高復生

（青島市即墨區(qū)自然資源局，山東青島 266200）

近年來，過度捕撈和近海養(yǎng)殖污染已嚴重影響了漁業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境保護，漁業(yè)經濟發(fā)展遇到瓶頸，建設海洋牧場被認為是破解這一難題的有效途徑。我國海洋牧場建設以“統(tǒng)籌兼顧，生態(tài)優(yōu)先”為基本原則，其不僅能提供漁業(yè)產品、創(chuàng)造經濟價值，而且還可以發(fā)揮資源環(huán)境養(yǎng)護與海域環(huán)境修復等生態(tài)作用。

1 海洋牧場概述

海洋牧場的構想最早在1971 年提出，日本水產廳給出的定義為“海洋牧場是未來漁業(yè)的基本技術體系，是可以從海洋生物資源中持續(xù)生產食物的系統(tǒng)”。此后，美國、英國、挪威等歐美國家也陸續(xù)開展了海洋牧場建設，并取得了很好的經濟效益和生態(tài)效益。曾呈奎院士是我國海洋牧場的最早研究者之一，他于1981 年提出了“海洋農牧化”的設想，這是國內關于海洋牧場的最初構想。目前，國內學者對海洋牧場有著不同的定義，2017 年中國水產科學研究院給出的定義為：基于海洋生態(tài)系統(tǒng)原理，在特定海域，通過人工魚礁、增殖放流等措施，構建或修復海洋生物繁殖、生長、索餌或避敵所需的場所，增殖養(yǎng)護漁業(yè)資源，改善海域生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用的漁業(yè)模式[1]。

2 我國海洋牧場建設中存在的突出問題

在我國“海洋強國”發(fā)展戰(zhàn)略中，海洋被視為資源富集的“聚寶盆”。近年來，隨著海洋漁業(yè)資源的保護和開發(fā)利用，遼寧、山東、廣東等漁業(yè)大省大力推進海洋牧場建設，一大批國家級規(guī)范化海洋牧場陸續(xù)建成，并實現(xiàn)了良好的經濟效益和社會效益。我國海洋牧場建設經過近幾十年的經驗摸索和積累，取得了很大的成績，但在建設和管理運營上仍存在諸多不規(guī)范和不完善的地方，總結發(fā)展中的經驗教訓對推動我國海洋牧場建設具有積極的借鑒和指導意義[2]。

2.1 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學論證 近年來，我國海洋牧場建設出現(xiàn)了“遍地開花”的局面，不少地方盲目為部分企業(yè)和個體養(yǎng)殖戶審批海域建設海洋牧場，未對牧場選址和建設規(guī)模、對象生物選擇和培育、海洋生態(tài)環(huán)境承載能力等進行科學論證，也未充分考慮當?shù)亟洕鐣l(fā)展狀況和產業(yè)結構布局等因素，缺乏全局性統(tǒng)籌規(guī)劃。在經濟利益驅動下，海洋牧場變?yōu)樗a品增殖場，忽視了其生態(tài)效益和社會效益，當經濟效益下滑時，還會導致牧場利用率低、海域資源浪費等現(xiàn)象。

2.2 科研水平相對落后 海洋牧場不是一個簡單的海洋生物養(yǎng)殖場，而是一個復雜的系統(tǒng)工程，一些重大科學問題的解決和“卡脖子”技術瓶頸的突破將有力促進海洋牧場的發(fā)展，而科技創(chuàng)新無疑是解決這一切問題的最佳途徑。但目前我國科研水平相對落后，一大批重大基礎理論課題和關鍵技術急需突破，如規(guī)模優(yōu)質健康苗種繁育及高效增殖放流技術、對象生物學行為的有效控制技術、海洋環(huán)境監(jiān)測和修復技術、漁業(yè)裝備自動化控制技術、漁業(yè)資源信息化管理等[3]。

2.3 科技支撐力量不足 與日本、歐美等發(fā)達國家相比，我國海洋牧場建設起步較晚，科研經費投入不足，導致重大理論成果少，技術創(chuàng)新不足，專業(yè)化人才短缺，減緩了海洋牧場的發(fā)展步伐。部分企業(yè)和個體養(yǎng)殖戶建設的海洋牧場，基本上以追求經濟效益為目標，在基礎科研和技術創(chuàng)新上基本未進行投入，只是聘用具有水產養(yǎng)殖經驗的人員參與技術指導與管理。

2.4 產業(yè)鏈條相對較短 目前，我國海洋牧場產業(yè)仍是以漁業(yè)資源增殖為主，整體呈現(xiàn)產品深加工和漁業(yè)裝備制造、休閑漁業(yè)發(fā)展相對滯后的格局，產業(yè)鏈條較短。拉伸產業(yè)鏈，打造集漁業(yè)生產、水產品深加工和裝備制造、休閑漁業(yè)等一二三產融合發(fā)展是未來海洋牧場的發(fā)展方向。休閑漁業(yè)發(fā)展有很大的空間，如海上休閑垂釣、海上觀光旅游、餐飲服務、海洋文化科普教育等，這也將極大地帶動其他相關產業(yè)發(fā)展。

3 海洋牧場建設的對策建議

3.1 做好規(guī)劃論證和建設指導 海洋牧場建設具有整體性、系統(tǒng)性和公益性特點，對于區(qū)域經濟發(fā)展有重要意義，對此，應建立省級海洋主管部門統(tǒng)一規(guī)劃管理體制，結合全省各地經濟發(fā)展狀況進行長遠規(guī)劃，科學統(tǒng)籌海洋牧場建設。同時，要根據海域本底調查、承載力和增殖潛力、漁業(yè)資源特點等狀況，科學規(guī)劃待建區(qū)域，合理確定海洋牧場建設區(qū)域、類型和規(guī)模，統(tǒng)籌安排好海洋牧場建設空間布局[4]。政府主管部門要加強建設指導和監(jiān)管，組織專家對漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境等進行評價，以確保海洋牧場建設科學規(guī)范有序實施。

3.2 整合力量開展科技攻關 我國海洋牧場科技隊伍多集中于遼寧、山東、浙江和廣東等東部沿海省份的部分高校和科研院所，各單位承擔的重大項目均未形成全面、系統(tǒng)、成體系的科研成果。當前應整合優(yōu)勢科技力量，對海洋牧場建設關鍵性基礎課題和“卡脖子”關鍵技術開展聯(lián)合攻關，突破一批重大基礎理論和技術難題，構建強大的技術支撐體系。

3.3 加大資金投入培養(yǎng)專業(yè)化人才 要加強海洋科技創(chuàng)新和人才體系建設，大力引進和培養(yǎng)專業(yè)化人才，已增強海洋牧場建設的發(fā)展后勁?？萍疾块T和海洋漁業(yè)部門應建立專門的海洋牧場研究課題經費，加強產學研聯(lián)合攻關，加快科技成果的產業(yè)化。海洋牧場建設在前期種苗培育、增殖放流、魚礁建造、牧場管理等方面資金投入大，投資風險高，融資比較困難。地方政府應出臺支持政策，投入配套資金，同時鼓勵社會企業(yè)和個人參與海洋牧場建設投資，形成多元化投資機制。

3.4 拓展海洋牧場產業(yè)鏈 以海洋牧場漁業(yè)資源增殖為切入點，向上下游產業(yè)延伸，打造育苗、養(yǎng)殖、加工、銷售等為一體的全產業(yè)鏈條。在深耕海洋一產的基礎上，延伸產業(yè)圈，發(fā)展海洋食品、海洋生物醫(yī)藥等海洋先進制造業(yè)和休閑旅游、文化創(chuàng)意等高端海洋服務業(yè)，打造一二三產融合發(fā)展的現(xiàn)代海洋牧場高質量發(fā)展產業(yè)鏈，并輻射、帶動區(qū)域海洋經濟發(fā)展，形成區(qū)域經濟融合發(fā)展生態(tài)圈。

4 結語

未來海洋牧場建設將更加突出“生態(tài)優(yōu)先”原則和可持續(xù)發(fā)展理念。通過搭建信息化、智慧化技術平臺，實現(xiàn)漁業(yè)資源數(shù)字化、自動化、信息化管理，提升生產效率，提高海洋牧場漁業(yè)資源利用綜合效益。在以漁業(yè)生產為主要目標的傳統(tǒng)海洋牧場基礎上，加快水產加工、漁業(yè)裝備制造、休閑旅游等為代表的二、三產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)水產養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、濱海旅游等多元融合發(fā)展[5]，有效拓展傳統(tǒng)海洋牧場的功能和產業(yè)鏈條，促進區(qū)域海洋經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。