夏 輝 繆圣魁 吳曉平 陶學(xué)國

（新建區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江西南昌 330100）

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理經(jīng)營技術(shù)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)[1-5]。目前，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以傳統(tǒng)的經(jīng)營方法為主，生產(chǎn)效率較低，已成為阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。

1 當(dāng)前農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的不足

1.1 農(nóng)技推廣資金不足目前，一些地方的農(nóng)戶會自己出資建立自我管理組織。在我國的相關(guān)法律法規(guī)中，尚未針對農(nóng)民專業(yè)合作社的最低注冊資本進(jìn)行限制，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織一般是由社員出資維持運(yùn)轉(zhuǎn)?？h級區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作社一般存在成員較少、低收入群體較多、缺乏合作組織資金等問題，而農(nóng)民專業(yè)合作社一般是由專業(yè)大戶出資、發(fā)起的，社員在參與農(nóng)民專業(yè)合作組織時(shí)，可以用自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和土地入股，注冊資金不高[6-10]。在當(dāng)前的發(fā)展階段，大眾的生活質(zhì)量有了顯著提升，消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也逐漸提高。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭越來越激烈。上述因素共同導(dǎo)致各區(qū)域農(nóng)民專業(yè)合作社的資金需求大大增加[11-16]。但從整體角度來看，某些縣區(qū)、農(nóng)村的農(nóng)技推廣資金較為缺乏，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量不高。

1.2 農(nóng)戶對農(nóng)技推廣服務(wù)的滿意度低對合作社的農(nóng)技推廣服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，參考的最重要依據(jù)就是農(nóng)戶的滿意程度。農(nóng)民對農(nóng)技推廣服務(wù)的滿意度較低的原因有以下幾方面：一是很多農(nóng)民的文化水平不高，理解相關(guān)知識的能力較差；二是一部分農(nóng)技推廣人員的綜合素質(zhì)不高，在指導(dǎo)過程中缺乏耐心，對于農(nóng)戶提出的問題并不能詳細(xì)解答；三是農(nóng)技推廣的時(shí)間間隔過長，可能一年中僅能組織幾次推廣活動，農(nóng)戶并不能切實(shí)享受農(nóng)技推廣帶來的收益。

1.3 合作社管理者在農(nóng)技推廣方面的積極性不足目前，一部分合作社的理事長創(chuàng)辦合作社的目標(biāo)并不明確，缺少對合作社未來發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，對于新出現(xiàn)的科技信息、研究成果也沒有積極進(jìn)行了解，很少開展對入社農(nóng)戶的科技培訓(xùn)。在管理制度方面，更是未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，甚至一部分合作社負(fù)責(zé)人只是為了獲取補(bǔ)貼才創(chuàng)辦合作社。

2 農(nóng)民專業(yè)合作組織改進(jìn)工作的措施

2.1 加強(qiáng)政府的引導(dǎo)與扶持政府需要發(fā)揮其在農(nóng)民生產(chǎn)工作中的引導(dǎo)作用，幫助農(nóng)民針對傳統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)作社中存在的問題進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的合并重組。一般情況下，傳統(tǒng)的農(nóng)民專業(yè)合作社成員較少，在開展實(shí)際的工作過程中，缺少技術(shù)、資金等方面的有效支持。農(nóng)戶自行組建的農(nóng)民專業(yè)合作社在自發(fā)合并重組上的難度較大，所以需要基層政府進(jìn)行引導(dǎo)，可以采用宣傳動員、牽線搭橋等方式促進(jìn)合作社向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。

農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化與科技方面都相對落后，迫切需要黨中央和省級政府的財(cái)政扶持。上級政府可以對既往應(yīng)用的農(nóng)科推廣資金配置體制進(jìn)行改革，對資金配置結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，不斷加大對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金扶持力度。目前推行的財(cái)政性農(nóng)科推廣資金配置政策著重給予涉農(nóng)企業(yè)、科研院所以及院校資金支持，尚未在農(nóng)民專業(yè)合作社方面建立完善的資金扶持機(jī)制。所以，政府應(yīng)積極調(diào)整農(nóng)技推廣中的資金分配方式，在量化評估后再開展資金扶持工作。政府在為農(nóng)民專業(yè)合作社提供資金支持的過程中，應(yīng)積極發(fā)揮國家金融機(jī)構(gòu)的作用，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供融資擔(dān)保服務(wù)。

2.2 促進(jìn)校社合作與社企合作第一，農(nóng)民專業(yè)合作社要和高校加強(qiáng)合作，可以采用訂單培養(yǎng)的方式培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才，以滿足實(shí)際需求。第二，農(nóng)業(yè)的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)可以為農(nóng)民專業(yè)合作社提供高質(zhì)量的技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)解決農(nóng)村地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化率不高的問題。第三，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社與涉農(nóng)企業(yè)的合作，在農(nóng)村地區(qū)大范圍推廣最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展空間。

2.3 積極推行針對農(nóng)民的科技培訓(xùn)工作目前，農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面存在一定的不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)與推廣效果不佳，這是由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織在資金、管理能力、管理人員綜合素質(zhì)方面較為欠缺。因此，農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)積極引入外部資源。最有效的資源引入方式就是構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社，建立農(nóng)民科技培訓(xùn)體系。第一，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的合作，定期開展培訓(xùn)教育活動，組織農(nóng)技推廣人員到農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。第二，積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)程教育，讓農(nóng)民、基層政府、農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)在信息服務(wù)平臺上可以交流農(nóng)業(yè)科技信息。

3 結(jié)語

綜上所述，針對農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，應(yīng)積極改變現(xiàn)有工作過程中存在的問題，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，并將農(nóng)民專業(yè)合作社的工作真正落到實(shí)處，不斷提升農(nóng)村地區(qū)對農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用能力，推動農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。