鄭玉琴，陳成噸

（三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，福建 三明365099）

一、深刻理解和把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的“六項(xiàng)原則”

習(xí)近平生態(tài)文明思想是一個(gè)系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)理論體系，集中體現(xiàn)為“六項(xiàng)原則”和“五個(gè)體系”，深刻把握了人與自然的發(fā)展規(guī)律，緊扣時(shí)代主題，具有鮮明的科學(xué)性、指導(dǎo)性、實(shí)踐性和時(shí)代性。作為習(xí)近平生態(tài)文明思想理論內(nèi)核的“六項(xiàng)原則”，是科學(xué)自然觀、綠色發(fā)展觀、基本民生觀、整體系統(tǒng)觀、嚴(yán)密法治觀和全球共贏觀的集大成[1]，是新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循。

（一）“人與自然和諧共生”是生態(tài)文明建設(shè)的基本要求

堅(jiān)持人與自然和諧共生是生態(tài)文明建設(shè)的首要原則，也是基本要求。馬克思主義認(rèn)為，人是自然界的一部分，“人同自然的和解”本質(zhì)上是人與自然界的互動(dòng)過(guò)程。習(xí)近平在中國(guó)“天人合一”“道法自然”的傳統(tǒng)文化思想和馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系理論的基礎(chǔ)上，提出“自然是生命之母，人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”[2]，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持人與自然和諧共生”是一種人與自然榮生與共、共同發(fā)展的和諧狀態(tài)，讓生態(tài)環(huán)境“自然而然”，從而形成人與自然和諧發(fā)展新格局，處理好人與自然這一人類社會(huì)最基本的關(guān)系。

（二）“綠水青山就是金山銀山”是生態(tài)文明建設(shè)的辯證指導(dǎo)

習(xí)近平指出，在發(fā)展生產(chǎn)力過(guò)程中要注重自然力的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，要把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承載的限度內(nèi)[1]，要處理好生產(chǎn)力和自然力辯證統(tǒng)一的關(guān)系。從發(fā)展觀的角度看，實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)換，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，其實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化。經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化是指改變以往的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，不能只重視經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而忽視生態(tài)和資源保護(hù)，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效果，更多引導(dǎo)環(huán)境友好型、生態(tài)驅(qū)動(dòng)型綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)化方面，應(yīng)該賦予自然資源應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)值，在尊重和保護(hù)生態(tài)的前提下，實(shí)行有償交易和使用，發(fā)展自然特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜壯大“美麗經(jīng)濟(jì)”。

（三）“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”是生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值取向

當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，要滿足好人民群眾美好生活這一需要，最基本最關(guān)鍵的是為人民群眾提供適宜居住的環(huán)境、干凈的水源、無(wú)污染的空氣和綠色安全的食品，保障人民群眾最基本的生命生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。習(xí)近平指出，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生”[3]。這深刻闡明了良好生態(tài)環(huán)境與民生問題之間密切的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境關(guān)系著每一個(gè)國(guó)民的生存發(fā)展，良好的生態(tài)環(huán)境讓每一個(gè)國(guó)民都受益，因?yàn)樗亲罟降墓伯a(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

（四）“山水林田湖草是生命共同體”是生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)思維

習(xí)近平指出，“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草”[3]?！懊}”一詞生動(dòng)形象地描述了自然界內(nèi)部各要素之間、人與自然之間唇亡齒寒、唇齒相依的共生性關(guān)系，深刻揭示了自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的本質(zhì)性及聯(lián)系的緊密性?！安恢\全局者，不足謀一域”，生態(tài)環(huán)境問題不能用頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳這種短期的、割裂的、機(jī)械的方法來(lái)解決，而是要用唯物辯證法聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題，把握整體和部分的關(guān)系，堅(jiān)持用系統(tǒng)的方法，整體施策、統(tǒng)籌兼顧，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的整體性及內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素來(lái)解決問題。

（五）“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”是生態(tài)文明建設(shè)的法律保障

保護(hù)生態(tài)環(huán)境既是中國(guó)共產(chǎn)黨的主張也是人民的意志，良好的生態(tài)環(huán)境密切關(guān)系到人民生存和發(fā)展的權(quán)利。這就必須將生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境具有公共產(chǎn)品的屬性，若是沒有法治體系作為強(qiáng)制力的保障，人類本來(lái)的趨利性、短視性很容易使準(zhǔn)公共產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。習(xí)近平指出，只有“用嚴(yán)格制度來(lái)管權(quán)治吏、護(hù)藍(lán)增綠”，“決不能讓制度規(guī)定成為‘沒有牙齒的老虎’”[3]，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)在生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念等方面的革命性變革。中共十八大以來(lái)，“生態(tài)文明建設(shè)”“綠色發(fā)展”“美麗中國(guó)”寫進(jìn)黨章和憲法，以新環(huán)境保護(hù)法為代表的一系列法律和制度陸續(xù)實(shí)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的制度和法律體系正日益嚴(yán)格嚴(yán)密。

（六）共謀全球生態(tài)文明建設(shè)彰顯了中國(guó)智慧和大國(guó)擔(dān)當(dāng)

堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的全球共贏觀，體現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)智慧和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。唯物辯證法告訴我們，世界上的萬(wàn)事萬(wàn)物之間都有直接或間接的聯(lián)系，聯(lián)系是普遍存在的。人類是一個(gè)休戚與共的命運(yùn)共同體，沒有哪個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身。共謀全球生態(tài)文明建設(shè)是習(xí)近平提出的人類命運(yùn)共同體理念中十分重要的內(nèi)容。他指出，“生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來(lái)，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢(mèng)想，需要各國(guó)同舟共濟(jì)、共同努力,任何一國(guó)都無(wú)法置身事外、獨(dú)善其身”[3]。中國(guó)提出的全球生態(tài)文明建設(shè)理念，為世界環(huán)境保護(hù)和人類可持續(xù)發(fā)展提供了解決方案，為應(yīng)對(duì)人類共同的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)指明了方向，在全球環(huán)境治理中彰顯了中國(guó)責(zé)任、中國(guó)擔(dān)當(dāng)、中國(guó)智慧和中國(guó)力量。

二、“三明實(shí)踐”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)體現(xiàn)

習(xí)近平在《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》一文中提出要建立健全“五個(gè)體系”，即生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系，科學(xué)系統(tǒng)界定了中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明體系的基本框架。道不可坐論，唯實(shí)踐出真知，“六項(xiàng)原則”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義，“五個(gè)體系”便是“六項(xiàng)原則”的具體部署和實(shí)踐要求。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想應(yīng)在堅(jiān)持“六項(xiàng)原則”理論的基礎(chǔ)上，遵循“五個(gè)體系”方法論，因地制宜，根據(jù)地區(qū)實(shí)際，走出自己的綠色實(shí)踐之路。三明是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地，更應(yīng)該全方位、全過(guò)程將習(xí)近平生態(tài)文明思想落實(shí)落細(xì)。

（一）構(gòu)建以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系

生態(tài)文化作為一種精神力量，能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，是生態(tài)文明建設(shè)的靈魂。良好的生態(tài)文化體系包括人與自然和諧發(fā)展，共存共榮的生態(tài)意識(shí)、價(jià)值取向和社會(huì)適應(yīng)[1]。三明充分認(rèn)識(shí)到建立以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系之重要性，注重對(duì)生態(tài)文化素養(yǎng)的培育、生態(tài)生活方式的倡導(dǎo)、生態(tài)文明理念的融入。在培育生態(tài)文化素養(yǎng)方面，主打“中國(guó)綠都·最氧三明”品牌建設(shè)，發(fā)揮五個(gè)“綠色三明故事”典型宣傳作用，傳播綠色文化；建設(shè)“滿意在三明”品牌，堅(jiān)持為民惠民、共建共享，結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以價(jià)值認(rèn)同與觀念創(chuàng)新為主要內(nèi)容，榜樣示范與先進(jìn)帶動(dòng)為主要路徑，優(yōu)美生態(tài)與共享成果為主要載體，不斷培育群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念和行為。在倡導(dǎo)生態(tài)生活方式上，通過(guò)開展生態(tài)文明學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)生活方式和消費(fèi)模式向綠色低碳、文明健康轉(zhuǎn)變；將生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化的全過(guò)程，融入鄉(xiāng)村振興全過(guò)程，全面開展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣鄉(xiāng)、森林城市、森林鄉(xiāng)村等創(chuàng)建工作，打好大氣、水、土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)不懈努力，以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系初步建立，成效明顯，三明市先后榮獲全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市等稱號(hào)，全市已有87.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)、88.1%的村達(dá)到市級(jí)以上生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)。

（二）構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，最重要的改革實(shí)踐就是打好生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。三明在此兩方面也是發(fā)狠力、抓落實(shí)、出特色。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化方面，注重采用清潔工藝、環(huán)保技術(shù)等新裝備、新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，每年組織實(shí)施一批節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，以鋼鐵、水泥為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，石墨、石墨烯、氟化工為代表的新材料產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)向好，全市近80%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成了技改，逐漸去掉“黑色污染”企業(yè)存量；大力扶持培育綠色經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)主體，圍繞做實(shí)“四篇文章”，“一企一策”“一業(yè)一策”培育四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持三鋼等企業(yè)打造全國(guó)綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)；以一產(chǎn)“接二連三”為重點(diǎn)，以“直播帶貨”等新模式為載體，培育形成了永安竹業(yè)、建寧蓮子、泰寧有機(jī)魚等“一縣一品”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化方面，充分發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，推廣泰寧“淘氣節(jié)”、建寧“為荷而來(lái)”等主題旅游模式，加快泰寧九龍?zhí)兑褂尉皡^(qū)、將樂極限運(yùn)動(dòng)中心、建寧戶外運(yùn)動(dòng)公園等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批休閑街區(qū)、水上樂園、山地公園，推動(dòng)門票經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；發(fā)揮三明市林深水美、宜居宜養(yǎng)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，努力打造森林康養(yǎng)與文旅產(chǎn)業(yè)融合示范基地，推動(dòng)文旅與康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、會(huì)展融合發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)、壯大龍頭、塑造品牌，讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)化成為“兩山”轉(zhuǎn)化的“主通道”。

（三）構(gòu)建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”，明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任是守住生態(tài)文明建設(shè)的紅線和底線的基本要求。建立以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，包括：以具體減排指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量改善等具體任務(wù)為導(dǎo)向的目標(biāo)考核，以調(diào)整地方政府績(jī)效考核為導(dǎo)向的綜合性生態(tài)文明目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，以生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向的考評(píng)體系，厘清生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)部門常態(tài)化分工責(zé)任的制度安排以及建立在責(zé)任體系基礎(chǔ)上的問責(zé)機(jī)制[1]。三明市亦高度重視明確生態(tài)目標(biāo)、壓實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任。一是先后頒布實(shí)施《三明生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃綱要》《三明市“十三五”生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》《三明市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》，將生態(tài)建設(shè)納入《三明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》和年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)；二是堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，強(qiáng)化正向激勵(lì)和剛性約束，圍繞“水凈、河清、天藍(lán)、地綠、居怡”五方面，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)策劃為可量化、可考核的具體項(xiàng)目，制定《三明市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》；三是建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，每年與各級(jí)各部門簽訂責(zé)任書，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行分類審計(jì)評(píng)價(jià)。2016年以來(lái)，三明市連續(xù)4年在福建省對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核中獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。

（四）構(gòu)建以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系

堅(jiān)持“最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”這一原則的對(duì)應(yīng)策略就是構(gòu)建比較完善的生態(tài)文明制度體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)和法治保障。三明市深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明制度建設(shè)的重大意義，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好戰(zhàn)略部署，科學(xué)立法，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保措施，持續(xù)探索推出一批符合三明實(shí)際的改革舉措。從“生態(tài)興市”到“生態(tài)立市”、“念好發(fā)展經(jīng)，畫好山水畫”工作主題，再到做實(shí)“綠色三明”文章、打造“中國(guó)綠都·最氧三明”品牌重大決策部署，先后頒布實(shí)施《生態(tài)功能區(qū)劃》《三明生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃綱要》《三明生態(tài)市實(shí)施方案》等一系列政策措施，制定水庫(kù)飲用水水源保護(hù)、城市園林綠化管理、城市揚(yáng)塵污染防治等地方性法規(guī)，依法作出加強(qiáng)生態(tài)檢察監(jiān)督和生態(tài)環(huán)境審判、全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制等決定，將生態(tài)文明制度建設(shè)具體落實(shí)到位。同時(shí)，創(chuàng)新綠色金融體制機(jī)制，推動(dòng)綠色金融發(fā)展，首推企業(yè)排污權(quán)交易、環(huán)境信用評(píng)價(jià)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等三項(xiàng)改革，首創(chuàng)“福林貸”林業(yè)普惠金融產(chǎn)品并在全國(guó)推廣；建立福建省首個(gè)碳匯基金，成立福建省首家碳資產(chǎn)管理公司；在全國(guó)率先開展林票制度改革試點(diǎn)。

（五）構(gòu)建以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系

生態(tài)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是一道生命與健康的警戒線，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)安全體系必須牢牢抓住構(gòu)建“山水林田湖草”的生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)這一重點(diǎn)，加強(qiáng)全局統(tǒng)籌，強(qiáng)化綜合治理。三明市生態(tài)安全體系的構(gòu)筑中心在于堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體的原則，致力于構(gòu)建良好的自然生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)三明青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。一是確保林（草）常在，深化森林改革作為保護(hù)林草的重要舉措，在全國(guó)率先完成集體林權(quán)制度改革，由此三明市被確立為國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)。二是確保水（湖）常綠，把河（湖）長(zhǎng)制作為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用的重要抓手。2009年大田縣在福建省率先推行河長(zhǎng)制，之后在三明市全面推廣，探索形成“河湖長(zhǎng)牽頭、部門協(xié)作、分級(jí)管理、全民參與”的流域保護(hù)管理新模式。三是確保山（田）常青，用最為嚴(yán)格的用途管制制度，嚴(yán)守生態(tài)紅線，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。全市共劃定自然保護(hù)區(qū)、濕地、森林公園等面積100多萬(wàn)公頃，全市受保護(hù)國(guó)土面積達(dá)36%，全市每年植樹造林一萬(wàn)多公頃，自然保護(hù)區(qū)（小區(qū)）數(shù)量之多、分布密度之大在全國(guó)少有，初步形成具有三明特色的生態(tài)空間保護(hù)格局。

三、關(guān)于三明市進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的幾點(diǎn)建議

三明是習(xí)近平生態(tài)文明思想的創(chuàng)新實(shí)踐地和重要孕育地。近年來(lái)，三明立足生態(tài)資源稟賦和自身基礎(chǔ)條件，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量位居福建省前列，生態(tài)文明建設(shè)取得較好的階段性成果，但同時(shí)也存在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化水平提升不足、綠色生活尚未形成、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力較弱等薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)這些問題，需要做好以下工作。

（一）加強(qiáng)建設(shè)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

三明市森林覆蓋率78.14%，擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。但是在實(shí)際發(fā)展中，這一最具競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)優(yōu)勢(shì)作用發(fā)揮還不充分，生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)型經(jīng)濟(jì)占比不高，提供的產(chǎn)品或服務(wù)較為單一，產(chǎn)業(yè)集聚度不足，缺乏主導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。在今后的工作中，要以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”為抓手，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，開拓綠色惠民新渠道，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)短板，把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，依托地方特色優(yōu)勢(shì)打造各類示范基地。如打造全國(guó)森林康養(yǎng)與文旅產(chǎn)業(yè)融合示范基地、踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想全國(guó)干部培訓(xùn)示范基地、“水”產(chǎn)業(yè)示范基地、鋼鐵與裝備制造產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型示范基地、新材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展示范基地、特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地等，在全國(guó)乃至世界打響“中國(guó)綠都·最氧三明”品牌，做實(shí)做足“綠色三明”文章，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)換。

（二）加快形成“綠色低碳、文明健康”的綠色生活方式

三明市雖然在綠色發(fā)展、綠色生活等方面進(jìn)行倡導(dǎo)和宣傳教育，但總體來(lái)看，宣傳教育力度不夠，監(jiān)督約束機(jī)制不夠健全，奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；工作開展形式渠道單一，未能將新發(fā)展理念深入尋常百姓家，特別是農(nóng)村地區(qū)依然存在亂倒垃圾、濫砍濫伐現(xiàn)象，人們的生態(tài)意識(shí)不夠，環(huán)保理念缺失，這是生態(tài)文明建設(shè)中的極大隱患和缺失。要用多樣化多元化宣傳教育形式手段，以群眾喜聞樂見的方式讓人們樹立生態(tài)文明理念。如排演“中國(guó)綠都·最氧三明”實(shí)景演出品牌節(jié)目、舉辦全民參與的生態(tài)文化藝術(shù)節(jié)、將習(xí)近平所闡述的“鯉魚”“村規(guī)碑”“萬(wàn)壽巖”“生態(tài)茶”“三鋼‘走前頭’”等重視生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生動(dòng)故事改編成文化作品或藝術(shù)節(jié)目，通過(guò)線上線下雙管齊下，多種文化影響途徑，潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲地增強(qiáng)人們的節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)道德教育、培養(yǎng)生態(tài)行為習(xí)慣。與此同時(shí)，要更加廣泛地涵蓋農(nóng)村地區(qū)開展綠色社區(qū)（村莊）、綠色學(xué)校、綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，開展全民綠色行動(dòng)，形成健康文明的綠色新風(fēng)尚，將生態(tài)價(jià)值觀念內(nèi)化于心、外化于行，加快構(gòu)建生態(tài)文化體系。

（三）著力構(gòu)建“全過(guò)程、多層級(jí)”生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系

近年來(lái)，中國(guó)逐步完善了生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)法規(guī)體系和管理制度，在生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范方面取得一定成效，但總體上生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范管理仍處于起步階段[4]。作為一個(gè)地級(jí)市，三明市在這方面的管理也存在一些薄弱的環(huán)節(jié)。例如，在生態(tài)安全體系建設(shè)中存在重突發(fā)污染事故處置、輕長(zhǎng)期累積生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范等問題，總體上處于事件驅(qū)動(dòng)型的管理模式。解決這些問題，一要建立“全過(guò)程、多層級(jí)”的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范制度，嚴(yán)格實(shí)行“事前嚴(yán)防—事中嚴(yán)管—應(yīng)急響應(yīng)—事后處置”的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，統(tǒng)籌兼顧不同的空間和層級(jí)，建設(shè)立各部門、多層級(jí)的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；二要完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，將生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性決策中，有效地識(shí)別主要生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，有效防范與化解涉環(huán)保項(xiàng)目“鄰避”問題矛盾糾紛；三要構(gòu)筑有效的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息體系，充分利用空間信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)，從地理區(qū)域?qū)用娲罱ㄉ鷳B(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的智能識(shí)別，將生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入政府有關(guān)部門的常態(tài)化管理，提高生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急防范能力[5]。

習(xí)近平生態(tài)文明思想作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是指導(dǎo)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的總方針、總依據(jù)和總要求。三明市作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和創(chuàng)新實(shí)踐地，在持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)改革創(chuàng)新過(guò)程中取得較好的成效，生動(dòng)印證了習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)性、指導(dǎo)性和實(shí)踐性。三明市要繼續(xù)做實(shí)做足“綠色三明”文章，在踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想上扛起責(zé)任勇于擔(dān)當(dāng)，做強(qiáng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的“三明樣本”。