文_陳程 李文明 舒兆興

江蘇省連云港環(huán)境監(jiān)測中心

良好的生活環(huán)境隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣受人們關(guān)注。然而，許多工廠與企業(yè)全然不顧保護(hù)環(huán)境的重要性，一味地追求眼前的利益，造成了嚴(yán)重的大氣污染。經(jīng)過近年來的不懈努力，我國大氣污染治理存在的問題已經(jīng)得到了一定的緩解。然而，基于大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈角度而言，具有鏈條不完善、發(fā)展不平衡等問題的大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)依舊未能改善自身存在的問題，本文根據(jù)除塵（固定源）產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分析，探討其如何進(jìn)行構(gòu)建，并為全產(chǎn)業(yè)鏈提供優(yōu)化的對策，力求推進(jìn)大氣污染治理產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1 我國大氣污染治理存在的問題

1.1 輕視污染治理質(zhì)量，缺乏相關(guān)評估體系

目前我國在治理大氣污染時，仍舊將全部的精力投入至工廠，忽視污染氣體對居民的影響，過于關(guān)注一次污染氣體的排放量，導(dǎo)致在治理大氣污染時出現(xiàn)了重數(shù)量輕質(zhì)量的問題。除此之外，我國并未對大氣質(zhì)量評估體系，考核內(nèi)容、考核指標(biāo)及評估方法建立起完善的評估體系，導(dǎo)致大氣污染治理的開展進(jìn)程受到阻礙。

1.2 法律機(jī)制不完善，監(jiān)督執(zhí)行力度不達(dá)標(biāo)

現(xiàn)今,我國僅有三部針對大氣治理的法律法規(guī)，即《中華人民共和國大氣污染防治法》修正版（2018 年10 月26 日開始實(shí)施）與2012 年修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》以及憲法（我國憲法第二十六條規(guī)定：國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害）。而地方政府在執(zhí)行國家法律法規(guī)時，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)行力薄弱，無法解決各大工廠企業(yè)隨意排放污染氣體的現(xiàn)象。

1.3 缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，大氣治理效率低下

我國疆土遼闊，每個區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)與污染情況大相徑庭，對于污染的治理呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性,因此不能只憑借某一個地方政府的能力，需要地方政府聯(lián)合起來通過“優(yōu)勢互補(bǔ)”的方式進(jìn)行治理。由于各個地方政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力過于懸殊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在較大差異，導(dǎo)致條件較好的地方政府不愿花費(fèi)大量的人力、物力、財力與較差的政府展開合作，在治理大氣污染時各自為政，凸顯出了屬地治理模式，不但嚴(yán)重阻礙了大氣污染治理的發(fā)展進(jìn)程，使得治理環(huán)節(jié)缺少有效性，在一定程度上也導(dǎo)致大氣污染治理的成本過高，不利于其他政策及治理活動的實(shí)施。

2 構(gòu)建大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)環(huán)節(jié)

目前，我國電除塵以及袋式除塵技術(shù)已經(jīng)具備獨(dú)立完成大氣污染治理項(xiàng)目EPC 的能力，因此以除塵（固定源）產(chǎn)業(yè)鏈為例，通過三個方面訴述其大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。

2.1 上游供應(yīng)鏈

我國的電除塵技術(shù)廣泛應(yīng)用于燃煤電站、水泥、鋼鐵、有色等各工業(yè)行業(yè)。袋式除塵在整體性能、大型化、專用纖維和濾料方面均取得了顯著進(jìn)步，并已在燃煤電廠、水泥窯、垃圾焚燒煙氣凈化，火電廠脫硫除塵等領(lǐng)域大面積應(yīng)用。大型脈沖袋式除塵器及濾袋縫制技術(shù)已達(dá)國際先進(jìn)水平。根據(jù)《中國袋式除塵器行業(yè)發(fā)展報告》，我國袋式除塵單機(jī)的單項(xiàng)工程最大設(shè)計處理風(fēng)量已達(dá)500 萬m3/h，出口粉塵排放濃度更是達(dá)到了10mg/m3，系統(tǒng)的運(yùn)行阻力都能達(dá)到800 ～1200Pa，濾袋使用壽命普遍提高，漏風(fēng)率都能控制在〈2%。由此可見，袋式除塵器對我國大氣污染治理，特別是對控制PM2.5細(xì)顆粒物的排放有著重要作用。

2.2 中游生產(chǎn)鏈

根據(jù)電除塵行業(yè)市場分析，在2013 年年中至2015 年，電力行業(yè)的電除塵器市場份額就已經(jīng)達(dá)到了為250 億元。此外，對于二氧化硫、氮氧化物以及煙塵顆粒物的高排放行業(yè)而言，其潛在的煙氣除塵需求帶來的國際除塵市場空間非常廣闊。例如，在2018 年，我國獲得印度電除塵項(xiàng)目最大單筆訂單金額超過了2 億元人民幣。除此之外，東南亞國家對于燃煤機(jī)組和其他生物質(zhì)鍋爐排放要求趨于嚴(yán)格，因而電除塵器在此地的市場范圍將逐步擴(kuò)大。而西方發(fā)達(dá)國家的電除塵器設(shè)備因其建設(shè)時間較早，也已到了更新?lián)Q代的階段，我國電除塵器具備先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢與較為優(yōu)惠的價格優(yōu)勢，在國際市場上具有極大的競爭力。

2.3 下游服務(wù)鏈

我國企業(yè)在運(yùn)行管理袋式除塵器方面有著十分專業(yè)的技術(shù)，在為國際市場提供袋式除塵裝備和環(huán)保工程總承包的資質(zhì)的同時，還具備提供袋式除塵技術(shù)、裝備和配件的能力，因此可以保障袋式除塵器能夠長期得到優(yōu)質(zhì)的管理以及運(yùn)行維護(hù)。

3 完善我國大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)探析

3.1 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)平衡發(fā)展

依據(jù)大氣污染治理存在的問題以及大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，需要對大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)的上游、中游、下游各個環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，使其在發(fā)展的過程中逐漸趨于平衡。

如果企業(yè)在上游產(chǎn)業(yè)鏈方面未能實(shí)現(xiàn)快速的發(fā)展與升級，那下游的服務(wù)鏈更是薄弱，將會時常出現(xiàn)嚴(yán)重的斷鏈、缺鏈問題，就無法保證大氣污染治理產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展?；诖朔N情況就需要大氣環(huán)境服務(wù)部門加強(qiáng)自身提供綜合服務(wù)的能力，并促進(jìn)各種不同類別服務(wù)的發(fā)展。提高大氣環(huán)境工程設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的市場策略，使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化以及具備現(xiàn)代化的水平，完善大氣環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)，促進(jìn)環(huán)境商品和服務(wù)的國際貿(mào)易，為環(huán)保商品的進(jìn)出口和國際貿(mào)易的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.2 提升產(chǎn)業(yè)的科研水平

環(huán)保技術(shù)水平的提升是推動企業(yè)實(shí)行環(huán)保工作的重要舉措，而不斷提升的技術(shù)水平在一定程度上體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保理念?；诖?，我國大氣污染治理產(chǎn)業(yè)鏈中相關(guān)企業(yè)需要將科技創(chuàng)新作為發(fā)展的第一要義，將提升產(chǎn)業(yè)的科研水平作為整個環(huán)節(jié)的首要任務(wù)，進(jìn)而完善現(xiàn)有的環(huán)保技術(shù)，夯實(shí)科研基礎(chǔ)。例如，通過加大對先進(jìn)科技技術(shù)的應(yīng)用，使得污染設(shè)備和產(chǎn)品附加值在一定范圍內(nèi)得到提升。在此過程中可以多補(bǔ)貼進(jìn)行科研的企業(yè)，并實(shí)行有關(guān)稅收的優(yōu)惠政策，為企業(yè)的投入研發(fā)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。與此同時，還可加大對人才的投資，構(gòu)建起人才培養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，將源源不斷的新鮮血液注入科研創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中。

3.3 完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策扶持力度

政策的支持才能夠保證大氣污染得到有效的治理。如上文所述，大氣污染呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性，單靠一個地方政府的能力無法治理“活動流動性和影響性較廣”的大氣污染，因此國家必須保證所實(shí)行的政策能夠作為大氣污染治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實(shí)后盾。這就要求企業(yè)在制定出完善、嚴(yán)格的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的同時，也要注重依托政策支持推進(jìn)大氣污染治理產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，使大氣污染治理產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，從而推動周邊產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展。

除此之外，還應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況，在進(jìn)行深入的探究與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)類型對已經(jīng)落后的大氣污染治理產(chǎn)業(yè)區(qū)域政策及時進(jìn)行全面且系統(tǒng)的調(diào)整和優(yōu)化，制定出相應(yīng)的、具體的產(chǎn)業(yè)布局政策，從而促進(jìn)大氣污染治理的發(fā)展進(jìn)程，使得治理環(huán)節(jié)具備有效性，在真正意義上降低大氣污染治理的成本，促進(jìn)大氣污染治理產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展升級。

4 結(jié)語

綜上所述，文章開篇提出我國大氣污染治理存在的問題，并以電除塵器為例提供構(gòu)建大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的舉措，而后延伸出構(gòu)建并完善大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，從而降低對生態(tài)環(huán)境的有害影響。