王靜華

（中共新鄉(xiāng)市委黨校，河南 新鄉(xiāng) 453000）

鄉(xiāng)賢文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的組成部分，也是匯聚地域特色的重要文化內(nèi)容。我國作為一個發(fā)展中的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，廣闊的鄉(xiāng)村地區(qū)，素來就有“尚賢”的傳統(tǒng)。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必須要振興。鄉(xiāng)村振興離不開全社會的積極參與，發(fā)揮好新時代鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的重要作用將會為鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)凝聚更強大的力量。

一、鄉(xiāng)賢文化助推鄉(xiāng)村治理的價值

“新鄉(xiāng)賢”是在繼承鄉(xiāng)賢家國情懷和擔(dān)當精神這些傳統(tǒng)優(yōu)秀文化基礎(chǔ)上，響應(yīng)黨的鄉(xiāng)村振興的號召，通過多種方式，在鄉(xiāng)村為實現(xiàn)中國夢作出貢獻的社會各界人士。鄉(xiāng)賢文化依托于一個個鮮活的鄉(xiāng)賢個體所迸發(fā)的一種激勵力量，它是幾千年根植于農(nóng)村社會發(fā)展環(huán)境下的文化積淀，是推動鄉(xiāng)村振興實施的一股正向。如今而言，鄉(xiāng)賢文化是一種以鄉(xiāng)賢為核心，弘揚鄉(xiāng)賢德行，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用的文化?？v觀鄉(xiāng)賢文化與鄉(xiāng)村治理的發(fā)展歷程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村社會促進經(jīng)濟發(fā)展、維系鄰里和睦等方面發(fā)揮的模范作用，這對推動鄉(xiāng)村的有效治理產(chǎn)生不可替代的互動作用。

（一）筑牢黨在基層的執(zhí)政之基

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國農(nóng)村的狀況也在不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，但是以血緣和地緣維系的家族和鄰里的關(guān)系依舊存在，因此，一味依靠簡單的“行政化”的治理方法顯然過于“生硬”?；A(chǔ)不牢，地動山搖，農(nóng)村基層黨組織就是各類組織和各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，自然也是各類鄉(xiāng)賢組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。積極邀請鄉(xiāng)賢參與“共建共治共享”的社會治理格局，并利用文化精神的力量，積極融入踐行社會主義核心價值觀，摒除傳統(tǒng)當中糟粕的思想，倡導(dǎo)民主法治、包容創(chuàng)新的氛圍。將鄉(xiāng)賢文化深深融入到黨的領(lǐng)導(dǎo)當中，從而夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政之基。

（二）重塑參與鄉(xiāng)村治理的主體

鄉(xiāng)村治理是一個久久為功的系統(tǒng)工程，需要多方面的參與主體和隊伍予以支撐。在《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》中關(guān)于加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才部分分成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才隊伍、村黨組織帶頭人隊伍、實施“一村一名大學(xué)生”、農(nóng)村社會工作人才隊伍等方面的治理主體。而鄉(xiāng)賢作為本土有德行、有才能和聲望而本當?shù)孛癖娝鹬氐馁t人，無疑將會在鄉(xiāng)村的生態(tài)、生產(chǎn)、生活、文化等方面進行積極參與，與依靠外力干預(yù)的參與主體形成了有效的互補，一方面他們表現(xiàn)出的本土化和草根性，容易被廣大的民眾所理解和接受，同時，他們也能利用自身的資源和社會網(wǎng)絡(luò)來推動鄉(xiāng)村的有效治理，使鄉(xiāng)村治理的主體不斷得到重塑與完善。

（三）營造向上向善的文明鄉(xiāng)風(fēng)

鄉(xiāng)村要想得到有效治理，營造文明的鄉(xiāng)風(fēng)是關(guān)鍵。鄉(xiāng)賢文化作為一種文化的形態(tài)，將會對文明鄉(xiāng)風(fēng)的培養(yǎng)產(chǎn)生較大的促進。按照我國社會學(xué)家費孝通的觀點“中國社會是鄉(xiāng)土性的”，鄉(xiāng)賢文化根植于農(nóng)村的傳統(tǒng)道德社會，又離不開地域文化的滋養(yǎng)與浸潤，這就對生于斯長于斯的群眾所接受，也更容易走入村民的內(nèi)心，對于營造文明的鄉(xiāng)風(fēng)會產(chǎn)生重要的影響。鄉(xiāng)賢文化是匯聚著“守望相助”“樂善好施”“艱苦奮斗”的美德集合，鄉(xiāng)風(fēng)的文明是需要培養(yǎng)和營造的，在親緣較重的農(nóng)村社會中，美德的集合可以依托鄉(xiāng)賢的群體引發(fā)更多人的共鳴，進而感化和激發(fā)更多向上向善的能量，從而不斷促進鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成。

二、鄉(xiāng)賢文化推進鄉(xiāng)村治理的具體實踐

牧野大地的新鄉(xiāng)，有一個熠熠生輝的文化名片——新鄉(xiāng)先進群體，正是這一代代賡續(xù)傳承的先進個體匯聚成一股強大的精神力量，讓新鄉(xiāng)先進群體精神成為了新鄉(xiāng)人的精神坐標。新鄉(xiāng)先進群體大都來自基層，他們扎根農(nóng)村，造福桑梓，他們就是鄉(xiāng)賢文化新的坐標。正是在這種教化力量的感召之下，涌現(xiàn)出了更多的鄉(xiāng)賢，推動著新時代的鄉(xiāng)村治理。

在長垣市蒲西街道的宋莊村，多年來，深入探索“鄉(xiāng)村治理模式”，率先成立了“鳳霞工作室”，也就是一個村級矛盾調(diào)解工作團隊，在馬鳳霞同志的帶動下，村內(nèi)四位德高望眾、遇事公平的老黨員任調(diào)解員，一張桌子，幾把椅子，使這個特殊組織在穩(wěn)定農(nóng)村秩序，調(diào)處群眾矛盾，增進村民團結(jié)，宣傳貫徹國家的法律、法規(guī)等方面做了大量的工作，發(fā)揮了不可低估的重要作用。在工作中利用獨特的調(diào)解形式，解決了農(nóng)村宅基地糾紛中的“疑難雜癥”，在家庭婆媳矛盾中充當了“娘舅”的角色來解決問題，預(yù)防“群訪”矛盾苗頭，同時，組織黨員干部共同參與解決，使農(nóng)村很多大大小小矛盾化解在了基層和“萌芽狀態(tài)”，基本上做到了小事不出組，大事不出村的矛盾調(diào)解網(wǎng)格布局。馬鳳霞本人先后多次評為2012年長垣縣優(yōu)秀調(diào)解員、2015年長垣縣優(yōu)秀人民調(diào)解員、2016年河南省最美人民調(diào)解員、2017年長垣縣優(yōu)秀人民調(diào)解員、2018年最美長垣人。

從宋莊村鄉(xiāng)村治理的成功實踐當中，可以嘗試從中得到一些啟示。鄉(xiāng)賢文化是現(xiàn)代農(nóng)村治理中的重要資源，而鄉(xiāng)賢就是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中人才振興的重要力量，應(yīng)該重視鄉(xiāng)賢文化的的構(gòu)建；堅持黨建引領(lǐng)，圍繞農(nóng)村發(fā)展的中心工作依靠鄉(xiāng)賢提供有效服務(wù)；注重給以物質(zhì)精神等方面的激勵，形成保障措施，始終保持鄉(xiāng)賢參與治理的積極性。

三、鄉(xiāng)賢文化推進鄉(xiāng)村治理的路徑

從宋莊村及“鳳霞工作室”推進鄉(xiāng)村治理的實踐與啟示當中可以看出，鄉(xiāng)賢文化的繼承與發(fā)展可以與鄉(xiāng)村的有效治理形成共生與融合，持續(xù)發(fā)揮好鄉(xiāng)賢文化的作用，將是推進鄉(xiāng)村治理的新的路徑選擇。

（一）增強文化價值導(dǎo)向，培養(yǎng)參與意識

鄉(xiāng)賢文化是融合了地域文化、宗族親情認同等多方面形成的一種精神文化力量。其所內(nèi)涵親民性與親善性是推進鄉(xiāng)村治理的重要力量。因此要不斷傳承和發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，形成有利的價值導(dǎo)向，從而挖掘鄉(xiāng)賢的資源，培養(yǎng)和激發(fā)更多的人參與鄉(xiāng)村治理當中。鄉(xiāng)賢屬于農(nóng)村社會當中的精英群體，在對鄉(xiāng)賢群體有了明確的界定的基礎(chǔ)上，整合新鄉(xiāng)賢的重要資源，豐富新鄉(xiāng)賢參與治理的路徑，通過宣傳揚賢，倡導(dǎo)學(xué)賢，營造濃厚的鄉(xiāng)賢文化氛圍，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的示范帶頭作用，調(diào)動其投積極性，積極主動投入到鄉(xiāng)村振興當中。

（二）堅持黨建引領(lǐng)，形成治理合力

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。必須要堅持黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖。鄉(xiāng)賢文化的有效發(fā)揮同樣需要黨組織的引領(lǐng)與支持。提升一個班子。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極物色村“兩委”正職“一肩挑”合適人選，提升基層執(zhí)行力。抓好一個隊伍。督促黨員聯(lián)系農(nóng)戶制度有效落實，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。完善一個機制。持續(xù)開展“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建，引導(dǎo)群眾廣泛參與鄉(xiāng)村治理。三是探索推進“一鄉(xiāng)一主題”“一村一特色” 的鄉(xiāng)村治理模式。結(jié)合各鄉(xiāng)村區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點，打造出一村一特色的治理體系。四是建立訴調(diào)對接多元化解中心，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)及各級各部門各行業(yè)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強個人調(diào)解工作室建設(shè)，打造一批有特色、有亮點的調(diào)解工作品牌和專業(yè)團隊，促進和帶動人民調(diào)解工作提檔升級。

（三）健全激勵機制，確保融合雙贏

鄉(xiāng)賢文化與鄉(xiāng)村治理的融合與共生，能夠促進一種全新的鄉(xiāng)村治理模式的形成。新鄉(xiāng)賢往往眼界開闊、能力較強，有他們的參與，鄉(xiāng)村的發(fā)展定會有更好的未來，而要實現(xiàn)鄉(xiāng)賢文化作用的持續(xù)發(fā)揮，讓新鄉(xiāng)賢有實實在在的獲得感與認可感，這就需要不斷強化激勵導(dǎo)向，健全激勵機制是確保融合雙贏的重要前提。一方面需要完善吸納機制，把能力較強的、發(fā)揮作用較好的鄉(xiāng)賢按照有關(guān)程序吸進到黨的隊伍當中，發(fā)揮黨員的引領(lǐng)作用，另一方面，要提供資金和資源上的支持，進行精神和物質(zhì)等方面的獎勵，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級創(chuàng)新積分使用方式，與積分超市有效對接，利用積分兌換相應(yīng)的物品，形成正向激勵，推進了鄉(xiāng)村的有效治理。