產(chǎn)加工企業(yè)30 家，出口蔬菜23 萬噸，年實現(xiàn)出口創(chuàng)匯總額1.27 億美元，無論是在加工企業(yè)數(shù)量、出口數(shù)量及創(chuàng)匯額度上均與其他先進省份無法相提并論?；凇笆奈濉睍r期做大做強速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，我省在推動生產(chǎn)加工型、出口型、外向型企業(yè)發(fā)展壯大的同時，還應加大速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)加工力度，向精深加工要效益，不斷擴大出口規(guī)模和數(shù)量?？山柚珖源怪鄙r電商平臺或區(qū)域性垂直生鮮電商平臺，以鮮冷藏蔬菜、冷凍蔬菜、腌漬蔬菜、什錦蔬菜、脫水蔬菜等多種形式，銷往全國各地。據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計，在日本進口的冷凍蔬菜中，中國產(chǎn)冷凍蔬菜占近一半，菠菜、西藍花和毛豆等尤為受歡迎；俄羅斯冷凍水果和蔬菜市場需求旺盛，年銷量以2.6%～5.1%的速度增長，對我省速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣具有吸引力。

第六，加快標準化體系建設，提升速凍蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量。針對我省速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)全國排位不斷后移、市場占有率下滑實際，應結(jié)合本省速凍產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，加快推動蔬菜產(chǎn)業(yè)標準化體系建設，不斷提升全省速凍蔬菜產(chǎn)品的對外影響力、市場占有率和綜合競爭力。建議應從源頭入手、從環(huán)節(jié)抓起、從過程切入，加快速凍蔬菜標準化生產(chǎn)、加工、運輸體系建設，加快建立從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量監(jiān)控體系。一是擴大標準化生產(chǎn)基地規(guī)模。根據(jù)《關于扶持標準化綠色蔬菜生產(chǎn)基地建設的意見》，我省將打造一批標準化蔬菜生產(chǎn)基地縣（含農(nóng)場），每個基地縣重點發(fā)展1～3 個主導品種，力爭占本地蔬菜總量60%以上。建議在全省建立200 個標準化蔬菜生產(chǎn)基地，統(tǒng)籌涉農(nóng)專項資金重點向蔬菜棚室小區(qū)和預冷庫、冷藏庫、儲窖及產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場建設傾斜。二是建立標準化加工基地。從全省標準化蔬菜加工基地建設大局出發(fā)，堅持就近便利的原則，在全省范圍內(nèi)建立全產(chǎn)業(yè)鏈蔬菜生產(chǎn)示范性基地，并納入市（地）、縣（市）重點建設范疇的各類生產(chǎn)基地等主產(chǎn)區(qū)，合理布局、配套建設速凍蔬菜加工企業(yè)，同步建設200 個標準化加工基地，力爭實現(xiàn)每個基地銷售收入5000 萬元；鼓勵國際、國內(nèi)有實力的規(guī)模企業(yè)參與生產(chǎn)加工，支持他們引進國外先進檢測加工設備，加快ISO22000 國際食品安全管理體系認證及歐盟相關認證體系建設，全面規(guī)范省內(nèi)蔬菜加工企業(yè)依照國際標準生產(chǎn)速凍蔬菜產(chǎn)品，不斷提升基地標準化加工的能力水平。三是建設標準化流通體系。在運輸—銷售環(huán)節(jié)，應采取“冷鏈”控制等方式，確保速凍蔬菜產(chǎn)品安全可靠，并通過銷售環(huán)節(jié)及時送到消費者手中。支持標準化蔬菜生產(chǎn)基地對外聯(lián)通公路通道建設，優(yōu)先滿足標準化蔬菜生產(chǎn)基地預冷設施、大型冷庫、貯菜窖、冷凍車間和產(chǎn)地批發(fā)市場等農(nóng)業(yè)設施用地需求。全省商務、交通、海關等部門，應加大農(nóng)超對接扶持，加強冷鏈物流建設，支持對俄羅斯、日本、韓國速凍蔬菜出口。支持并舉辦參加蔬菜國內(nèi)外展會，支持蔬菜、作物、肉類期貨市場和電商平臺建設。制定交易標準，包括地區(qū)差價、品級差價和替代品交收的具體規(guī)則。四是培育“互聯(lián)網(wǎng)+”訂單農(nóng)業(yè)。鼓勵速凍龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，建立產(chǎn)銷銜接服務平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級產(chǎn)品到終端消費的無縫對接。

第七，實現(xiàn)精準招商，推動速凍蔬菜做大做強。速凍蔬菜生產(chǎn)加工業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但我省特別是農(nóng)村地區(qū)自身資本和技術力量明顯薄弱，亟須引進國際先進技術和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的資本力量?！度∞r(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目招商工作方案》提出，引進龍頭企業(yè)帶動1 萬畝以上露地蔬菜規(guī)模種植，引進大、中型設施果蔬生產(chǎn)項目，到2025 年，露地蔬菜面積達到450萬畝，設施蔬菜面積達到150 萬畝，果樹面積120 萬畝。通過招商引資建設高質(zhì)高效糧食產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)基地，將為速凍蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支持。