良好的生態(tài)環(huán)境是涇縣的寶貴財(cái)富，鄉(xiāng)村是生態(tài)文明理念落地生根的綠色寶地，堅(jiān)持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，筑牢鄉(xiāng)村生態(tài)安全屏障，充分挖掘和利用涇縣得天獨(dú)厚的自然生態(tài)資源及人文資源優(yōu)勢(shì)，探索涇縣鄉(xiāng)村振興的可行性路徑與實(shí)踐模式，是走向生態(tài)文明新時(shí)代推動(dòng)涇縣鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要抉擇。

一、涇縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效

涇縣位于安徽省東南，處長(zhǎng)江南岸平原與皖南山區(qū)交接地帶，“枕徽襟池，緣江帶河”。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支持力度的不斷加大，涇縣在長(zhǎng)三角一體化，脫貧攻堅(jiān)等重大政策利好的支持下，充分利用區(qū)位、市場(chǎng)、成本、環(huán)境等比較優(yōu)勢(shì)，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，2020年全縣134個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到2637.63萬元，平均每個(gè)村19.68萬元。村集體經(jīng)營(yíng)性收入50萬元以上的村達(dá)到15個(gè)，比2019年增加6個(gè)，消除薄弱村32個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全縣無薄弱村，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)多元驅(qū)動(dòng)發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)需求旺盛、富民效果突出、發(fā)展?jié)摿薮?，是新時(shí)期居民休閑度假消費(fèi)的重要方式，也是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要力量。涇縣有“漢家舊縣、江左名邦”之稱，是著名的“宣紙之鄉(xiāng)”、“木梳之鄉(xiāng)”。全縣森林覆蓋率64.2%，是全國(guó)平均水平的三倍，比全省平均水平高36個(gè)百分點(diǎn)。無論是森林、河流、湖泊等自然生態(tài)旅游資源，還是歷史文化名鎮(zhèn)、名村、民俗等人文生態(tài)旅游資源，在全省乃至全國(guó)都占據(jù)一席之地。先后榮獲“中國(guó)最美生態(tài)休閑旅游目的地”“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“全國(guó)深呼吸小城100佳”和“安徽省旅游強(qiáng)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。目前，涇縣共建成對(duì)外開放景區(qū)15個(gè)，其中，4A級(jí)景區(qū)7個(gè)、3A級(jí)景區(qū)6個(gè)，A級(jí)景區(qū)數(shù)量和等級(jí)位居全市第一、全省第二。擁有省級(jí)旅游示范村1個(gè)，市級(jí)旅游示范村9個(gè)，形成了桃花潭鎮(zhèn)桃花潭村、查濟(jì)村、汀溪鄉(xiāng)大南坑村、蔡村鎮(zhèn)月亮灣村、榔橋鎮(zhèn)黃田村等鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，農(nóng)家餐館、民宿總數(shù)突破500家。2020年，實(shí)現(xiàn)旅游收入59.7億元，比上年增長(zhǎng)3.7%，旅游收入占全縣GDP的44.7%，鄉(xiāng)村旅游在穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、減貧困、惠民生等方面具有重要作用，并逐漸成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序?qū)嵤┖屯七M(jìn)的新引擎。

（三）人居環(huán)境綜合治理明顯提升

人居環(huán)境既是城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的沉淀，也是城鄉(xiāng)社會(huì)文化的重要載體和表現(xiàn)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境是居民生產(chǎn)勞動(dòng)、生活居住、休閑娛樂和社會(huì)交往的空間場(chǎng)所，不僅包括居民居住、生活和活動(dòng)的自然環(huán)境、人文環(huán)境及人工環(huán)境，還涵蓋居民生產(chǎn)生活的物質(zhì)環(huán)境和非物質(zhì)環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。2020年，涇縣投入資金1.2億元，全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治。出臺(tái)《農(nóng)民建房管理辦法》，開展3個(gè)集鎮(zhèn)、4個(gè)街道立面提升。發(fā)動(dòng)群眾10余萬人次參與“五清一改”行動(dòng)。建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村14個(gè)，村莊整治示范村34個(gè)、提升村22個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，改廁4588戶、建成“生態(tài)美”超市65個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人居環(huán)境綜合治理明顯提升。

二、涇縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中面臨的困境

（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于單一

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。盡管當(dāng)前涇縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式、管理方式正在發(fā)生質(zhì)的嬗變，但仍未能拜托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)層次較低的發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)占GDP構(gòu)成中的13.5%左右，遠(yuǎn)高于全國(guó)8.5%的平均水平。尤其是涇縣素有“七山一水一分田”之稱，鄉(xiāng)村土地呈現(xiàn)出的零散分布狀態(tài)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)的便利性，并限制了利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的良好機(jī)會(huì)。伴隨城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的加劇，農(nóng)民不斷從土地上流失，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的轉(zhuǎn)換機(jī)制逐漸出現(xiàn)斷層和失調(diào)，同時(shí)伴隨者鄉(xiāng)村資本的邊際收益遞減，由于農(nóng)業(yè)種植投資不斷增加，資本對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越小，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的提升空間有限。

（二）鄉(xiāng)村環(huán)境污染有待根治

涇縣鄉(xiāng)村的人居環(huán)境狀況總體上呈現(xiàn)綠水青山，環(huán)境優(yōu)美的態(tài)勢(shì)，臟亂差等問題在多數(shù)農(nóng)村已經(jīng)得到有效治理。需要指出的是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的日益提高，大批工業(yè)產(chǎn)品不斷涌入鄉(xiāng)村市場(chǎng)，生活垃圾隨之逐年增加，較大幅度地超過了鄉(xiāng)村環(huán)境的負(fù)荷能力和自凈能力，生產(chǎn)生活垃圾污染問題已經(jīng)成為影響農(nóng)村生活生產(chǎn)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的重要因素。

（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)加劇

由于涇縣地處皖南山區(qū)，土質(zhì)較薄，土壤貧瘠，通過施用化肥來提高農(nóng)作物產(chǎn)量是大多數(shù)農(nóng)戶的選擇，但農(nóng)藥和化肥大量施用所造成的面源污染問題以及農(nóng)藥殘留問題不容忽視，這不僅降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，制約了涇縣農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)模和水平，也相應(yīng)了加劇了涇縣農(nóng)業(yè)生態(tài)安全可控性的難度。

三、涇縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑選擇

（一）發(fā)展鄉(xiāng)村多業(yè)態(tài)生態(tài)化產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，是驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要路徑。新時(shí)代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利契機(jī)。同時(shí)，涇縣鄉(xiāng)村旅游資源豐富，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的的優(yōu)勢(shì)。因勢(shì)利導(dǎo)的挖掘人文歷史、古鎮(zhèn)古村、生態(tài)環(huán)境和特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，將資源優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將能促進(jìn)涇縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展更進(jìn)一層。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先，有序推進(jìn)涇縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)和盤活零星閑置田地，將各村優(yōu)良的自然資源和生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。按照建基地、精加工、創(chuàng)品牌、促融合的發(fā)展路徑，著力打造涇縣特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)線上線下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理

人居壞境綜合提升是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的延續(xù)和提升，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施自成一體，相得益彰。推進(jìn)涇縣鄉(xiāng)村環(huán)境整治，應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境的制度供給，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源有效回收和可持續(xù)利用，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和垃圾處理，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”和衛(wèi)生條件改善，堅(jiān)持以人居環(huán)境提升和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治推動(dòng)農(nóng)村生活方式走向現(xiàn)代化和生態(tài)化。

（三）建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)命運(yùn)共同體

涇縣的山水林田湖草是一個(gè)獨(dú)特的生命共同體，加強(qiáng)對(duì)

涇縣鄉(xiāng)村自然生態(tài)空間的整體保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)和改善，提升涇縣鄉(xiāng)村的生態(tài)功能和服務(wù)價(jià)值，有助于驅(qū)動(dòng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程的實(shí)施，并能夠?yàn)闃?gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)乃至提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性提供動(dòng)力支撐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，有利于構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

作者簡(jiǎn)介：

姓名：陳雅靜 ，出生年月：1988年10月，籍貫：皖涇縣

學(xué)歷：碩士研究生，職稱：助理講師

工作單位：中共涇縣縣委黨校，研究方向：科學(xué)社會(huì)主義