摘要：我國(guó)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用的大規(guī)模發(fā)展不斷模糊物理世界和虛擬世界界限，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合、滲透、驅(qū)動(dòng)作用日益明顯，帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也不斷增大，網(wǎng)絡(luò)空間威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益增多，人類自身享易棄難之性使得個(gè)人越來(lái)越依賴人工智能的便捷、高效，足不出戶的訂外賣(mài)、網(wǎng)購(gòu)、刷視頻、轉(zhuǎn)賬、社交、網(wǎng)課等等的背后是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)帶來(lái)的便利，同時(shí)也隱藏著危機(jī)，信用卡的盜刷、騷擾電話的不斷、根據(jù)個(gè)人瀏覽的推薦、個(gè)人信息的倒賣(mài)、黑客入侵等等，個(gè)人信息受到嚴(yán)重的侵犯，如何在大數(shù)據(jù)時(shí)代保護(hù)好公民個(gè)人信息是與社會(huì)安寧息息相關(guān)的，個(gè)人憑一己之力無(wú)法抗衡大數(shù)據(jù)的迅速發(fā)展所帶來(lái)的數(shù)據(jù)共享，法律的規(guī)制是個(gè)人信息權(quán)利的最后保障，從憲法、行政法、民法以及刑法加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，增強(qiáng)個(gè)人在大數(shù)據(jù)時(shí)代的安全感。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) ?個(gè)人信息權(quán) ?民法保護(hù) ?行政法保護(hù) ?刑法保護(hù)

一、個(gè)人信息權(quán)概述

（一）大數(shù)據(jù)

2008年9月，美國(guó)《自然》雜志第一次正式提出“大數(shù)據(jù)”概念。2011年2月1日，《科學(xué)》雜志通過(guò)社會(huì)調(diào)查的方式，首次全面分析了大數(shù)據(jù)對(duì)人們生活的影響，詳細(xì)描述了人類面臨的“數(shù)據(jù)困境”。2011年5月，麥肯錫研究所發(fā)布報(bào)告，第一次給大數(shù)據(jù)作出相對(duì)清晰的定義：“大數(shù)據(jù)是一個(gè)數(shù)據(jù)集，其大小超過(guò)了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)工具獲取、存儲(chǔ)、管理和分析的能力，本身數(shù)據(jù)的規(guī)模十分巨大，數(shù)據(jù)的交換率高，數(shù)據(jù)類型涵蓋范圍廣同時(shí)保持了低數(shù)值密度”。 目前對(duì)于大數(shù)據(jù)并沒(méi)有統(tǒng)一確定的概念，但普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵是在海量數(shù)據(jù)中快速獲取各種數(shù)據(jù)信息。大數(shù)據(jù)能給我們的社會(huì)帶來(lái)便利，但同時(shí)也面臨著個(gè)人信息被泄露、過(guò)度采集和不當(dāng)使用的風(fēng)險(xiǎn)，從而引發(fā)了社會(huì)大眾對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的擔(dān)憂。

（二）個(gè)人信息權(quán)

世界許多國(guó)家已經(jīng)通過(guò)立法對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行了保護(hù)，但從其立法來(lái)看，各國(guó)對(duì)個(gè)人信息的概念稱謂并不統(tǒng)一。美國(guó)、加拿大、澳大利亞、比利時(shí)采用“個(gè)人隱私”的稱謂，“個(gè)人信息”的稱謂被奧地利所采用，日本立法中則使用了“個(gè)人資料”這一概念。我國(guó)新通過(guò)的《民法總則》采用了“個(gè)人信息”的稱謂。究竟何為“個(gè)人信息”，學(xué)者們觀點(diǎn)不一，根據(jù)王利明教授的觀點(diǎn)，個(gè)人信息是一種符號(hào)系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)可以識(shí)別特定的個(gè)人。根據(jù)周漢華先生的觀點(diǎn)，個(gè)人信息種類繁多，其采取了列舉式的定義方式，認(rèn)為可以識(shí)別特定自然人的所有信息均是個(gè)人信息。根據(jù)齊愛(ài)民教授的觀點(diǎn)，個(gè)人信息同樣具有識(shí)別性，除此之外，還具有可固定性、可處理性。

二、我國(guó)當(dāng)前在個(gè)人信息保護(hù)方面的困境

（一）各類軟件隱私條款聲明

微信的知情同意條款如下：“當(dāng)你使用一些功能時(shí)，我們會(huì)在獲得你的同意后，收集你的一些敏感信息，例如你在使用微信運(yùn)動(dòng)功能時(shí)我們會(huì)收集你的步數(shù)信息，你在使用推薦通訊錄朋友功能時(shí)我們會(huì)收集你的手機(jī)聯(lián)系人信息，你在使用附近的人和搖一搖功能時(shí)我們會(huì)收集你的位置信息。除非按照相關(guān)法律法規(guī)要求必須收集，拒絕提供這些信息僅會(huì)使你無(wú)法使用相關(guān)特定功能，但不影響你正常使用微信的其他功能。目前，微信不會(huì)主動(dòng)將您的個(gè)人信息分享或轉(zhuǎn)移給騰訊集團(tuán)以外的第三方。如果您在其他情況下共享或轉(zhuǎn)讓您的個(gè)人信息，或者您需要我們將您的個(gè)人信息共享或轉(zhuǎn)讓給騰訊集團(tuán)以外的第三方，我們將直接或確認(rèn)第三方已獲得您對(duì)上述行為的明確同意?！?/p>

這些隱私條款相當(dāng)?shù)膹?fù)雜和冗長(zhǎng)，甚少有用戶會(huì)有耐心認(rèn)真看完，對(duì)于自己的信息將被如何使用，限于何種范圍使用，大部分的信息主體都不知情，隱私條款中的知情同意事實(shí)上形同虛設(shè)。

（二）前置性的形式限制了同意的有效性

在我們初次使用 APP 的過(guò)程中，總是會(huì)彈出一個(gè)類似于《隱私條款聲明》的文件，下面往往會(huì)有兩個(gè)選項(xiàng)，“同意”或者“不同意”。必須點(diǎn)擊“同意”，才能進(jìn)入 APP 的使用界面，而點(diǎn)擊“同意”則意味著默認(rèn)許可了相關(guān)《隱私條款聲明》文件的內(nèi)容。這些內(nèi)容往往專業(yè)而冗長(zhǎng)，小部分人會(huì)點(diǎn)進(jìn)去稍微瀏覽一下即退出，而大部分人會(huì)直接勾選“同意”，并不關(guān)注條款里的具體內(nèi)容。這種前置性的形式，雖然表面上尊重了用戶的知情同意權(quán)，但實(shí)際上卻削弱了用戶知情同意的有效性。

“用戶同意”規(guī)則是在信息主體同意的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的收集、處理與利用，所以該規(guī)則應(yīng)建立在信息主體能同等使用服務(wù)的提前下，即信息主體無(wú)論是否同意，均能直接享受服務(wù)，而不會(huì)因?yàn)樽鞒霾煌獾倪x擇而影響服務(wù)的質(zhì)量，甚至是根本不能享受該服務(wù)。然而在實(shí)際過(guò)程中，“用戶同意”規(guī)則演變?yōu)椤坝脩舨煌饧床豢梢越邮芡确?wù)”，這也就導(dǎo)致知情同意原則被削弱為只是信息控制者的告知，而不能體現(xiàn)信息主體的同意，大大降低了信息主體在個(gè)人信息保護(hù)活動(dòng)中的參與度和選擇性。

三、我國(guó)個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的對(duì)策建議

（一）加快推進(jìn)《個(gè)人信息保護(hù)法》立法進(jìn)程

由于我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)當(dāng)中，沒(méi)有對(duì)個(gè)人信息的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)定，而在《刑法》中規(guī)定了侵犯公民個(gè)人信息是由于違反了國(guó)家有關(guān)的規(guī)定，但并沒(méi)有對(duì)這一規(guī)定進(jìn)行說(shuō)明，這就造成了對(duì)于侵犯公民個(gè)人信息的行為的難以認(rèn)定?；诖?，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加快制定《個(gè)人信息保護(hù)法》，填補(bǔ)這一法律規(guī)定的空白，更好的保護(hù)公民的個(gè)人信息。從世界的范疇來(lái)看，絕大多數(shù)國(guó)家都針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的問(wèn)題進(jìn)行了專門(mén)的規(guī)定。部分地區(qū)甚至在制定了專門(mén)的規(guī)定的基礎(chǔ)上又進(jìn)行了進(jìn)一步的加強(qiáng)，加大了對(duì)于侵害個(gè)人信息的行為的打擊力度等。刑法上對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定的不夠具體，而行政法上對(duì)于這一內(nèi)容規(guī)定同樣不夠明確，兩個(gè)部門(mén)法之間不僅沒(méi)有對(duì)彼此之間進(jìn)行補(bǔ)充，更是造成了實(shí)際管理的混亂。因此，我國(guó)需要對(duì)個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行總體的規(guī)范，不再依靠行政法律法規(guī)來(lái)對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，而是通過(guò)一部專門(mén)的法律進(jìn)行總體管理。

（二）建立個(gè)人信息保護(hù)的憲法秩序

我國(guó)《憲法》中對(duì)于人格尊嚴(yán)、通信自由、隱私等方面的規(guī)定并沒(méi)有真正的實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，更不用說(shuō)普遍適用的獨(dú)立的隱私權(quán)、信息權(quán)條款了。我國(guó)現(xiàn)階段關(guān)于個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)嚴(yán)重不足，不僅沒(méi)有頒布專門(mén)的法律法規(guī)，而且現(xiàn)有的規(guī)定還比較分散，分布于眾多的法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)范的附屬條款之中，然而這些法律規(guī)范因側(cè)重點(diǎn)有所不同而經(jīng)常出現(xiàn)相互沖突的情形，這便使得個(gè)人信息保護(hù)在法律系統(tǒng)中始終處于較低的地位。個(gè)人信息的保護(hù)需要有堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)和對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的意識(shí)，再加上制度的保障，就我國(guó)目前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和《憲法》的政治屬性，很難在現(xiàn)有框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人信息的保障，由此可見(jiàn)，制定專門(mén)的法律法規(guī)具有及其重要的現(xiàn)實(shí)意義，將個(gè)人信息作為保護(hù)的主體，將有關(guān)個(gè)人信息的內(nèi)容都規(guī)定在一部法律之中，從而建立起個(gè)人信息保護(hù)的制度體系，對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行系統(tǒng)的保護(hù)，對(duì)侵害公民個(gè)人信息的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。

結(jié)語(yǔ)

隨著網(wǎng)絡(luò)的高度發(fā)達(dá)，人們生活也愈來(lái)愈便利，數(shù)據(jù)共享給人類帶來(lái)便捷之時(shí)同時(shí)也帶來(lái)了隱患，個(gè)人信息的透明化讓企業(yè)得到了商機(jī)獲得了豐厚的利潤(rùn)同時(shí)也給個(gè)人的生活帶來(lái)了困擾，不法分子通過(guò)不正當(dāng)手段收集到公民個(gè)人信息實(shí)施電信詐騙，無(wú)辜女孩的世界從此灰色，如何事前保護(hù)個(gè)人信息的不被非法收集、不當(dāng)利用，如何讓個(gè)人信息權(quán)在這個(gè)時(shí)代得到良好的保護(hù)，如何讓不法分子不敢也不想收集個(gè)人信息，此時(shí)應(yīng)當(dāng)健全完善的個(gè)人信息法律體系，從統(tǒng)一的個(gè)人信息權(quán)保護(hù)法規(guī)、相應(yīng)的行政法規(guī)再到配套的刑法規(guī)定，讓不法分子無(wú)機(jī)可乘，還公民個(gè)人以安寧。

參考文獻(xiàn)

[1]孫學(xué)樺：《論大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)》[D]，天津大學(xué)法學(xué)院2018年碩士論文，第1頁(yè)。

[2]鄒凱敏：《個(gè)人信息保護(hù)中的知情同意原則》[D]，浙江工商大學(xué)非法學(xué)民商法方向2019年碩士論文，第11頁(yè)。

[3]李玉萍：《侵犯公民個(gè)人信息罪的實(shí)踐與思考》，載《法律適用》，2016年第9期（16）。

作者簡(jiǎn)介：張洪彩（1994），女，山東省郯城縣，漢族，在讀研究生，西北政法大學(xué)，710000，研究方向：法理學(xué)