付國宇

（桂陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，湖南桂陽 424400）

21世紀(jì)以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平逐漸提升，人們對(duì)食品的要求已經(jīng)從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品是人類生存的基本食物來源，因此，市場(chǎng)對(duì)各種不同類型農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全會(huì)直接影響到人們的身體健康乃至生命安全。因此，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管成為政府的重要工作。其中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重要技術(shù)支撐，在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理中有著重要作用。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國對(duì)于食品安全問題逐漸重視起來。2003年4月28日，原農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的意見》（農(nóng)市發(fā)〔2003〕8號(hào)），大部分省市建立了省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)。2004年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號(hào)）明確了農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，各地部分縣建立了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)[1]。2006年4月29日，《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布，各地市都建立了市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，各縣也都建立了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)。到2010年，我國已建成了1個(gè)部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心，53個(gè)部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)和區(qū)域檢測(cè)中心，33個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢中心，1 339個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系基本建立起來。

“十一五”期間我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系基本建立以后，“十二五”期間著重健全檢測(cè)體系及對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，“十三五”期間著重進(jìn)行對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整合和檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證授權(quán)工作，將縣級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等部門分散重復(fù)的檢測(cè)資源整合，完成“雙認(rèn)證”工作?！笆奈濉逼陂g，我國將著重推動(dòng)認(rèn)證授權(quán)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力擴(kuò)面提質(zhì)。

從檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來說，我國具有完整的食品檢驗(yàn)系列標(biāo)準(zhǔn)以及完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)方法。從產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來說，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作由原來的摸索中發(fā)展到現(xiàn)在有了較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，完全夠保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2 檢測(cè)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的具體應(yīng)用

2.1 在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的應(yīng)用《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，國家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度。檢測(cè)體系建立健全以后，我國一直實(shí)行部、省、市、縣四級(jí)例行監(jiān)測(cè)，另外還進(jìn)行某些專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理和決策提供了重要支持。

2.2 在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法中的應(yīng)用在例行監(jiān)測(cè)過程中，發(fā)現(xiàn)問題并整改不利時(shí)需對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤；某個(gè)具體品種輿情較大或?yàn)閼?yīng)對(duì)突發(fā)事件，需要開展執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，采取監(jiān)督抽查形式進(jìn)行抽檢，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支持[2]。國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局已經(jīng)發(fā)布《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》，自2020年1月1日起施行，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查也可參照?qǐng)?zhí)行。

2.3 在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯中的應(yīng)用2004年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號(hào)），提出了建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測(cè)。2018年，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯平臺(tái)建成運(yùn)行，設(shè)有專門的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)模塊，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行安全信息追溯時(shí)，可以將現(xiàn)有的國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)作為基礎(chǔ)。

為了從根本上保證農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭經(jīng)過市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)再到餐桌的全過程可追溯，各環(huán)節(jié)各部門都設(shè)置了專門的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)保證檢測(cè)工作有序開展，為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供保證。要想保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全溯源，要將種植、加工以及質(zhì)檢、銷售、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸過程信息納入其中，從各角度出發(fā)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源信息如圖1所示。

2.4 在社會(huì)化服務(wù)中的應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的主要目的就是保證農(nóng)產(chǎn)品安全。當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)通常都是以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)體系等作為基礎(chǔ)，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的投入品、生產(chǎn)過程、加工貯運(yùn)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)，保證市場(chǎng)準(zhǔn)入全程質(zhì)量安全控制體系在實(shí)踐中有效落實(shí)。以農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全為核心，保證對(duì)各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制，能夠保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，讓人們放心食用。因此，對(duì)于社會(huì)和人們的生活發(fā)展而言，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理十分重要。

2.5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)在農(nóng)業(yè)科研上具有重要意義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是由各部門、組織組合而成，工作內(nèi)容涉及較廣，并非倚靠單個(gè)部門便能夠順利實(shí)施。為此，需要加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，保證農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究獲得理想成果。

3 結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理是政府的重要工作，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要內(nèi)容，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中有著重要作用。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的應(yīng)用能夠保證人們的身體健康乃至生命安全，并能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。“謀發(fā)展必須謀安全，管行業(yè)必須管安全，保民生必須保安全”，政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證檢測(cè)工作正常開展，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。