劉蘭學

（臨滄瀾滄江省級自然保護區(qū)雙江管護分局，云南雙江 677300）

1 林產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是生物多樣性存在的前提，維系著整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡，在推進生態(tài)文明建設中具有不可替代作用，而林業(yè)建設在推進生態(tài)文明建設中發(fā)揮著主體作用。雙江縣林業(yè)用地面積226.4萬畝，占全縣國土總面積的70%，活立木蓄積量達1028.32萬m3，森林覆蓋率達68.32%[1]。實現(xiàn)一個目標（即森林數(shù)量增加、森林質(zhì)量提升、林農(nóng)經(jīng)濟增收目標）、深化兩項改革（即進一步深化集體林權制度配套改革和國有林場改革）、突出三個重點（突出抓好木本油料、林下經(jīng)濟和森林旅游）、構建五大體系（即建設完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達的森林產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的森林文化體系、和諧的森林城鎮(zhèn)體系和規(guī)范的森林公園體系），筑牢西南生態(tài)屏障，適應市場經(jīng)濟的林產(chǎn)品種類增加，產(chǎn)業(yè)集中度和創(chuàng)新能力大幅提升，是林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標和方向。

2 林業(yè)建設在推進生態(tài)文明建設中存在的問題

（1）生態(tài)環(huán)境保護空間受到威脅。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、基礎設施建設、農(nóng)業(yè)開發(fā)等活動占用生態(tài)空間，交通基礎設施建設、河流水電水資源開發(fā)和工礦建設，直接割裂生物生境的整體性和連通性。加之外來物種入侵，氣候變化等因素直接影響物種的生存，使得整個凈化空氣的森林、灌叢、濕地等森林生態(tài)系統(tǒng)受到嚴重影響。

（2）生態(tài)建設投入少，還需進一步加大支持[2]。通過多年的工程治理后，進入攻堅克難階段，全縣現(xiàn)在可以造林的地段大多數(shù)屬于干熱河谷等生態(tài)位置比較重要但造林比較困難的地區(qū)，造林成本比較高，而當前國家造林投入標準相對較低，投入資金較少，不利于推進這些地段的造林工作。

（3）資源總量少、質(zhì)量不高、效益低、產(chǎn)業(yè)不發(fā)達。全縣生態(tài)建設重點、難點以及潛力都在25°以上的陡坡耕地和石漠化土地。在新一輪退耕還林工程建設中，要加大工程建設力度，進一步加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度。增加森林資源總量，提高生態(tài)建設質(zhì)量和效益，增加森林儲量。

3 加大全縣生態(tài)修復全力推進林產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的措施

3.1 加大植被恢復和生態(tài)修復工作

全面推進公路沿線、江河沿岸、湖庫周圍、水源涵養(yǎng)區(qū)、城鎮(zhèn)面山及生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)修復工程。重點抓好“兩江一河”“三線”“四片區(qū)”生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)修復工程。在“兩江一河（瀾滄江、小黑江、南勐河）沿線規(guī)劃種植咖啡、堅果、橡膠等樹種；在“三線”（林勐線、214國道沿線、勐黃線）和四片區(qū)（賀六片區(qū)、布京片區(qū)、忙蚌片區(qū)和忙安片區(qū)）生態(tài)脆弱區(qū)因地制宜進行地產(chǎn)茶園改造和套種覆蔭樹；對坡度25°以上、畝產(chǎn)4t以下陡坡地實施退蔗還林，對玉米地實施退耕還林，適地適樹進行網(wǎng)格化套種速生樹種和珍貴用材樹種，進一步修復生態(tài)[3]。采取核桃套種中藥材，茶葉套種珍貴用材、堅果套種經(jīng)濟作物、林下養(yǎng)殖等多元發(fā)展，積極探索多元建設模式，實現(xiàn)生態(tài)和效益共贏，為構筑生態(tài)高地、成就大美雙江打窂基石。

3.2 加大改革與創(chuàng)新力度，保障林業(yè)發(fā)展

加快推進林權社會化服務建設，加強林地林木流轉(zhuǎn)和林權抵押貸款管理，激活林業(yè)發(fā)展活力，推進林業(yè)投融資體制改革，依托林業(yè)投資公司建立森林資源資產(chǎn)評估中介機構，支持重點林業(yè)龍頭企業(yè)上市融資，帶動林農(nóng)以林地、林木、勞動力等生產(chǎn)要素入股，促進森林資源、資產(chǎn)、資本的良性循環(huán)，推進林地集約化。創(chuàng)新林農(nóng)與林企利益聯(lián)結機制，通過培植加工銷售型龍頭企業(yè)，建立林產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、指導和服務的主體作用[4]。

3.3 牢固樹立“生態(tài)立縣、綠色崛起”的發(fā)展理念夯實產(chǎn)業(yè)建設

建立健全完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的森林文化體系和合理的森林城鎮(zhèn)體系，夯實“森林雙江”建設。繼續(xù)抓好“十百千萬”工程管護和成果轉(zhuǎn)化；抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)園建設，重點抓好生態(tài)脆弱區(qū)植被修復、公路沿線綠化和公路沿線村莊綠化美化及茶園覆蔭樹種植工作；切實實施好陡坡地生態(tài)治理，進一步增加林地面積、恢復森林植被、改善生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，結合國家新一輪退耕還林工程，對全縣10萬多畝陡坡地實施生態(tài)治理。著力抓好“十大美麗”工程建設，重點抓好省、市、縣級“綠色學?！薄熬G色單位”創(chuàng)建工作。繼續(xù)抓好“森林雙江”建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范組、示范戶建設[5]。著力抓好公路沿線示范帶和沿江綠色經(jīng)濟帶建設，同時在縣城內(nèi)廣泛植樹增綠，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周邊、辦公區(qū)內(nèi)閑置地、街道開展綠化美化，宜樹則樹、宜花則花、宜草則草，進一步提升綠化率和綠地率。

3.4 提升森林生態(tài)服務功能，推進生態(tài)文化建設

加快古茶山國家森林公園建設，著實加強推進自然保護區(qū)和濕地的保護管理，扎實推進極小種群物種拯救與保護，努力形成較為完備的就地、近地、遷地保護體系[6]。積極探索生態(tài)化種植方式，提升生態(tài)服務功能，積極開展造林項目試點，加強森林撫育經(jīng)營管理，調(diào)整優(yōu)化森林結構，切實提高森林質(zhì)量，增強森林生態(tài)服務功能。同時進一步完善生態(tài)公益林補償機制。著力做好森林分類經(jīng)營，拓寬生態(tài)效益補償投入渠道，提高公益林生態(tài)補償標準，實現(xiàn)國家級、省級公益林補償和管護同標準、全覆蓋。加快推進生態(tài)文明建設，積極創(chuàng)建森林城市、森林城鎮(zhèn)，開展生態(tài)文明宣傳教育，普及生態(tài)文化知識，全面提升全民生態(tài)文明意識。

3.5 相應林草助推鄉(xiāng)村振興工程

發(fā)揮林業(yè)項目的帶動作用，加大對生態(tài)護林員、退耕還林、生態(tài)公益林等林業(yè)項目資金的爭取力度，并將項目資金向貧困戶傾斜，為林農(nóng)增收致富奠定了基礎[7]。把發(fā)展旅游業(yè)作為長線脫貧項目，引導貧困群眾建設森林農(nóng)家、森林人家等，提高森林旅游配套服務水平，更好地滿足公眾日益增長的休閑和健康需求。加大招商引資力度，將古茶山國家森林公園、榮康達烏龍茶莊園建成集生態(tài)觀光、休閑、度假于一體的康養(yǎng)示范基地、森林生態(tài)景觀園，變林區(qū)為景區(qū)[8]。創(chuàng)新林農(nóng)與林企利益聯(lián)結機制，培植龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和大戶，引導和鼓勵建立林草產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，以“爭取項目+貼息貸款”的方式全力服務林企，提升林企品牌和影響力，促進更多農(nóng)戶就業(yè)，擴大林農(nóng)受益面，帶動更多農(nóng)戶增收致富。

3.6 實施科技振興林草業(yè)工程

遵循林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，增強科技創(chuàng)新意識，加強科技成果推廣，打造特色示范樣板，注重科技成果轉(zhuǎn)化，完成提質(zhì)增效任務，努力提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地質(zhì)量，發(fā)展壯大林業(yè)企業(yè)，全面推進規(guī)模化、集約化、標準化經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)效益可持續(xù)發(fā)展。加強合作交流，與西南林業(yè)大學生態(tài)與環(huán)境學院建立科技戰(zhàn)略合作，設立服務工作站，借智增強科技創(chuàng)新能力。加快推進市級保障性苗圃建設，建設多功能苗木基地，優(yōu)化苗木產(chǎn)業(yè)結構，提升良種苗木培育能力，為國土綠化、美麗公路、美麗縣城和美麗鄉(xiāng)村建設提供優(yōu)質(zhì)種苗保障。力爭到2025年基本實現(xiàn)縣域內(nèi)景觀苗木和產(chǎn)業(yè)苗木的自給自足。順應林業(yè)現(xiàn)代化要求，建設一批林業(yè)資源、災害預防、林業(yè)生態(tài)工程、產(chǎn)業(yè)服務、林草大數(shù)據(jù)等可視化監(jiān)管項目，從數(shù)字林業(yè)向著智慧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過感知化、物聯(lián)化、智能化的手段，形成林業(yè)立體感知、管理協(xié)同高效、生態(tài)價值凸顯、服務內(nèi)外一體的林業(yè)發(fā)展新模式。

4 結論

加強森林資源管護和森林質(zhì)量精準提升，推進國家戰(zhàn)略儲備林建設，提高森林生態(tài)系統(tǒng)結構完整性。在保護生態(tài)資源的基礎上，對現(xiàn)有生態(tài)資源進行整合、開發(fā)、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型，充分將資源變?yōu)槟茉?，以達到持續(xù)發(fā)展和永續(xù)利用的目的。