石門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（415300） 賀 勇 黃安凱 夏望勝

在農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動中，石門縣堅持抓好村（居）環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會建設(shè)，呈現(xiàn)“有人管事、有錢辦事、群眾參與”的良性發(fā)展格局。

一、堅持三個規(guī)范建協(xié)會，破解“無人干事”的難題

村級環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會是村（居）民自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我約束的群眾性自治組織。建立村級環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會是緩解村干部工作壓力、解決“無人干事”的必要途徑。

1.規(guī)范協(xié)會成立的基本要求和法定程序全縣331個村（居）都依規(guī)、依程序成立環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會，明確由村（居）支兩委領(lǐng)導(dǎo)，做到有章程、有民推民選的協(xié)會成員、有開展環(huán)境衛(wèi)生“大評小獎”活動臺賬、有定期公開的衛(wèi)生費收支管理機制。村（居）民代表大會形成決議，授權(quán)村級環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會收取垃圾清運有償服務(wù)費、接受社會有關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境整治的捐款捐物管理。

2.規(guī)范村級環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會的職能職責(zé)村級環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會主要從事農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，專門負(fù)責(zé)村（居）內(nèi)公共空間整治及垃圾清運工作。協(xié)會認(rèn)真履行好宣傳引導(dǎo)、日常環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督、保潔員管理、評比激勵等職責(zé)，全面推行垃圾清運有償服務(wù)制度和進(jìn)行垃圾分類減量探索。

3.規(guī)范村級環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會財務(wù)管理制度各村（居）環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會建好財務(wù)收支專賬，所籌措的款物只能用于添置保潔設(shè)施、清運垃圾、支付保潔員工資、購買勞保物品等與農(nóng)村人居環(huán)境整治有關(guān)的開支。協(xié)會財務(wù)收支情況，會定期在村級人居環(huán)境整治宣傳專欄上進(jìn)行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

二、堅持三個渠道籌資金，破解“無錢辦事”的難題

為建立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的長效機制，徹底解決“無錢辦事”的難題，主要采取以下3個途徑：

1.推行農(nóng)村生活垃圾清運有償服務(wù)村（居）支兩委指導(dǎo)村（居）環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會按照“誰受益，誰出錢”的原則，規(guī)定服務(wù)范圍，明確收費標(biāo)準(zhǔn)，啟動衛(wèi)生保潔及垃圾清運有償服務(wù)，協(xié)商約定垃圾清運有償收費金額和繳納時間。

2.建立垃圾分類減量示范標(biāo)準(zhǔn)石門縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類減量示范村（居），應(yīng)達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有規(guī)范運行的村級環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會組織、有切實可行的垃圾分類減量機制及操作辦法、有垃圾分類知識宣傳專欄、有完備的垃圾分類設(shè)施、有高效運行的保潔員隊伍、有穩(wěn)定的籌資渠道，真正減少垃圾出戶，從源頭減量降費。

3.鼓勵動員鄉(xiāng)賢能人捐款捐物石門縣積極引導(dǎo)、鼓勵社會各界人士助力農(nóng)村人居環(huán)境整治，2020年共收到駐地公司、成功人士、愛心代表、共產(chǎn)黨員等群體捐款捐物500多萬元，全部用于改善村容村貌、衛(wèi)生保潔、垃圾清運等工作。

三、堅持三種方式強激勵，破解“群眾參與少”的難題

1.制訂村規(guī)民約提升意識石門縣所有村（居）深入開展“立村規(guī)、學(xué)村規(guī)、守村規(guī)”行動，將農(nóng)村人居環(huán)境整治、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)等內(nèi)容納入村規(guī)民約，建立村民家庭衛(wèi)生保潔、檢查、評比制度，推行農(nóng)戶“門前三包”責(zé)任制。

2.加大宣傳強化行動自覺性各村（居）充分發(fā)揮協(xié)會作用，利用“村村響”廣播宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的實施細(xì)則和垃圾分類減量的實施方法。同時創(chuàng)新開展了“網(wǎng)格+”、黨員“連心橋”、“鄉(xiāng)村夜話”等各種群眾喜聞樂見的主題活動，營造全民參與的濃厚氛圍。

3.“大評小獎”激發(fā)責(zé)任擔(dān)當(dāng)各村（居）通過環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會開展“大評小獎”活動，每月評出“最清潔戶”“美麗庭院”及“不清潔戶”“待改進(jìn)戶”，并予以公布，以表揚“先進(jìn)戶”，教育“后進(jìn)戶”。每季度對“先進(jìn)戶”給予適量物資獎勵，促進(jìn)農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念從“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥薄?/p>