摘要：隨著現(xiàn)代建筑工程施工市場(chǎng)的不斷發(fā)展，對(duì)建筑工程施工安全提出了新的要求，對(duì)安全管理也提出了更高要求。建筑工程施工安全管理具有靈活性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。針對(duì)建筑工程施工及安全管理人員安全意識(shí)薄弱、投入機(jī)制不完善、資金管理機(jī)制不完善、安全管理制度不完善的問(wèn)題，需要從提高安全意識(shí)、加大安全投入、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制、健全管理機(jī)制幾個(gè)方面入手加強(qiáng)建筑工程施工安全管理。

關(guān)鍵詞：建筑工程;施工;工程項(xiàng)目;施工安全;安全管理

建筑工程施工安全管理是確保建筑工程項(xiàng)目高質(zhì)高效完成的重要保證，隨著建筑工程項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大，建筑工程施工安全問(wèn)題也日益突出。聚焦建筑工程施工安全管理，準(zhǔn)確識(shí)別建筑工程施工安全管理的主要特點(diǎn)以及存在的客觀問(wèn)題，并及時(shí)采取相應(yīng)的措施與手段有針對(duì)性的解決建筑工程施工安全管理存在的問(wèn)題，對(duì)于完善建筑工程施工安全管理體系，打造質(zhì)量工程、精品工程具有重要作用。

一、建筑工程施工安全管理的特點(diǎn)

（一）建筑工程施工安全管理具有靈活性

建筑工程施工的對(duì)象通常是各類建筑物與各種工程設(shè)施，施工安全管理的對(duì)象往往是與建筑工程施工相關(guān)的人、物、財(cái)?shù)?。面?duì)眾多的建筑工程施工項(xiàng)目，不同的建筑工程施工項(xiàng)目要求采用不同的施工工藝與施工方法，建筑工程施工人員和建筑工程施工安全管理人員的主體安全意識(shí)存在差異性。所以，對(duì)建筑工程施工安全管理也需要因地制宜、因事制宜、因人制宜，采用不同的安全管理方法與技術(shù)來(lái)解決建筑工程施工前、施工中及施工后的安全問(wèn)題，這就要求建筑工程施工安全管理具備相當(dāng)程度的靈活性，不能過(guò)于刻板解決建筑工程施工安全問(wèn)題，確保游刃有余應(yīng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工安全隱患。

（二）建筑工程施工安全管理具有復(fù)雜性

不同地區(qū)的地理區(qū)位、自然資源、氣候因素、建筑構(gòu)造要求等各有不同，并呈現(xiàn)出各自的區(qū)域特色，這些因素對(duì)建筑工程施工的選擇、準(zhǔn)備、進(jìn)行、監(jiān)管、驗(yàn)收等過(guò)程產(chǎn)生不同程度的影響，給建筑工程施工安全管理帶來(lái)不同程度的挑戰(zhàn)[1]，使得建筑工程施工安全管理面臨更大的復(fù)雜性。與此同時(shí)，建筑工程施工企業(yè)的規(guī)模、實(shí)力、技術(shù)等諸多方面也存在著明顯的區(qū)別，這就使得建筑工程施工企業(yè)安全管理工作表現(xiàn)出復(fù)雜性和差異化的傾向。此外，在相對(duì)獨(dú)立的建筑工程項(xiàng)目中，建筑工程施工企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)工程、水電工程、安裝工程等不同過(guò)程的施工安全管理存在一定的傾向性，即存在安全管理依賴，這使得建筑工程項(xiàng)目施工安全管理也變得更加復(fù)雜化和特殊化。

（三）建筑工程施工安全管理具有動(dòng)態(tài)性

建筑工程項(xiàng)目往往是由許多要素構(gòu)成的建筑物或工程設(shè)施，這些因素既是建筑工程項(xiàng)目的構(gòu)成因子，也是建筑工程項(xiàng)目的影響因子，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。如果建筑工程項(xiàng)目的構(gòu)成要素之一發(fā)生某些異常之后，整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的建筑環(huán)境、施工環(huán)境以及下一步的施工過(guò)程將會(huì)在無(wú)形之中受到一定程度的影響[2]。因此，建筑工程項(xiàng)目的施工安全管理既要與工程項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，也要與施工單位結(jié)合起來(lái)，同時(shí)也要與地方實(shí)際結(jié)合起來(lái)，并及時(shí)關(guān)注施工單位的發(fā)展變化情況和工程項(xiàng)目的施工進(jìn)展。因此，建筑工程施工安全管理具備一定程度的動(dòng)態(tài)性。

二、建筑工程施工安全管理面臨的問(wèn)題

（一）建筑工程施工及管理人員安全意識(shí)淡薄

于絕大多數(shù)建筑工程項(xiàng)目施工單位而言，為了自身的發(fā)展以及建筑工程項(xiàng)目的順利完成，均會(huì)設(shè)置與建筑工程項(xiàng)目相適應(yīng)的安全管理部門(mén)，專職負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作。但部分安全生產(chǎn)管理崗位上的工作人員通常是監(jiān)管員，其安全意識(shí)相對(duì)薄弱，綜合素質(zhì)不高，工程項(xiàng)目監(jiān)管能力不足，導(dǎo)致部分工程項(xiàng)目的進(jìn)度與計(jì)劃相對(duì)脫離。同時(shí)，安全管理停留在表面，存在應(yīng)付檢查的傾向，導(dǎo)致工程項(xiàng)目容易出現(xiàn)各類安全事故。另一方面，建筑工程施工人員大多數(shù)是來(lái)自于農(nóng)村的農(nóng)民工，存在文化素質(zhì)不高、安全意識(shí)不強(qiáng)的傾向，不能從施工單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮問(wèn)題，忽視工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)與施工企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。

（二）建筑工程安全管理投入機(jī)制不完善

一個(gè)工程項(xiàng)目從計(jì)劃到實(shí)施再到完成，包括諸多要素的精細(xì)化投入，除了需要足夠的資金支持之外，還需要工程施工及管理相關(guān)的人力、物力、材料和時(shí)間支持，只有這些要素的精準(zhǔn)配合，才能確保工程項(xiàng)目順利完成。但建筑工程項(xiàng)目往往面對(duì)復(fù)雜的操作環(huán)境，既受到地理環(huán)境的影響，又受到氣象環(huán)境的干擾，操作流程也比較繁瑣，需要經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)工程、施工工程、預(yù)算工程、裝飾工程、監(jiān)管驗(yàn)收等一系列環(huán)節(jié)，均需要投入大量的建筑工程項(xiàng)目資源來(lái)確保項(xiàng)目的竣工。目前，大部分工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中依然遵循低價(jià)中標(biāo)的基本方式，導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工方會(huì)盡最大努力地壓縮工程成本，提高工程利潤(rùn)，這就擠壓了工程項(xiàng)目安全管理的投入，為工程項(xiàng)目的安全問(wèn)題留下隱患。

（三）建筑工程項(xiàng)目資金管理機(jī)制不健全

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，建筑行業(yè)也需要隨之不斷變革和調(diào)整，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和激活產(chǎn)業(yè)活力來(lái)適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力日漸增大，招投標(biāo)是建筑工程項(xiàng)目管理單位篩選資質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)一流、實(shí)力雄厚的施工單位的過(guò)程。對(duì)于某一建筑工程項(xiàng)目，一旦某一施工企業(yè)中標(biāo)以后，必然要考慮到企業(yè)的盈利，則會(huì)壓縮成本。如果工程項(xiàng)目的資金跟進(jìn)不及時(shí)，施工企業(yè)中標(biāo)價(jià)格又比較低，在面對(duì)工程期限的要求下，工程項(xiàng)目施工企業(yè)大多會(huì)采取裁員、降低質(zhì)量等方式控制成本，為工程項(xiàng)目安全留下了隱患，影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

（四）建筑工程施工安全管理機(jī)制不完善

建筑工程項(xiàng)目安全管理是保障其工程質(zhì)量的關(guān)鍵，是一種管理方式和預(yù)防手段，但安全管理也存在一些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，比如建筑工程施工安全管理機(jī)制不完善，這是工程項(xiàng)目產(chǎn)生安全問(wèn)題的誘因之一。由于工程項(xiàng)目安全管理機(jī)制不完善，無(wú)法對(duì)工程項(xiàng)目施工人員的行為進(jìn)行有效規(guī)制，也無(wú)法對(duì)施工管理活動(dòng)進(jìn)行有效規(guī)范，導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)操作和冒險(xiǎn)操作，對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響[3]。此外，建筑工程施工安全管理過(guò)程中獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠健全，甚至于一部分施工單位沒(méi)有建立安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，無(wú)法合理的約束非安全生產(chǎn)行為，促使工程項(xiàng)目的安全隱患增多。

三、解決建筑工程施工安全管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）充分提高建筑工程施工及管理人員安全意識(shí)

充分提高建筑工程施工及管理人員的安全意識(shí)和綜合素養(yǎng)是提高工程質(zhì)量、順利完成項(xiàng)目的重要途徑之一。建筑工程項(xiàng)目施工人員必須要樹(shù)立安全第一的意識(shí)，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的操作流程、操作技術(shù)以及工程設(shè)備的安全保障、穿戴設(shè)備要做到心中有數(shù)且相對(duì)熟練，最好能夠熟悉施工單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法，遇到施工安全問(wèn)題時(shí)能夠有效處理。建筑工程施工單位也可以通過(guò)完善獎(jiǎng)懲機(jī)制提高施工人員的安全意識(shí)和整體素養(yǎng)。此外，還要提高建筑工程安全管理人員的安全意識(shí)和整體素養(yǎng)，通過(guò)完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制來(lái)規(guī)范安全管理人員的安全管理行為。

（二）加大對(duì)建筑工程施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)投入

建筑工程施工項(xiàng)目的投入要素包含軟件要素和硬件要素，軟件要素主要是指施工人員、施工單位管理人員的安全意識(shí)和綜合素養(yǎng)等，硬件要素著重體現(xiàn)在工程項(xiàng)目建筑安全的保障條件和保障設(shè)施等。與此同時(shí)，工程項(xiàng)目建筑單位和其他相關(guān)單位要把安全生產(chǎn)管理放在重要位置，切實(shí)加大安全生產(chǎn)管理的軟件投入和硬件投入，注重對(duì)施工人員和安全管理人員的教育引導(dǎo)、激勵(lì)懲戒，杜絕工程質(zhì)量出現(xiàn)安全問(wèn)題，必要的時(shí)候也可以邀請(qǐng)一些行業(yè)專家進(jìn)行工程項(xiàng)目認(rèn)定、評(píng)估或者檢驗(yàn)。

（三）以完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制激勵(lì)引導(dǎo)工程項(xiàng)目安全施工

完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制是促進(jìn)工程項(xiàng)目安全施工的必要條件。如果沒(méi)有獎(jiǎng)懲機(jī)制，安全施工與否區(qū)別不大，則難以調(diào)動(dòng)大家安全施工的積極性。其一，工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)該建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行管理，對(duì)于不按照要求和規(guī)定施工的單位及其責(zé)任人進(jìn)行處罰，對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重的要吊銷其工作資格證，確保工程項(xiàng)目安全施工。其二，對(duì)于工程項(xiàng)目施工單位而言，則有必要通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)引導(dǎo)工程項(xiàng)目施工人員安全作業(yè)，對(duì)于那些不遵守安全施工規(guī)定和要求的人員要進(jìn)行相應(yīng)懲戒。此外，工程項(xiàng)目施工單位則需要設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，作為支持工程項(xiàng)目安全施工費(fèi)用?？顚Ｓ?。

（四）建立健全建筑工程施工項(xiàng)目安全管理制度

完善合理的建筑工程施工項(xiàng)目安全管理制度是按照工期施工、確保工程質(zhì)量的根本保障。工程項(xiàng)目安全管理人員需要及時(shí)盡早明確安全管理的重點(diǎn)問(wèn)題與難點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)其中不合時(shí)宜的地方提出合理性的修正建議。而工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人則進(jìn)一步提升安全管理意識(shí)、強(qiáng)化安全管理參與，切忌把安全生產(chǎn)管理任務(wù)分?jǐn)偨o安全員等[4]，如果發(fā)現(xiàn)安全管理制度或者施工過(guò)程中存在安全問(wèn)題，則要求立即更正。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑工程施工項(xiàng)目也在不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，針對(duì)建筑工程施工項(xiàng)目存在的安全問(wèn)題要樹(shù)立安全管理意識(shí)、完善安全管理機(jī)制、建立完善的安全管理制度，既能夠滿足工程期限、工程質(zhì)量的要求，又要促進(jìn)工程項(xiàng)目施工單位及其員工的發(fā)展，尤其是在新形勢(shì)下特別要把安全生產(chǎn)管理放在工程項(xiàng)目施工的重要位置。

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作者簡(jiǎn)介：

梁宇（1989—），男，遼寧旅順人，大連市甘井子區(qū)城市發(fā)展服務(wù)中心工程師，從事建設(shè)管理研究。