黃宗曉

摘要：在當(dāng)前的時代背景之下，建筑行業(yè)對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響是重大的，在城市現(xiàn)代化過程當(dāng)中，要高度重視建筑工程項(xiàng)目建設(shè)工作。工程項(xiàng)目建設(shè)管理的過程當(dāng)中要求優(yōu)化招投標(biāo)管理工作，這是項(xiàng)目管理過程當(dāng)中重點(diǎn)內(nèi)容。工程招標(biāo)管理和工程項(xiàng)目質(zhì)量有著直接關(guān)系，但是，工程招投標(biāo)過程當(dāng)中還普遍存在著諸多的問題，對于建筑行業(yè)穩(wěn)定、健康的發(fā)展會造成重大負(fù)面影響，所以需要相關(guān)人士對于招投標(biāo)過程當(dāng)中問題采取合理及科學(xué)的措施加以解決。本文主要就建筑工程招投標(biāo)管理中常見問題和對策進(jìn)行探討，以期為相關(guān)學(xué)者帶來一定參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo)管理;常見問題;對策

在當(dāng)前，工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的過程當(dāng)中，要高度重視招投標(biāo)管理工作，這一項(xiàng)工作至關(guān)重要，尤其是關(guān)系到我國城市化進(jìn)程。工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和工程招投標(biāo)管理之間存在著密切關(guān)聯(lián)性，雖然國內(nèi)在項(xiàng)目招投標(biāo)管理過程當(dāng)中已經(jīng)產(chǎn)生了很豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時，也獲得了諸多的成就，進(jìn)步是顯著的，但是也是存在著很多的問題，需要相關(guān)人士能夠引起重視[1]，以免對建筑項(xiàng)目造成質(zhì)量方面的影響。

一、建筑工程招標(biāo)管理工作中存在的問題

（一）公開招標(biāo)不公正

目前，建筑市場上招標(biāo)投標(biāo)活動中仍存在不公平的現(xiàn)象，在政府投資工程中比較突出，主要表現(xiàn)為“暗箱操作”、“非常規(guī)操作”等行為?，F(xiàn)階段，在招標(biāo)投標(biāo)活動的很多環(huán)節(jié)都出現(xiàn)過“違規(guī)操作”，且很難消除不公平現(xiàn)象。如果不能及時對此類情況進(jìn)行整治，整個建筑市場的秩序性以及穩(wěn)定性將被破壞，整個行業(yè)的健康發(fā)展也將受到影響，同時也會產(chǎn)生不良的黨風(fēng)以及社會風(fēng)氣，此外，評標(biāo)專家委員會的既定功能也得不到有效發(fā)揮[2]，進(jìn)而影響招標(biāo)的公正性。

（二）運(yùn)行機(jī)制不完善

在當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目??建設(shè)施工過程當(dāng)中，??要促使招投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制得到進(jìn)一步完善，??但是，目前??相關(guān)市場管理體系還是缺乏科學(xué)性和有效性，??并且價格形成機(jī)制以及市場監(jiān)督機(jī)制等諸多方面都存在著較大欠缺和問題，??另外依然存在著一部分市場主體，未能夠?qū)τ谧陨硇袨檫M(jìn)行規(guī)范，??甚至存在著很多違規(guī)行為，??這都會對于招投標(biāo)??機(jī)制運(yùn)行造成重大負(fù)面影響。集中體現(xiàn)在以下幾方面：第一??，招標(biāo)的過程中，招標(biāo)文件未能夠?qū)τ谡w資金狀況進(jìn)行明確??標(biāo)記。第二，招標(biāo)人制定的評標(biāo)辦法不合理，只關(guān)注成本控制，傾向于最低價中標(biāo)，而中標(biāo)人為了節(jié)約成本，??最后可能導(dǎo)致??整個工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后，或者質(zhì)量受到較大影響。同樣評分標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，會導(dǎo)致評標(biāo)時自由量才尺度偏大，這種情況在技術(shù)評分部分較常見，會直接影響評標(biāo)的公正性。第三，在招標(biāo)實(shí)施備案過程當(dāng)中，相關(guān)審核部門在頒發(fā)施工許可證前未能夠做到層層把關(guān)，出現(xiàn)招標(biāo)人在工程完工后長時間不支付工程款，??進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠問題時有發(fā)生，??值得相關(guān)人士引起高度重視。第四，招標(biāo)采購過程中，評標(biāo)專家抽取不規(guī)范，導(dǎo)致專家名單泄露而出現(xiàn)賄賂貪腐的現(xiàn)象。

（三）缺乏監(jiān)管力度

??建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)以及投標(biāo)過程當(dāng)中，??監(jiān)督管理力度還是不足，??相關(guān)的部門需要對于??項(xiàng)目的執(zhí)行過程以及招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格的審查，??強(qiáng)化管理的力度，保障整個評標(biāo)過程具備公正性和公平性，??要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定以及程序進(jìn)行合理及科學(xué)招標(biāo)。實(shí)踐證明，招標(biāo)投標(biāo)工作中參與雙方會進(jìn)行違規(guī)操作的一個重要原因就是缺乏監(jiān)管部門的有效監(jiān)管，導(dǎo)致的行政自由裁量的權(quán)力過大。

二、有效解決建筑工程招標(biāo)管理工作問題的對策

（一）完善專家管理制度

在當(dāng)前的背景之下，??需要嚴(yán)格落實(shí)好招標(biāo)管理工作，??要求??對于評標(biāo)專家進(jìn)行篩選過程當(dāng)中，切實(shí)保障符合下列幾大條件，??第一，要求評標(biāo)專家自身具備豐富經(jīng)驗(yàn)，??要切實(shí)保障能夠充分的了解和熟悉評標(biāo)業(yè)務(wù)，具備較高的理論水平。第二，為了能夠促使招標(biāo)管理工作得到落實(shí)，還需要設(shè)置專業(yè)人才庫，??在評標(biāo)過程當(dāng)中??，投標(biāo)人、招標(biāo)人和招標(biāo)代理之間存在著利益上的糾葛，就需要退出評標(biāo)??以正清白。在評標(biāo)過程當(dāng)中評審應(yīng)當(dāng)保障單獨(dú)展開，??要嚴(yán)格落實(shí)好??評標(biāo)工作，評標(biāo)專家按照招標(biāo)文件中的評標(biāo)方法進(jìn)行評標(biāo)，??評標(biāo)過程當(dāng)中要避免??帶有誘導(dǎo)性或者傾向性意見和建議，??避免個人見解和意見會對于其他評審造成負(fù)面影響。??同時，要禁止協(xié)商評標(biāo)產(chǎn)生，評標(biāo)過程當(dāng)中要接受有關(guān)部門管理和監(jiān)督。此外，??在定標(biāo)以前評標(biāo)專家名單需要保密，評標(biāo)專家不得隨意透露評標(biāo)中所涉及的內(nèi)容，在評標(biāo)結(jié)束以后，不能夠?qū)⒃u標(biāo)用紙進(jìn)行復(fù)印或者帶走。?

（二）完善評標(biāo)管理機(jī)制

當(dāng)前的背景之下，??要構(gòu)建專業(yè)??評審資格進(jìn)退機(jī)制，促使整體隊(duì)伍職業(yè)道德水平以及專業(yè)素養(yǎng)得到提高，??還需要對于專家人員出勤狀況，職業(yè)道德情況以及業(yè)務(wù)能力實(shí)施綜合化評價，??還需要強(qiáng)化對于專家評標(biāo)行為監(jiān)督管理。除此之外??，要提高??廉政水平，若出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，需要及時給予警告，嚴(yán)重狀況之下，要直接取消其資格。

（三）招投標(biāo)電子化

?在當(dāng)前的背景之下，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)，實(shí)際上可以??在某些地方進(jìn)行試點(diǎn)，獲得相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)之后大面積推廣，??通過利用電子化招投標(biāo)，促使招投標(biāo)管理工作流程得到規(guī)范，??同時??可以有效避免人為因素負(fù)面影響。?

結(jié)語：

綜上所述，在當(dāng)前，建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的過程當(dāng)中，還依然存在著諸多問題和缺陷，需要相關(guān)的管理人士能夠采取合理及科學(xué)的措施加以解決。整個工程項(xiàng)目管理過程當(dāng)中，招投標(biāo)屬于不能缺失的重要一個部分，需要相關(guān)人士認(rèn)真對待，切實(shí)保障工程項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施的質(zhì)量，這樣才能夠切實(shí)保障建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定及持續(xù)性的發(fā)展。

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