李秀壁

摘要：本文主要對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制的創(chuàng)新進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：國(guó)有煤炭企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察體制;創(chuàng)新路徑

當(dāng)前我國(guó)處于全面深化改革與全面依法治國(guó)等政策深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期內(nèi)，各項(xiàng)工作的要求都同往日相比，有了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，而這其中，國(guó)企是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在科技進(jìn)步與國(guó)防建設(shè)及民生改善等方面有著突出的歷史性貢獻(xiàn)。其中，煤炭企業(yè)更是有著其特殊性，作為能源產(chǎn)業(yè)，其一方面肩負(fù)著國(guó)家發(fā)展所需要的動(dòng)力源泉，同時(shí)也要參與普遍的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在不斷提升的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，如何繼續(xù)保持風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，就需要不斷在當(dāng)前的工作中進(jìn)行探索。同時(shí)，作為黨執(zhí)政興國(guó)的依靠力，加強(qiáng)國(guó)有煤炭企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)鞏固國(guó)企的地位與促進(jìn)國(guó)企作用的發(fā)揮，推動(dòng)各項(xiàng)歷史使命及改革發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)有著積極意義，值得深入研究。

一、國(guó)有煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中的問(wèn)題

1.國(guó)有煤炭企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展并不能得到全力貫徹

國(guó)有煤炭企業(yè)在新形勢(shì)下的發(fā)展壓力增大，效益發(fā)展空間逐漸壓縮，促使國(guó)企存在嚴(yán)重的注重效益與紀(jì)檢監(jiān)察工作的問(wèn)題。相對(duì)于廉政建設(shè)，更注重經(jīng)濟(jì)效益的提升，促使“八項(xiàng)規(guī)定”的政策落實(shí)形式化，紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新進(jìn)程停滯不前，不利于價(jià)值與效能的充分發(fā)揮。

2.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制建立并不能同企業(yè)的發(fā)展同步遞進(jìn)

新時(shí)代對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制的細(xì)化與完整性的要求更高。但實(shí)際上，影響紀(jì)檢監(jiān)察工作有序展開(kāi)的因素較多，尤其是工作機(jī)制的滯后性，無(wú)法確保紀(jì)檢監(jiān)察工作展開(kāi)的有章可循，促使領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)威作用弱化。

3.紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

紀(jì)檢監(jiān)察人員的職業(yè)素養(yǎng)與工作能力，直接影響國(guó)有煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作展開(kāi)的成效。但紀(jì)檢監(jiān)察人員尚未本著實(shí)事求是的原則展開(kāi)調(diào)查工作，尤其是在檢查領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，普遍存在以權(quán)相壓的問(wèn)題，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作展開(kāi)的壓力與難度較大。企業(yè)忽視對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的培訓(xùn)教育，工作能力素質(zhì)水平儼然不能滿(mǎn)足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制創(chuàng)新的需要。

二、國(guó)有煤炭企業(yè)創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制的路徑

1.首先應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思想觀念

國(guó)有煤炭企業(yè)在創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，將新形勢(shì)與新任務(wù)及新要求的壓力化為動(dòng)力，在習(xí)總書(shū)記先進(jìn)思想的指導(dǎo)下，用新思路與心理理念展開(kāi)各項(xiàng)工作。首先，強(qiáng)化黨組織的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與政治站位。推動(dòng)“兩個(gè)維護(hù)”與“四個(gè)自信”及“四個(gè)意識(shí)”積極落地，逐步提高黨組織的政治站位，營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)與善于作為的良好氛圍。將企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展與黨的建設(shè)及紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新放在同等重要位置，提高至國(guó)企的發(fā)展戰(zhàn)略地位。黨組織與領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作展開(kāi)的重視，將全體職工從傳統(tǒng)的工作態(tài)度與觀念中脫離出來(lái)，營(yíng)造人人參與與支持及理解紀(jì)檢監(jiān)察工作的良好氛圍。其次，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向的原則，采取具體問(wèn)題具體分析的工作形式，充分把握新時(shí)代的發(fā)展要求與戰(zhàn)略布局，了解企業(yè)在黨建與紀(jì)檢監(jiān)察及反腐建設(shè)等工作中的問(wèn)題，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃紀(jì)檢監(jiān)察工作的布局安排，有步驟與有計(jì)劃的展開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察工作。最后突出改革創(chuàng)新。國(guó)有煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察工作的新格局。圍繞黨的十九大確定的反對(duì)特權(quán)思想與監(jiān)察體制改革及加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)工作，根據(jù)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求與任務(wù)，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并重的原則，加大工作方式與機(jī)制體制的革新力度。

2.其次要提高紀(jì)檢監(jiān)察工作精準(zhǔn)性

在多種改革發(fā)展目標(biāo)與多項(xiàng)歷史使命及多種調(diào)整聚集的時(shí)代，將反腐倡廉與紀(jì)檢監(jiān)察等工作，提高到了全面依法治國(guó)等戰(zhàn)略高度。新形勢(shì)下的新舊問(wèn)題交織，要求國(guó)有煤炭企業(yè)本著紀(jì)檢監(jiān)察的精準(zhǔn)思維，推動(dòng)工作質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作展開(kāi)，需做到精準(zhǔn)性的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與把握政策及作出處置，從問(wèn)題根源入手，正確使用政策，以提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效性與針對(duì)性。從精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題入手分析，是指充分了解國(guó)企的發(fā)展實(shí)際情況，緊抓違法違紀(jì)違規(guī)的關(guān)鍵部門(mén)與少數(shù)關(guān)鍵及重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯廣大干部職工強(qiáng)烈反映損壞職工利益的人與事，本著實(shí)事求是的原則，全面掌握問(wèn)題的影響與種類(lèi)及性質(zhì)，精準(zhǔn)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，以針對(duì)性的創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作。從精準(zhǔn)把握政策入手分析，是指紀(jì)檢監(jiān)察工作人員充分了解相關(guān)的規(guī)定政策與方針，熟練自如的運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)揮高壓震懾與政策感召的協(xié)同效應(yīng)，合法性與規(guī)范性的展開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察工作，精準(zhǔn)使用政策，提高職工對(duì)辦案效果與政策的認(rèn)可。從精準(zhǔn)作出處置入手分析，是指在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，做到各因素綜合考量與統(tǒng)籌全局的兼顧，靈活采取各種情況的應(yīng)對(duì)措施，突出精準(zhǔn)實(shí)效。

3.優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察融合機(jī)制

紀(jì)檢監(jiān)察工作展開(kāi)的目的，是確保國(guó)有煤炭企業(yè)增值保值，實(shí)現(xiàn)利益最大化，消解內(nèi)部矛盾，服務(wù)于國(guó)家發(fā)展與改革的大局，推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展，夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，國(guó)有煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制的力度，同步推進(jìn)制度建設(shè)與內(nèi)部控制及法務(wù)等工作。走多種機(jī)制融合發(fā)展的道路，明確紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)限與職責(zé)，夯實(shí)工作的制度化基礎(chǔ)，最終形成各機(jī)制相輔相成的經(jīng)營(yíng)管理格局。首先建立監(jiān)督到位與協(xié)調(diào)配合及信息共享的監(jiān)督機(jī)制。積極推進(jìn)各級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍，綜合采取跟蹤督查與現(xiàn)場(chǎng)督查及專(zhuān)項(xiàng)督查和隨機(jī)監(jiān)督等方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有煤炭企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的全覆蓋。從國(guó)有煤炭企業(yè)的各領(lǐng)域與各部門(mén)及各環(huán)節(jié)入手，精準(zhǔn)把握管理的薄弱點(diǎn)與廉潔的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面監(jiān)控督察黨風(fēng)廉政建設(shè)與紀(jì)檢監(jiān)察及國(guó)企業(yè)務(wù)的關(guān)鍵內(nèi)容。其次完善信息資源共享機(jī)制。緊跟信息時(shí)代的發(fā)展步伐，建立信息共享機(jī)制，打破各部門(mén)的信息孤島現(xiàn)象，擺脫信息不流通引起的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管乏力與監(jiān)管漏洞等問(wèn)題。提高信息的流動(dòng)性與透明度，從以往的事后處理，逐步向事前預(yù)防與事中控制的管理模式過(guò)渡，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作逐步向國(guó)企的業(yè)務(wù)前端延伸，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督力向國(guó)企生產(chǎn)力的逐步轉(zhuǎn)化。最后加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。更新紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，要求掌握法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)，具備較強(qiáng)的防腐抗腐與辦案能力及分析邏輯能力等綜合能力，了解業(yè)務(wù)管理流程與運(yùn)行機(jī)制，得心應(yīng)手的展開(kāi)崗位工作。尤其是業(yè)務(wù)人員與經(jīng)營(yíng)管理人員，應(yīng)當(dāng)熟悉業(yè)務(wù)，并能夠自主學(xué)習(xí)黨章規(guī)程與法律法規(guī)等知識(shí)內(nèi)容，強(qiáng)化自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與法律意識(shí)及紀(jì)律意識(shí)等，做國(guó)有煤炭企業(yè)作風(fēng)與文化建設(shè)的表率與榜樣。

總結(jié)：

國(guó)有煤炭企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察體制創(chuàng)新是系統(tǒng)性工程，不能一蹴而就，需得到高層領(lǐng)導(dǎo)的全力支持，營(yíng)造員工積極參與的良好氛圍，夯實(shí)工作創(chuàng)新的制度化與組織等保障基礎(chǔ)，通過(guò)資源整合與高效利用，全方位的為紀(jì)檢監(jiān)察體制創(chuàng)新注入動(dòng)力。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的展開(kāi)，更利于國(guó)有煤炭企業(yè)的黨建與文化建設(shè)等工作的順利展開(kāi)，從而推動(dòng)國(guó)有煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。