彭振宇，向 耕，吳 奎

（湖北省引江濟(jì)漢工程管理局，湖北 武漢430000）

明渠是現(xiàn)代水利工程、水利運(yùn)河較為常見(jiàn)的渠道類(lèi)型，根據(jù)它的形成可分為天然明渠和人工明渠。前者如天然河道；后者如人工輸水渠道、運(yùn)河及未充滿水流的管道等。輸水明渠作為一條紐帶，連接著水庫(kù)、泵站、水閘、船閘等水利工程和設(shè)施，承擔(dān)著引水、通航、綠化等功能，其管理難度也相對(duì)較大，若想消除水利渠道工程存在的諸多問(wèn)題，需要投入大量的人力、物力。而渠道管理養(yǎng)護(hù)的優(yōu)劣，直接影響引水工程的審美感、安全性、通水能力，通過(guò)近幾年渠道養(yǎng)護(hù)管理實(shí)踐，總結(jié)出以下幾方面管理措施，可供類(lèi)似渠道工程管理參考借鑒。

1 制度建設(shè)

“凡事豫則立，不豫則廢。言前定則不跲，事前定則不困，行前定則不疚，道前定則不窮?！敝贫ㄍ晟频墓芾碇贫染褪俏从昃I繆之舉。以引江濟(jì)漢工程渠道管理為例，各工程站所制定適合其渠道斷面管理相適宜的渠道管理制度并不斷完善，上級(jí)渠道管理科所制定全斷面渠道管理監(jiān)督體系，促進(jìn)各斷面渠道管理交流學(xué)習(xí)和監(jiān)督實(shí)施，并制定專(zhuān)有渠道管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，逐年完善，達(dá)到渠道管理效率提升、效果顯著、人水和諧的管理目標(biāo)。

渠道制度的制定應(yīng)當(dāng)包含全面，內(nèi)容細(xì)致詳實(shí)。主要包括總則、安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理斷面責(zé)任制、人員編制、設(shè)備編號(hào)、倉(cāng)庫(kù)管理細(xì)則、日常巡查制度、定期巡查制度、汛期值班管理制度、工程養(yǎng)護(hù)維修細(xì)則、工程監(jiān)測(cè)觀測(cè)管理辦法、檔案資料管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理制度、應(yīng)急預(yù)案、防汛演練等，并對(duì)渠道管理進(jìn)行量化考核評(píng)分（見(jiàn)表1）。后期在管理實(shí)踐中逐年改善，引入精細(xì)化管理理念，提高制度可行性。

表1 渠道管理考核評(píng)分表

2 人員管理

渠道管理工作管理范圍大，應(yīng)急事件較多，容易出現(xiàn)巡警和渠道勞務(wù)人員工作交叉、工作任務(wù)打攪混亂情況，也存在巡警工作目標(biāo)不明晰，渠道勞務(wù)人員工作量不明晰，造成整體工作積極性不高。需要制定管理方案針對(duì)渠道各人員工作任務(wù)分配和指明工作目標(biāo)，以區(qū)分渠道各崗位工作職能，使各工作考核指標(biāo)更具有針對(duì)性，也是對(duì)渠道經(jīng)費(fèi)更準(zhǔn)確的使用考慮。

2.1 勞務(wù)人員管理

鑒于近幾年渠道維護(hù)管理，可以適當(dāng)招聘若干固處理等事宜。

e.渠道沿線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需及時(shí)上報(bào)，每月匯報(bào)一次渠道雜草及垃圾處理工作量完成情況。遇突發(fā)事件若處理得當(dāng)，可考慮發(fā)放額外獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效。

2.1.2 臨時(shí)勞務(wù)用工管理

鑒于渠道勞務(wù)經(jīng)費(fèi)及用工需靈活機(jī)動(dòng)使用，提升用工效率，及時(shí)補(bǔ)充渠道多樣化工作需要，渠道管理應(yīng)列資部分經(jīng)費(fèi)用于臨時(shí)雇請(qǐng)非固定勞務(wù)人員進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行渠道維護(hù)服務(wù)，按照管理制度，可采用全包工制或者單日記工制兩種模式，勞務(wù)人員進(jìn)場(chǎng)施工均需完成安全技術(shù)交底，并由單位工作人員安排工作任務(wù)、計(jì)考勤，工資發(fā)放根據(jù)用工制度可以發(fā)包發(fā)放或者日結(jié)，按照近期用工情況，一般雇工價(jià)格為當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)均價(jià)價(jià)格。

臨時(shí)勞務(wù)雇請(qǐng)工作任務(wù)比較繁雜，具體包括：大面積歪倒樹(shù)木扶正、樹(shù)木修枝、樹(shù)木施肥、農(nóng)藥噴灑、灌溉、栽植、移植；雜草處理、雜石處理；渠坡?lián)岆U(xiǎn)、整險(xiǎn)；排水溝清理、防護(hù)網(wǎng)維修；物資搬運(yùn)、拉橫幅宣傳等其他雜事。具體任務(wù)由渠道管理人員發(fā)布并監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施，渠道管理人員應(yīng)在日常渠道管理中做好工作記錄，以完善單位日常渠道管理制度和措施方法。定勞務(wù)長(zhǎng)期在渠道服務(wù)。前期組織勞務(wù)進(jìn)行臨時(shí)渠道養(yǎng)護(hù)服務(wù)，經(jīng)多方面考察，選出工作能力、投入和服務(wù)質(zhì)量均表現(xiàn)良好，能夠勝任渠道全線除雜草工作，并愿意長(zhǎng)期在單位渠道工作的勞務(wù)人員，簽訂勞務(wù)合同并購(gòu)置保險(xiǎn)?？梢员Ａ粼摬糠謩趧?wù)人員作為渠道管理暫定固定勞務(wù)人員，聘為渠道維護(hù)除雜草工作專(zhuān)業(yè)人員。最后形成管理方案，各渠道管理站所參照實(shí)施。

2.1.1 固定勞務(wù)人員管理

配勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)1人，勞務(wù)隊(duì)員若干，采用固定工資和績(jī)效工資模式進(jìn)行考核。主要任務(wù)為：渠道沿線垃圾清理；渠道全線雜草清理；渠道突發(fā)事件處理，如應(yīng)急處理救援、滅火等事件；渠道沿線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)。日?？己藘?nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：

a.考勤管理，采購(gòu)考勤機(jī)進(jìn)行考勤管理，若出現(xiàn)雷雨天氣等特殊情況，可酌情計(jì)假調(diào)休管理，如遇特殊天氣時(shí)段，可調(diào)整作業(yè)時(shí)間。

b.渠道勞務(wù)人員每日工作內(nèi)容及工作量標(biāo)準(zhǔn)化管理，并制定月考核標(biāo)準(zhǔn)?？刹捎冒疵宽?xiàng)完成情況考核，并制定扣分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

c.渠道勞務(wù)人員全年完成任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如全線打草次數(shù)，以及內(nèi)容考核標(biāo)準(zhǔn)和全年獎(jiǎng)勵(lì)性標(biāo)準(zhǔn)。

d.渠道勞務(wù)人員臨時(shí)工作按次數(shù)結(jié)算制度，鼓勵(lì)幫助處理渠道突發(fā)事件，倡導(dǎo)參與渠道巡邏、違法事件

2.2 巡查人員管理

針對(duì)渠道日常工作重點(diǎn)不明顯，雜事較多等特點(diǎn)，需加強(qiáng)渠道日常巡檢和應(yīng)急事故處理工作，若發(fā)生其他工作任務(wù)可單獨(dú)采取其他途徑交辦。具體巡查內(nèi)容如下：

a.如渠道發(fā)生破壞及違規(guī)在建工程入場(chǎng)等突發(fā)事件，需及時(shí)反饋。

b.渠道違法違規(guī)事件處理，包括協(xié)調(diào)防護(hù)網(wǎng)破壞人員事件、釣魚(yú)等違法行為制止和懲罰、處罰，盜竊事件調(diào)查巡查，與公安機(jī)關(guān)對(duì)接聯(lián)絡(luò)。

c.做好渠道巡查，如發(fā)現(xiàn)渠道有在建項(xiàng)目入場(chǎng)，需第一時(shí)間匯報(bào)至管理單位，若施工單位未經(jīng)允許施工，需立刻通知其停工，按如下流程予以協(xié)調(diào)處理（見(jiàn)圖1）。

圖1 工程入場(chǎng)施工手續(xù)流程

d.渠道打撈水中物體，水上救援，森林防火，傷人事件及恐怖襲擊處理，與公安局派出所對(duì)接聯(lián)系。

另外，每逢梅雨季節(jié)，明渠渠道易遭雨水沖刷，難免發(fā)生脫坡、管涌、滲透等事故。作為渠道巡查人員應(yīng)在日常管理中積累經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)和上級(jí)管理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位保持聯(lián)絡(luò)。制定有效的應(yīng)急事故處理方案，應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情，及時(shí)做好預(yù)處理。同時(shí)和地方政府、應(yīng)急管理部門(mén)、水行政主管部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，特別是在汛期時(shí)段，應(yīng)保持溝通順暢，做到聯(lián)防聯(lián)控，防汛物資、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急預(yù)案機(jī)制隨時(shí)能夠發(fā)揮作用。

3 設(shè)備維護(hù)

渠道沿線有水工建筑，鋪設(shè)有自來(lái)水管、電纜，架有電線，配電設(shè)備，橫跨有橋梁、倒虹吸等，需注意及時(shí)巡查維護(hù)。特別是在建工程施工過(guò)程中，要注意施工車(chē)輛和機(jī)械對(duì)設(shè)備電纜和地下管線的破壞，如果沒(méi)有圖紙和具體參數(shù)說(shuō)明，建議使用人工作業(yè)。巡查經(jīng)倒虹吸渠段，應(yīng)檢查進(jìn)出水口淤堵情況，檢查除草和起吊設(shè)備是否能正常工作，避免在汛期緊急情況時(shí)出現(xiàn)閘門(mén)設(shè)備無(wú)法運(yùn)行的情況。倒虹吸及過(guò)水水工建筑應(yīng)定期進(jìn)行沉降觀測(cè)、設(shè)備試運(yùn)行等檢修維護(hù)。

渠道倒虹吸每到汛期均有大量水草、樹(shù)枝等雜物聚集進(jìn)水口，極易造成擁堵。且上游流經(jīng)的地方村落，也存在水草漂浮，不斷匯集至倒虹吸上游進(jìn)水口，造成雜草和渣物淤積，影響倒虹吸行洪安全。為解決水草及渣物淤堵問(wèn)題，應(yīng)列有水草打撈及渣物清理專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，并制定相應(yīng)管理制度，結(jié)合實(shí)際情況在汛前和汛中對(duì)倒虹吸水草及漂浮物進(jìn)行清理，汛期結(jié)束后再次進(jìn)行集中打撈清理，水草由施工人員曬干后統(tǒng)一用作農(nóng)田肥料，同時(shí)將其他垃圾清運(yùn)。

對(duì)沿線水工建筑物及配套設(shè)施，如電動(dòng)葫蘆、臺(tái)車(chē)、水閘等，應(yīng)定期試運(yùn)行和監(jiān)測(cè)，做好運(yùn)行臺(tái)賬管理，保證關(guān)鍵時(shí)刻設(shè)備安全可用。按照設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)，制定相應(yīng)維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程，做好日常清潔保養(yǎng)，如鋼絲繩保養(yǎng)，電機(jī)保養(yǎng)，配電設(shè)備保養(yǎng)，風(fēng)速儀及測(cè)重儀器保養(yǎng)等。保養(yǎng)還需做好高處作業(yè)安全保護(hù)措施。

4 綠化養(yǎng)護(hù)

渠道綠化管理應(yīng)有一整套規(guī)范，包括修剪時(shí)段、施肥時(shí)段、殺蟲(chóng)時(shí)段以及防護(hù)處理等，可以招聘專(zhuān)業(yè)綠化技術(shù)人員進(jìn)行管理。常規(guī)養(yǎng)護(hù)包括一年修剪三次枝葉，分三次施復(fù)合肥料，春季做好防蟲(chóng)害處理，冬季進(jìn)行樹(shù)木刷白和保溫。如果樹(shù)木長(zhǎng)時(shí)間不生長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)考慮土壤營(yíng)養(yǎng)情況和根系生長(zhǎng)情況。夏季注意補(bǔ)充土壤水分和防曬處理，冬季做好防蟲(chóng)保暖，分時(shí)段修剪樹(shù)枝并清理樹(shù)木周?chē)s草，注意松土和施肥。如有大面積枝葉蟲(chóng)蛀，需要及時(shí)噴灑對(duì)應(yīng)農(nóng)藥，防止蟲(chóng)蛀惡化。

5 結(jié)束語(yǔ)

輸水渠道管理需做好統(tǒng)籌管理，全面提升工程硬件水平。設(shè)置安全標(biāo)態(tài)，盡量實(shí)現(xiàn)封閉式管理，如采用防護(hù)圍網(wǎng)，界定管理范圍并制定管理范圍保護(hù)辦法。日常做好沿線設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，樹(shù)木灌溉綠化養(yǎng)護(hù)。工作中加強(qiáng)水利及其他政府部門(mén)聯(lián)系，關(guān)注水雨情，做好防汛應(yīng)急演練和倉(cāng)庫(kù)管理，做好檔案資料管理。此外，還應(yīng)配合地方環(huán)保部門(mén)，做好水資源監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好河湖長(zhǎng)制責(zé)任管理工作，劃定工程防汛責(zé)任管理目標(biāo)。

通過(guò)近幾年的管理實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)倒虹吸建筑物清淤除渣存在一些問(wèn)題，如打撈水草作業(yè)范圍狹窄，打撈及運(yùn)輸水草車(chē)輛不易駛?cè)?；汛期水草和渣物堆積增量嚴(yán)重，打撈量大，打撈效率偏低等。對(duì)此，建議優(yōu)化管理措施：一方面是河道多級(jí)管理，分層打撈；另一方面是末端清潔處理，將打撈水草統(tǒng)一處理再利用，渣物運(yùn)送至垃圾站集中處理，避免二次污染；再者，可以改進(jìn)水草打撈方式，引進(jìn)先進(jìn)自動(dòng)化水草打撈技術(shù)設(shè)備。