摘要：油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展在中國有雄厚的經(jīng)驗積累，為新時期脫貧致富工作做出了重要的貢獻(xiàn)。是國家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要舉措之一，在南方城市取得了優(yōu)異的發(fā)展成績。本文在分析了油茶產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探究了當(dāng)前存在的主要問題，以問題為導(dǎo)向，嘗試給出了未來油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四條建議。

關(guān)鍵詞：油茶;產(chǎn)業(yè)扶貧;農(nóng)民致富

油茶樹是山茶科山茶屬，是一種灌木或者小喬木，一般生長在溫暖濕潤的低山丘陵地帶，在我國的地域分布在南方各省，以云南最為著名，是我國特有的食用油料樹種。中國的油茶產(chǎn)業(yè)在20世紀(jì)90年代進(jìn)入快速發(fā)展期，主要是因為油茶科研工作的進(jìn)步和政府的有力推動。在進(jìn)入21世紀(jì)，國家持續(xù)加大對有產(chǎn)生產(chǎn)的扶持力度，并制定了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)范。這為新時代農(nóng)村脫貧工作奠定了雄厚的基礎(chǔ)。

一、油茶產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

隨后"精準(zhǔn)扶貧"被作為新時期國家重要的政策方針實施下來，伴隨著脫貧攻堅戰(zhàn)在全國打響，過社會的力量集中到這場戰(zhàn)役中來，產(chǎn)業(yè)扶貧，政策扶貧，文化扶貧、企業(yè)扶貧等各種形式的扶貧舉措落地生地，這是全面建成小康社會的重要戰(zhàn)役。油茶產(chǎn)業(yè)依靠雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)為這次脫貧攻堅戰(zhàn)做出了巨大的貢獻(xiàn)。從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，2018年全國油茶種植面積達(dá)到446.7萬平方公頃，發(fā)展的油茶產(chǎn)業(yè)合作社4605個，油茶種植規(guī)模用戶1.19萬了個，油茶產(chǎn)業(yè)鏈中油茶加工企業(yè)達(dá)到1018家。在這條生產(chǎn)鏈上，全國有三十多萬貧困戶和一百多萬貧困群眾參與油茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，每一戶實現(xiàn)收入2500元以上。在這些數(shù)據(jù)的背后，油茶產(chǎn)業(yè)始終堅持高校、綠色、創(chuàng)新的扶貧理念，產(chǎn)業(yè)扶貧走成為這次精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)役中的中堅力量。

二、油茶產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展存在的問題

（一）油茶樹育種技術(shù)創(chuàng)新不足

從上世紀(jì)的油茶產(chǎn)業(yè)開始發(fā)展起來的時候，油茶育種工作就嚴(yán)重落后，沒有進(jìn)行科學(xué)研究，采用的傳統(tǒng)的樹種進(jìn)行精耕細(xì)作。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的落實，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了重大的發(fā)展期，在這一階段，有關(guān)部門在育種科研工作上取得了一定的成就，為新時期油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了種子技術(shù)支持，但是這種創(chuàng)新研究還有很大的不足之處，產(chǎn)品的成活率，結(jié)果率有所上升，但是產(chǎn)品產(chǎn)油率還是相對較低的，從數(shù)據(jù)對比就能看出，這些年油產(chǎn)量之所以增加，主要原因還是持續(xù)擴(kuò)大的種植面積，這種依靠傳統(tǒng)方式精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是落后的，是不利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展的，要始終重視科技技術(shù)的作用，加大對科技的投入，種子安全才是國家糧食安全的基礎(chǔ)。所以油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅持科技優(yōu)先。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放，不能精準(zhǔn)化管理

從近幾年的發(fā)展來看，政府主要是通過合作社的方式讓農(nóng)戶參與到產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營中，通過減稅降費(fèi)讓生產(chǎn)加工企業(yè)完成初級產(chǎn)品的銷售問題，上中游形成這種合作經(jīng)營模式。下游是馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論中"商品驚險的一躍"即就是消費(fèi)。這是一般性的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，持續(xù)擴(kuò)大的市場規(guī)模和種植規(guī)模，背后依靠是政策支持，這是違背市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，長期依賴政策的支持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會對政策有嚴(yán)重的依賴性，要知道政策支持是帶來的是一種微薄的經(jīng)營利潤，因為政策要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個平衡性，這從當(dāng)年國家對農(nóng)村種植糧食補(bǔ)助就可以看出。在整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系中，這種方式形成的是一種粗放式發(fā)展，沒有對市場、對生產(chǎn)要素進(jìn)行科學(xué)研究，無法達(dá)到精細(xì)化發(fā)展管理狀態(tài)，這在短期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有效的，可以解決短期內(nèi)的農(nóng)民收入問題，但不是長久發(fā)展之際。一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能僅僅依賴政策，要在依靠政策的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)市場，科學(xué)投入生產(chǎn)要素，科學(xué)生產(chǎn)，這是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的關(guān)鍵，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，如果不重視產(chǎn)品管理，產(chǎn)品品質(zhì)，最終依舊會被市場淘汰。

三、油茶產(chǎn)業(yè)扶貧策略

（一）繼續(xù)依靠扶貧政策扶穩(wěn)油茶產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾收入

隨著全面小康社會的建成，貧困群眾在現(xiàn)行條件下全部脫貧，向著第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。國家林業(yè)草原局計劃每年增加46.7萬平方公頃的油茶種植，新造林藐視實現(xiàn)100%的兩種化。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展也在政策的扶持下取得了喜人的成績，由于貧困群眾剛拜托了貧困，家庭收入還不算穩(wěn)定，尤其是油茶合作社，仍需要政策繼續(xù)扶持，從要在政策的幫助下，適當(dāng)利用荒山推廣油茶種植，促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動群眾致富過好日子，改善生態(tài)環(huán)境，把發(fā)展的利益最大化，讓人民群眾有獲得感，也能保證生活環(huán)境的質(zhì)量，時刻牢記不以犧牲環(huán)境的代價換取發(fā)展。同時政策要搞活，把廣大人民群眾的積極性激發(fā)出來，讓群眾自覺的團(tuán)結(jié)組織起來，面向國際國內(nèi)兩個市場，推廣"公司+農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立利益聯(lián)動機(jī)制，讓產(chǎn)業(yè)鏈中的各個主體都能獲益，都能發(fā)展好。油茶產(chǎn)業(yè)扶貧重要的是扶貧，主要目的也是扶貧，政策一定要穩(wěn)、實、有針對性，切實把油茶產(chǎn)業(yè)同扶貧工作對接起來。

（二）優(yōu)化油茶生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從當(dāng)前油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式來看，油茶產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的開發(fā)性，當(dāng)前重要的就是優(yōu)化油茶生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的附加值。當(dāng)前油茶種植主要分布在湖南、廣西、江西、這將、福建、湖北、貴州、安徽等地，在這些地方又建立了采穗圃基地33處。這是當(dāng)前主要的油茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局，國家要在這個布局中，繼續(xù)優(yōu)化資源配置，探索把湖南、江西、廣西三個地域建成油茶產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)域，把浙江、福建、廣東、湖北等地建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)。在重慶、河南、四川等地建設(shè)一批油茶質(zhì)量提升工程和高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地。例如河南人口眾多，平原面積廣闊，國家可以在這些地方利用荒山等擴(kuò)大種植面積，可以在這里設(shè)置生產(chǎn)加工車間，增加就業(yè)。這是在生產(chǎn)布局方面，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，要推進(jìn)產(chǎn)品精加工，對產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)化分類，根據(jù)市場劃分商品層次，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，在包裝和產(chǎn)品價值升值上下功夫。把產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng)做優(yōu)。

（三）持續(xù)不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新工作

從油茶育種審定到市場管理、再到品牌建設(shè)、通過統(tǒng)籌各類油茶科研機(jī)構(gòu)中國茶油科創(chuàng)谷等平臺，集中力量進(jìn)行油茶品種選育和配置，在對油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)化管理，走精細(xì)化生產(chǎn)管理道路，要持之以恒，守正創(chuàng)新，打破核心技術(shù)壟斷，形成從種苗追溯、技術(shù)服務(wù)、政策培訓(xùn)到產(chǎn)銷鏈接一體化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條。

（四）持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工作

近年來，國家加強(qiáng)對基層工作的人才輸送，鼓勵高校畢業(yè)生到基層去，服務(wù)基層單位，服務(wù)基層企業(yè)。油茶產(chǎn)業(yè)的育種創(chuàng)新工作需要建設(shè)油茶生物實驗室，吸引人才入駐企業(yè)。在推進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，要讓人才走在發(fā)展的前面。這是國家新時期推進(jìn)基層工作的關(guān)鍵保障，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大批科技創(chuàng)新型人才，新形勢下油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展在進(jìn)一步深化改革，這是和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的轉(zhuǎn)變有巨大關(guān)系的。企業(yè)和政府要建設(shè)基層人才服務(wù)平臺，讓更多產(chǎn)業(yè)工作者進(jìn)駐基層，扎根基層，奉獻(xiàn)基層，同時基層單位企業(yè)也要愛護(hù)人才，珍惜人才，尊重人才，推進(jìn)新時期油茶產(chǎn)業(yè)和扶貧工作深度融合發(fā)展，不僅要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要實現(xiàn)群眾致富。

結(jié)語：

油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)脫貧工作做出了示范，是國家脫貧攻堅戰(zhàn)的重要武器之一。在政策的扶持下，油茶產(chǎn)業(yè)在新時期取得的了雙豐收，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的大豐收，在第二個百年的奮斗目標(biāo)中，油茶產(chǎn)業(yè)要堅持創(chuàng)新發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈，提升貧困群眾的致富品質(zhì)，始終堅持發(fā)展的成果由貧困群眾貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)理念。

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作者簡介：陽亦文，男，漢族，出生日期是1968年8月19日，籍貫：湖南省雙峰縣，學(xué)歷：本科，林學(xué)專業(yè)，研究方向：森林經(jīng)營。