賀紅梅，翟朝君

根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，我國(guó)施行嚴(yán)格的槍支管理制度，不允許公民私自持有槍支，公安機(jī)關(guān)根據(jù)執(zhí)行職務(wù)的需要，可以依法配備公務(wù)槍支①參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)槍支管理法》第5條。；“具有拒捕、暴亂、越獄、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況，公安機(jī)關(guān)的人民警察依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以使用武器”②參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)人民警察法》第10條。。公安民警在執(zhí)行公務(wù)期間，特別是在制止違法犯罪行為、保護(hù)人民群眾時(shí)，攜帶槍支、使用槍支都獲得了法律許可，依法正當(dāng)使用槍支是法律賦予公安民警的權(quán)力。然而，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層公安民警因?yàn)槎喾N原因不愿用槍?zhuān)@不僅弱化了警察執(zhí)法權(quán)威，更把基層公安民警的生命安全置于危險(xiǎn)的境地。當(dāng)前，暴力傷害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和傷害執(zhí)法、執(zhí)勤、處警的公安民警身體的事件屢屢發(fā)生，民警依法使用槍支震懾和打擊違法犯罪勢(shì)在必行，依法攜帶使用槍支尤為重要。

一、基層公安民警“懼槍”的表現(xiàn)形式

基層公安民警對(duì)槍支的心態(tài)是：敬而遠(yuǎn)之，望而生畏。通俗地可以稱(chēng)之為“懼槍”，歸納起來(lái)有4種表現(xiàn)形式：怕領(lǐng)槍、怕管槍、怕開(kāi)槍、怕炒槍。

（一）怕領(lǐng)槍

根據(jù)《公安機(jī)關(guān)槍支使用管理規(guī)定》第十七條規(guī)定，符合配槍資格的標(biāo)準(zhǔn)是：一是政治可靠，工作負(fù)責(zé)，遵紀(jì)守法，身體健康，心理素質(zhì)好，無(wú)酗酒習(xí)慣。二是經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練，能熟練掌握常用槍支的性能和使用方法、保養(yǎng)規(guī)定，年度射擊、保養(yǎng)技能考核合格。三是熟悉《中華人民共和國(guó)槍支管理法》《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》等法律、法規(guī)。四是無(wú)違反槍支管理規(guī)定受處分記錄。五是參加公安工作1年以上。因此，公安機(jī)關(guān)會(huì)嚴(yán)格審查適合配槍人員資格，合格后頒發(fā)公務(wù)用槍持槍證，基層公安民警因?yàn)榕錁寳l件的嚴(yán)格限制和手續(xù)的繁瑣，不主動(dòng)領(lǐng)槍。公安機(jī)關(guān)配槍基本上是沿用64式、77式手槍?zhuān)苌俑鼡Q新的武器裝備，這些裝備因年久、維護(hù)不到位及槍庫(kù)的保管條件達(dá)不到規(guī)定的參數(shù)，導(dǎo)致武器裝備在性能上出現(xiàn)了一些問(wèn)題。如子彈卡殼、槍械零部件生銹、零部件松動(dòng)、射擊精度不高等，這些問(wèn)題使民警對(duì)配槍存有厭煩心理。久而久之，出現(xiàn)民警怕領(lǐng)槍的情況。

（二）怕管槍

經(jīng)走訪(fǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)的槍、彈保管不同于其他配槍部門(mén)，公安機(jī)關(guān)基層隊(duì)所單位工作地分散，為方便領(lǐng)取，許多地方只能各自保管、各自保養(yǎng)。由于缺乏管槍條件，民警非常擔(dān)心槍支失竊、被搶等問(wèn)題，而只要出現(xiàn)槍支失竊、被搶問(wèn)題，自己就免不了會(huì)被追究管槍責(zé)任。近年來(lái)，由于槍支管理工作不到位，導(dǎo)致民警開(kāi)槍致人死亡的案事件偶有發(fā)生，如西安市高陵區(qū)派出所民警白某持槍致村民死亡案①2018年4月14日，在西安市高陵區(qū)發(fā)生1起涉槍案件，犯罪嫌疑人派出所民警白某持槍致1名村民死亡、1民村民及兩名民警受傷，白某作案后自殺身亡。，湖南婁底陳建湘持槍故意殺人案②2017年12月22日，在湖南省新化縣發(fā)生1起涉槍案件，犯罪嫌疑人陳建湘系新化縣公安局民警，持槍致2名群眾死亡，陳建湘于12月24日被公安機(jī)關(guān)抓獲，現(xiàn)場(chǎng)繳獲手槍1支、彈夾2個(gè)。，廣東省湛江市徐聞縣派出所所長(zhǎng)徐某開(kāi)槍故意殺人案③2020年2月7日17時(shí)40分許，廣東省湛江市徐聞縣公安局民警徐某興持槍擊傷該局民警吳某波后企圖自殺。等。久而久之，出現(xiàn)了民警怕管槍的情況。

（三）怕開(kāi)槍

在走訪(fǎng)調(diào)研某縣局的560多名民警中，70%左右的民警達(dá)不到熟練操作槍支的要求，嚴(yán)重點(diǎn)表達(dá)可以說(shuō)是生疏。實(shí)際操作中不會(huì)壓彈，不會(huì)裝卸彈夾，不會(huì)持握槍支，射擊姿勢(shì)隨意，不會(huì)擎槍、據(jù)槍、瞄準(zhǔn)、擊發(fā)等。實(shí)際射擊中拔槍、上膛、射擊速度遲緩，標(biāo)的物命中率低。在對(duì)配備的手槍類(lèi)中，絕大多數(shù)民警對(duì)92式手槍的使用更是不熟悉。槍支的佩戴和使用的安全意識(shí)淡薄，領(lǐng)取、佩戴前不按照規(guī)范流程檢驗(yàn)槍支，略顯隨意。這些情況反映出基層公安民警槍支操作不熟悉，民警連槍支都不熟悉，真正面對(duì)犯罪嫌疑人，開(kāi)槍心里就沒(méi)底。久而久之，導(dǎo)致出現(xiàn)民警怕開(kāi)槍的情況。

（四）怕“炒槍”

當(dāng)前，社會(huì)大眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的關(guān)注度很高，對(duì)民警開(kāi)槍敏感度很強(qiáng)。民警一旦開(kāi)槍致人傷亡，大多會(huì)引起媒體爭(zhēng)先報(bào)道。個(gè)別無(wú)良媒體趁機(jī)發(fā)布虛假不實(shí)報(bào)道，夸大事件，言辭極端，矛頭直指民警用槍?zhuān)屆窬_(kāi)槍事件走上輿論的風(fēng)口浪尖。如2015年震驚全國(guó)的慶安火車(chē)站民警開(kāi)槍事件，在官方的調(diào)查結(jié)論出臺(tái)前，當(dāng)時(shí)的媒體各執(zhí)一詞，鋪天蓋地都是責(zé)備警察“亂開(kāi)槍”的聲音，甚至出現(xiàn)以“故意殺人”追究警察的呼聲，結(jié)論公布后網(wǎng)上的態(tài)度出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。民警開(kāi)槍之后如造成了人員的傷亡，因?yàn)樗髻r問(wèn)題，傷者或傷亡者家屬有可能會(huì)通過(guò)不正當(dāng)方式對(duì)公安機(jī)關(guān)惡意攻擊，在網(wǎng)絡(luò)上散布不當(dāng)言論，引發(fā)炒作。這些都給基層民警帶來(lái)很大的心理負(fù)擔(dān)，讓民警用槍變得顧慮，因此出現(xiàn)了民警怕“炒槍”的情況。

二、基層公安民警“懼槍”的原因分析

深入分析基層公安民警“懼槍”原因，涉及認(rèn)識(shí)層面、法律規(guī)范、硬件設(shè)施、保管環(huán)境、輿論壓力等多種因素[1]，而其中的問(wèn)責(zé)機(jī)制、法律制度、思想觀念、培訓(xùn)保障、社會(huì)輿論等5個(gè)方面的原因最值得注意。

（一）問(wèn)責(zé)機(jī)制太過(guò)嚴(yán)苛

公安部出臺(tái)的《公安民警違反公務(wù)用槍管理使用規(guī)定行政處分若干規(guī)定》指出：民警違反槍支管理使用規(guī)定的，對(duì)所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以紀(jì)律處分；民警違反規(guī)定開(kāi)槍致人死亡，或者持槍犯罪的，對(duì)所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)予以撤職；情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，對(duì)上一級(jí)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職或者予以撤職。對(duì)違反上述禁令的行為，隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇袒護(hù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？梢?jiàn)，民警涉槍事故一旦發(fā)生，從民警到領(lǐng)導(dǎo)全部追究責(zé)任，輕則受到處分，重則追究刑事責(zé)任，追責(zé)較為嚴(yán)苛。

（二）法律制度不夠完善

1.開(kāi)槍情形民警判斷不了

公安機(jī)關(guān)《人民警察使用警械和武器條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規(guī)定了人民警察可以使用武器的情形，其中開(kāi)槍判明的情形達(dá)15條之多，又沒(méi)有具體的“實(shí)施細(xì)則”，導(dǎo)致部分民警在緊迫且復(fù)雜多變的執(zhí)法情境下，很難把握槍支使用尺度，擔(dān)心面臨“開(kāi)槍前是警察，開(kāi)槍后成罪犯”的結(jié)果。

2.開(kāi)槍警告民警判斷不明

《條例》中只規(guī)定了使用武器的15種緊急情形，對(duì)事先警告和直接使用武器只作了籠統(tǒng)的規(guī)定，什么情況下必須先鳴槍示警、什么情況下可以直接開(kāi)槍射擊又要結(jié)合其他法律規(guī)定綜合判斷[2]。另外，法律規(guī)定警察在使用武器前必須警告，而警告包括口頭警告、標(biāo)識(shí)警告、鳴槍警告等多種讓嫌疑人停止犯罪的方式,鳴槍是警告中的其中一種方式，不是每一次開(kāi)槍前都必須鳴槍?zhuān)o急情況下口頭警告也是法律允許的。但是在公安部關(guān)于執(zhí)行《人民警察使用武器和警械的規(guī)定》中要求，在犯罪分子煽動(dòng)下出現(xiàn)群眾性鬧事時(shí)，不得鳴槍。這讓民警在實(shí)際工作中對(duì)政策的施行模糊不清，難以把握。

3.用槍情況事后定論不清

《公安機(jī)關(guān)人民警察佩帶使用槍支規(guī)范》第十九條明確規(guī)定“各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立由警務(wù)督察部門(mén)牽頭，紀(jì)委監(jiān)察、法制部門(mén)參加的調(diào)查處理機(jī)制，負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)警種對(duì)人民警察使用槍支事件進(jìn)行調(diào)查處理”。但是人民警察依法使用槍支導(dǎo)致犯罪嫌疑人受傷后怎么處理、按照什么標(biāo)準(zhǔn)處理并沒(méi)有具體可操作性的明確規(guī)定。雖紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)查機(jī)關(guān)等組成調(diào)查小組展開(kāi)調(diào)查，但由于開(kāi)槍往往發(fā)生在瞬間，僅憑事后的調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)以及痕跡追蹤，容易導(dǎo)致看待問(wèn)題片面化。另外，很多時(shí)候調(diào)查小組本著謹(jǐn)慎認(rèn)真的原則，嚴(yán)格把控民警用槍每一環(huán)節(jié)，會(huì)變得吹毛求疵。

（三）安全意識(shí)被過(guò)分強(qiáng)調(diào)

部分基層公安機(jī)關(guān)單位為了防止民警用槍出現(xiàn)事故，以“確保萬(wàn)無(wú)一失”為借口，實(shí)行“刀槍入庫(kù)、馬放南山”的保守政策，“怕用槍、怕亂用槍、怕出事，能少動(dòng)槍就少動(dòng)，能不動(dòng)槍就堅(jiān)決不動(dòng)，一切為了講安全”，這樣一種“簡(jiǎn)單、粗暴”的做法和錯(cuò)誤的思想觀念會(huì)導(dǎo)致民警不敢用槍?zhuān)踔琳剺尵途o張，基層公安民警容易被這種觀念制約和影響。

（四）日常培訓(xùn)落實(shí)不到位

槍支培訓(xùn)和考核與實(shí)戰(zhàn)存在脫節(jié)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是目前民警槍支培訓(xùn)和考核仍然注重射擊的精準(zhǔn)度、射擊環(huán)數(shù)，槍支使用中的姿勢(shì)、動(dòng)作的定性化訓(xùn)練和評(píng)價(jià)不夠。二是對(duì)槍支使用的合法性和安全性問(wèn)題涉及較少，精準(zhǔn)固然重要，但槍支使用的合法性和安全性應(yīng)比精準(zhǔn)更重要。三是訓(xùn)練中模擬場(chǎng)景過(guò)于簡(jiǎn)單，對(duì)抗性因素過(guò)少，實(shí)踐中遇到的情況復(fù)雜多變，如果訓(xùn)練過(guò)于簡(jiǎn)單，一旦民警面對(duì)復(fù)雜的實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景容易忽視安全和戰(zhàn)術(shù)甚至心慌，茫然不知所措。四是槍支使用的法律法規(guī)和心理素質(zhì)培訓(xùn)較少。槍支使用的合法性、安全性與射擊精準(zhǔn)度與民警的法律知識(shí)、心理素質(zhì)和射擊技能、安全技術(shù)意識(shí)等各項(xiàng)素質(zhì)密切相關(guān)[3]。五是少數(shù)基層公安機(jī)關(guān)甚至連規(guī)定的最基礎(chǔ)的槍支訓(xùn)練射擊都流于形式。根據(jù)公安部印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理規(guī)定》要求，配槍民警每人年度實(shí)彈射擊訓(xùn)練用手槍彈數(shù)量不得少于100發(fā)。

（五）涉警輿情引導(dǎo)不力

目前，公安機(jī)關(guān)和民警對(duì)涉槍引起的輿情非常重視，但仍然存在個(gè)別處理涉警輿情方法不恰當(dāng)?shù)男袨?，如民警開(kāi)槍形成網(wǎng)上涉警輿情后，公安機(jī)關(guān)反應(yīng)滯后、方法單一，往往是當(dāng)涉警輿情傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)之后，才手忙腳亂地真正介入事件，錯(cuò)過(guò)了正確引導(dǎo)的有利時(shí)機(jī)，給公眾、網(wǎng)民留下了質(zhì)疑和猜測(cè)的空間，使公眾對(duì)“警察用槍”的合理性產(chǎn)生猜忌。個(gè)別人員將信息“添油加醋”地報(bào)道，給公安機(jī)關(guān)和當(dāng)事民警造成被動(dòng)。

三、解決基層公安民警“懼槍”的對(duì)策

槍支是民警的“第二生命”，是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工具。在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的反恐維穩(wěn)形勢(shì)下，要有效維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，需正視基層民警依法用槍?zhuān)仨氁嗅槍?duì)性地精準(zhǔn)施策，讓基層公安民警大膽領(lǐng)槍、安全管槍、自信開(kāi)槍、無(wú)畏炒槍。

（一）建立健全制度規(guī)定

1.完善細(xì)化法律規(guī)定

具體到《條例》第9條有關(guān)槍支使用的15種具體情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)當(dāng)前復(fù)雜的警務(wù)環(huán)境適度作出更明確的規(guī)定，提高民警在“判明”問(wèn)題上的清晰度。我國(guó)香港地區(qū)有關(guān)于警察判明、開(kāi)槍的規(guī)定，警務(wù)人員可在下述情況下使用槍械：保護(hù)任何人包括自己，以免性命受到危害或身體受到嚴(yán)重?fù)p傷；有理由相信某人剛犯上嚴(yán)重及暴力之罪行而須加以拘捕或犯該等罪行之疑犯企圖拒捕；平息騷動(dòng)或暴亂。但必須是不能以較低程度的武力來(lái)達(dá)到其目的時(shí)，方可使用槍械[4]。大致看上去，香港警察開(kāi)槍的規(guī)定比較少、簡(jiǎn)單，但實(shí)際上可操作性非常強(qiáng)，用槍情形比較精細(xì)，當(dāng)暴力犯罪嫌疑人危及警察生命和其他人生命安全時(shí)，警察可以使用槍械。香港警察使用槍械以暴力犯罪危及生命為判明標(biāo)準(zhǔn)，這是值得借鑒的地方。通過(guò)完善相關(guān)的法律使民警能更加明確使用槍支的條件，加大民警用槍的法律保護(hù)，消除民警不敢用槍的種種顧慮。

2.完善事后追懲制度

民警開(kāi)槍時(shí)調(diào)查焦點(diǎn)在于開(kāi)槍是否合法，民警和領(lǐng)導(dǎo)是否需要承擔(dān)責(zé)任，不能一味地追責(zé)，要建立事后追懲免責(zé)機(jī)制，公安民警開(kāi)槍符合法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，對(duì)造成的后果影響，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；不得以領(lǐng)導(dǎo)批示、輿論炒作、信訪(fǎng)投訴、維護(hù)穩(wěn)定為由，不當(dāng)追究民警責(zé)任。同時(shí)應(yīng)盡快出臺(tái)妥善解決民警依法正當(dāng)使用槍支致犯罪嫌疑人受傷后，相關(guān)后續(xù)問(wèn)題的處理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除民警依法正當(dāng)使用槍支的后顧之憂(yōu)。主要解決“怎么處理、按什么標(biāo)準(zhǔn)處理、經(jīng)費(fèi)從哪里出”的問(wèn)題。這3個(gè)問(wèn)題得到有效解決，民警才會(huì)在法定可以依法使用槍支的情形出現(xiàn)時(shí)“該出手時(shí)果斷出手”。

3.完善民警配槍制度

一線(xiàn)值班民警必須按規(guī)定配警務(wù)用槍?zhuān)黾訄?zhí)法民警配彈數(shù)量，更換目前仍在使用的05式轉(zhuǎn)輪手槍、64式手槍等較為落后的槍支，規(guī)范交接槍程序。加強(qiáng)槍管建設(shè)，派出所要建設(shè)好1個(gè)槍柜，確保每個(gè)民警使用的槍支單獨(dú)存放，還應(yīng)設(shè)置1個(gè)機(jī)動(dòng)抽屜，存放機(jī)動(dòng)槍支，鑰匙交由所領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)勤保管，讓每天帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班民警自己可以領(lǐng)槍、管槍、用槍?zhuān)o急時(shí)刻也可以由領(lǐng)導(dǎo)決策取出槍支作為支援，同時(shí)也與“雙人領(lǐng)槍?zhuān)p人保管”的制度不沖突[5]。

（二）強(qiáng)化提升思想觀念

1.基層民警要提升自我保護(hù)意識(shí)

公安民警肩負(fù)維護(hù)社會(huì)治安的使命，直面兇殘的犯罪嫌疑人，如果公安民警連自己的生命都保護(hù)不好，談何保護(hù)群眾安危。沒(méi)有槍支的警察是對(duì)自身生命不負(fù)責(zé)任，對(duì)群眾不負(fù)責(zé)任。要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)基層公安民警認(rèn)為攜帶槍支是累贅、怕丟失、怕被追責(zé)的錯(cuò)誤思想，讓“槍支就是保護(hù)生命”的理念深入基層公安民警的心間。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)

基層民警普遍反映，領(lǐng)導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于保護(hù)民警，才會(huì)使他們感到踏實(shí)。否則，即使依法用槍之后還是很忐忑不安，最怕的就是開(kāi)槍傷亡后遇到死纏爛打的受害者家屬或者受到輿論媒體的炒作之后，領(lǐng)導(dǎo)直接以追究當(dāng)事民警來(lái)平息輿論的情況[6]。要對(duì)犯罪嫌疑人家屬無(wú)理糾纏持“零容忍”態(tài)度，觸犯法律的依法追究責(zé)任，不能為了平息事態(tài)給予賠償息事寧人，對(duì)合法開(kāi)槍的民警應(yīng)給予大力支持鼓勵(lì)，給予嘉獎(jiǎng)，讓民警沒(méi)有后顧之憂(yōu)，處理事件時(shí)敢于亮劍。

3.人民群眾要積極配合

將關(guān)于槍支使用以及公安民警合法開(kāi)槍情形進(jìn)行普法教育，歸納總結(jié)常見(jiàn)情形的處置方法，讓群眾都明白在何種情況下公安民警可以使用槍支，從而減少民警用槍時(shí)受到不必要的干擾。同時(shí)也告誡潛在的違法行為人，法定程序必須遵守，如果出現(xiàn)上述行為，公安民警可以開(kāi)槍處置并免責(zé)，讓執(zhí)法者和被執(zhí)法者雙方都做到清晰明了，從而樹(shù)立法律權(quán)威，讓民眾在法律的框架內(nèi)合理看待民警用槍。

（三）加強(qiáng)用槍教育培訓(xùn)

1.加強(qiáng)日常實(shí)戰(zhàn)演練

“平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血?！敝挥袑?duì)民警進(jìn)行長(zhǎng)期、嚴(yán)格的訓(xùn)練，才能促其自覺(jué)養(yǎng)成規(guī)范的用槍行為。針對(duì)基層民警日常勤務(wù)繁重、工作壓力大的實(shí)際情況，組織基層民警開(kāi)展槍支輪訓(xùn)，一批次一批次地進(jìn)行培訓(xùn)，確保實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋[7]。還可以考慮編纂適合民警實(shí)戰(zhàn)要求的訓(xùn)練教程，同時(shí)選派優(yōu)秀教官下基層開(kāi)展送教活動(dòng)[8]。

2.建立科學(xué)系統(tǒng)用槍培訓(xùn)考核體系

民警熟練掌握法律是用槍關(guān)鍵，保障用槍安全是前提。應(yīng)建立以民警用槍“合法、安全、精準(zhǔn)、快速”4個(gè)指標(biāo)為參考的用槍考核體系，提升民警槍支使用技能，真正讓民警大膽用槍。一是在平常實(shí)戰(zhàn)操作訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，開(kāi)設(shè)民警法律學(xué)習(xí)課堂，實(shí)行法律知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)雙考核、雙百分的制度來(lái)考核民警，引導(dǎo)民警深入學(xué)習(xí)涉及警察用槍的法律法規(guī)，包括《刑法》《人民警察法》《人民警察使用警械和武器條例》《人民警察佩帶使用槍支規(guī)范》《人民警察現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為操作規(guī)程》《槍支管理法》等，讓民警熟練知道用槍場(chǎng)景、用槍條件、用槍程序等一系列法定性問(wèn)題，做到依法用槍。二是在一貫考核精準(zhǔn)、快速射擊的標(biāo)準(zhǔn)上，融入對(duì)抗訓(xùn)練、壓力訓(xùn)練、情景訓(xùn)練、團(tuán)體合作、現(xiàn)場(chǎng)處置等考核的元素，檢驗(yàn)民警用槍的綜合素養(yǎng)，這樣在應(yīng)對(duì)危急情況時(shí)才能沉著應(yīng)對(duì)，有效保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三是將民警用槍的安全要素作為考核最重要的一項(xiàng)指標(biāo)，如民警射擊過(guò)程中，體姿、持握、瞄準(zhǔn)、扳機(jī)控制等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)作不規(guī)范以及民警對(duì)模擬的危及自身安全的風(fēng)險(xiǎn)不能識(shí)別、用槍不當(dāng)?shù)?，考核成?jī)定檔為最低檔或者不合格。

3.開(kāi)展有效的心理輔導(dǎo)

民警開(kāi)槍后，需要心理醫(yī)師及時(shí)介入進(jìn)行輔導(dǎo)，疏導(dǎo)其負(fù)面情緒，如果是合法開(kāi)槍還要強(qiáng)化其合法意識(shí)，鼓勵(lì)規(guī)范用槍。特別注意的是，要及時(shí)排查掌握配槍民警思想動(dòng)態(tài)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對(duì)家庭矛盾突出、遇有重大變故、債務(wù)糾紛纏身、正在接受審查、經(jīng)常酗酒滋事、患有精神疾病等不適宜配槍的，及時(shí)取消或暫停配槍資格，嚴(yán)防其接觸到槍支。

（四）有效疏導(dǎo)社會(huì)輿論

1.壯大輿論正能量

網(wǎng)絡(luò)空間極為寬廣，僅人民日?qǐng)?bào)統(tǒng)計(jì)微信公眾號(hào)已超過(guò)2000萬(wàn)個(gè)，運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)將是一筆很大的財(cái)富，因此要善于借助新媒體的力量大力宣傳民警用槍后保護(hù)人民群眾的利益、懲治違法犯罪的先進(jìn)事跡，讓這些輿論正能量充盈網(wǎng)絡(luò)空間，樹(shù)立起警察權(quán)威。

2.妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情

要事前做好防范，涉警負(fù)面輿論的產(chǎn)生，多多少少都會(huì)對(duì)公安民警形象造成一定的損害，為此，一旦有民警開(kāi)槍情況發(fā)生，公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即做好事前防范工作，24小時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、源頭性的工作，必須放在突出位置予以抓緊抓好。在民警開(kāi)槍事件發(fā)生后，如產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)輿情，公安機(jī)關(guān)要落實(shí)“三同步”原則，及時(shí)發(fā)布權(quán)威調(diào)查情況，不瞞、不堵、不躲、不壓、不拖、不推，保持信息渠道暢通，及時(shí)公開(kāi)，避免因部分無(wú)良媒體為博關(guān)注故意歪曲民警開(kāi)槍事實(shí)，防止一些新聞媒體片面宣傳和炒作，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威。同時(shí)，對(duì)惡意炒作的，要堅(jiān)決依法予以打擊處理、維護(hù)公安機(jī)關(guān)良好的形象。

公安民警依法用好槍是維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的需要，也是保護(hù)執(zhí)法民警生命安全的需要。因此，應(yīng)切實(shí)提高民警依法使用槍支的能力，有效降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，使民警手中的槍真正成為遏制暴力犯罪的利器。