楊雯雯

（甘肅省莊浪縣通化鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，甘肅莊浪744600）

近年來，莊浪縣始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實國務(wù)院和省、市關(guān)于保障糧食安全的各項決策部署，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極實施“穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)”的糧食安全戰(zhàn)略，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，有力保障了全縣糧食安全。

1 基本縣情

莊浪縣位于甘肅東部、六盤山西麓，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)。全縣共18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個城市社區(qū)、293個村，總面積1 553 km2，總?cè)丝?5.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口37.38萬人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小麥、玉米、畜牧、林果、種薯和蔬菜為主，年均種植糧食作物5.33萬hm2以上，總產(chǎn)量21萬t以上，滿足縣內(nèi)群眾食用需求。縣境內(nèi)海拔1 405～2 857 m，無霜期160 d，年平均氣溫8.1℃，近10年年均降水量530 mm。境內(nèi)有國家級森林公園和AAAA級景區(qū)云崖寺、省級文物保護單位云崖石窟及AAA級景區(qū)紫荊山、陳家洞、吳王墳山、關(guān)山天池朝那湫等諸多自然和人文景觀，是平?jīng)鍪新糜钨Y源最為豐富的縣。從20世紀(jì)60年代開始，莊浪縣經(jīng)過多年堅持不懈的努力，建成了第一個中國梯田化模范縣，磨礪出了“實事求是、崇尚科學(xué)、自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)”的莊浪精神，成為甘肅精神的重要組成部分。先后榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”“全國科技進步先進縣”“全國科普惠農(nóng)興村先進單位”“全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣”“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”等殊榮，2018年榮獲“全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎”。

2 主要做法及工作成效

2.1 高度重視糧食生產(chǎn)工作

堅決落實糧食安全省長責(zé)任制，始終堅持把糧食生產(chǎn)放在“三農(nóng)”工作的首要位置，在大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，把鞏固糧食生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)能、維護糧食安全作為全縣工作的重中之重來抓，做到糧食安全警鐘長鳴。年初在縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上專題部署糧食生產(chǎn)工作，實行糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理，層層落實工作責(zé)任，堅定保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)不動搖，堅定抓工作落實的勁頭不松懈，確保糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力不斷增強。

2.2 全力保障糧播面積基本穩(wěn)定

針對近年來糧播面積下降的情況，加強宣傳動員，狠抓工作落實，提前做出安排，狠抓糧食生產(chǎn)，加大撂荒地復(fù)耕力度，鼓勵幼果園套種馬鈴薯、豆類等糧食作物，大力推廣優(yōu)良品種及間作套種、旱作節(jié)水、多茬免耕播種等技術(shù)，因地制宜擴大復(fù)種面積，進一步穩(wěn)定糧食面積，有效增加糧食產(chǎn)量。深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，大力整頓農(nóng)貿(mào)市場秩序，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，保護了種糧農(nóng)民利益。

2.3 全面落實糧食生產(chǎn)扶持政策

嚴(yán)格落實耕地地力保護補貼、農(nóng)機具購置補貼、貧困戶種薯補貼等糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠扶持政策，努力提高種糧比較效益，切實提升農(nóng)民的種糧積極性。2020年兌付耕地地力保護補貼資金5 262萬元，受益農(nóng)戶9.1萬戶；落實農(nóng)機購置補貼資金237.44萬元，受益農(nóng)戶529戶。把脫毒種薯繁育作為貧困群眾脫貧致富的根本舉措，通過加大貧困戶脫毒種薯補貼，引導(dǎo)貧困戶積極開展馬鈴薯脫毒種薯繁育，2018—2020年累計安排整合扶貧資金4 272.3萬元，按照補貼種薯1 800 kg/hm2的標(biāo)準(zhǔn)，扶持全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）288個村2.98萬戶貧困戶種植脫毒種薯1.07萬hm2，建立一級種薯基地0.39萬hm2，二級種薯基地0.68萬hm2，補貼種薯19 312 t，貧困戶總產(chǎn)種薯31.84萬t。切實做好惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理整改提高工作，建立健全長效機制，進一步鞏固深化專項治理成效，確保政策落實“不走樣”、給農(nóng)民的實惠“不縮水”。

2.4 加快推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)

實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)“三新”技術(shù)推廣，強化良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合，持續(xù)推廣抗旱、抗病、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、適宜本地推廣的優(yōu)良品種，集成推廣高產(chǎn)高效栽培、肥水高效利用、病蟲綠色防控、測土配方施肥等關(guān)鍵技術(shù)，著力推進耕地質(zhì)量建設(shè)，做好新品種的引進、試驗、示范和推廣，保障了糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。完成旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)4.67萬hm2，推廣測土配方施肥6.84萬hm2，建立農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地7個，0.1萬hm2，開展各類試驗研究125項135點（次），全縣主要農(nóng)作物良種率達(dá)到98%以上。建立10個土壤墑情監(jiān)測點和120個耕地質(zhì)量監(jiān)測點，及時準(zhǔn)確掌握莊浪縣土壤肥力變化動態(tài)。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積2.28萬hm2，推廣旱作節(jié)水技術(shù)面積0.15萬hm2，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.25萬hm2。大力推廣小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化作業(yè)，不斷提高糧食生產(chǎn)機械的使用效率和經(jīng)營效益，落實農(nóng)機購置補貼875臺（件），完成深松作業(yè)面積0.08萬hm2，成功引進4U-110薯類收獲機。

2.5 加大培育糧食作物新品種

擴大冬小麥、馬鈴薯新品種選育規(guī)模，先后自主培育了小麥新品種莊浪11號、莊浪12號、莊浪13號和馬鈴薯新品種莊薯3號和莊薯4號。莊薯3號2011年通過國家品種審定委員會審定，獲甘肅省科技進步一等獎，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為馬鈴薯主食化品種之一，在全國7個省（區(qū)）的56個縣（區(qū)）累計推廣種植466.67萬hm2。莊薯4號通過了甘肅省農(nóng)作物品種審定委員會審定定名，“莊浪馬鈴薯”成功登記地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。建立了莊浪縣馬鈴薯脫毒種薯繁育中心，引進國內(nèi)最先進的脫毒馬鈴薯原原種“霧培法”生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)了原原種自動化、工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，解決了脫毒種薯繁育環(huán)節(jié)多、周期長、難度大、效率低的難題，建成了功能完善、設(shè)備先進、技術(shù)領(lǐng)先、規(guī)模較大的脫毒種薯繁育基地，提升了全縣馬鈴薯的綜合生產(chǎn)能力，有力保障了糧食產(chǎn)量穩(wěn)定和糧食安全。甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院依托莊浪縣馬鈴薯脫毒種薯繁育中心成立了“甘肅省馬鈴薯主食化種薯繁育基地”“甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院馬鈴薯脫毒種薯繁育莊浪分中心”和“甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院馬鈴薯脫毒種薯繁育產(chǎn)學(xué)研人才培訓(xùn)基地”，成為全省馬鈴薯技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)兵和產(chǎn)業(yè)脫貧典范。

2.6 加強糧食作物田間管理

組織農(nóng)技人員深入田間地頭，搶抓農(nóng)時，廣泛動員，加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，累計舉辦培訓(xùn)班60期，培訓(xùn)農(nóng)技人員130多人，培訓(xùn)農(nóng)民1.8萬人（次）以上，發(fā)放玉米、馬鈴薯等技術(shù)規(guī)程8 000余份，施肥建議卡1.2萬多份，病蟲害防治技術(shù)宣傳資料3萬余份，扎實做好糧食作物田間管理。持續(xù)抓好草地貪夜蛾、馬鈴薯晚疫病、小麥條銹病等重大病蟲害監(jiān)測防控工作，及早謀劃和安排監(jiān)測防控工作，強化防控措施，推進科學(xué)防控。建成田間監(jiān)測點5個，設(shè)置玉米草地貪夜蛾監(jiān)測點20個，性誘捕器50個，設(shè)立性誘智能監(jiān)測系統(tǒng)6臺，物聯(lián)網(wǎng)蟲情測報系統(tǒng)1個，在293個村布設(shè)草地貪夜蛾誘捕器1.4萬余套，安裝高空燈14臺，開展拉網(wǎng)式監(jiān)測，全力防控草地貪夜蛾。按照“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，組織專業(yè)化防治隊伍，扎實開展統(tǒng)防統(tǒng)治，完成小麥、馬鈴薯等重大病蟲防治4.77萬hm2。

2.7 不斷提高社會化服務(wù)水平

堅持“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，加快培育種糧大戶、糧食生產(chǎn)合作社等新型經(jīng)營主體，提高規(guī)模經(jīng)營水平。全縣有糧食新型經(jīng)營主體362個，規(guī)?；?jīng)營面積0.38萬hm2，其中糧食種植農(nóng)民專業(yè)合作社289個，經(jīng)營規(guī)模0.31萬hm2；糧食種植家庭農(nóng)場73個，經(jīng)營規(guī)模0.07萬hm2。鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地”“合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，推進訂單種植和產(chǎn)銷銜接，構(gòu)建優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制，協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)公司、宏達(dá)淀粉和鑫喜淀粉與種植業(yè)合作社簽訂馬鈴薯訂單0.17萬hm2，促進了糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營和增產(chǎn)增效。扶持宏達(dá)、鑫喜等馬鈴薯加工企業(yè)進行技術(shù)改造、開發(fā)新產(chǎn)品，年加工鮮薯20萬t以上，生產(chǎn)精淀粉3萬t，進一步延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了附加值。

3 存在的問題

盡管莊浪縣在糧食生產(chǎn)方面取得了一定成效，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，但與上級要求和群眾期盼相比，仍然存在一些差距和不足：一是近年來全縣掛果園面積逐年增加，對傳統(tǒng)種植業(yè)造成較大沖擊，糧食播種面積逐年縮減；二是由于農(nóng)資價格上漲和農(nóng)業(yè)機械化水平較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，種糧經(jīng)濟效益較低，農(nóng)民種糧積極性不高；三是糧食種植的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化水平還不高，產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈條短、附加值不高；四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不夠健全，抵御市場風(fēng)險能力不足。

4 發(fā)展對策

4.1 提高糧食生產(chǎn)能力

進一步落實水肥管理、病蟲防控、適時收獲、科學(xué)存儲等增產(chǎn)增收措施，加強小麥、玉米和馬鈴薯的田間管理，推進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，加快糧食作物品種更新步伐，著力調(diào)整主要糧食作物種植結(jié)構(gòu)和品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加強新技術(shù)、新品種、新材料示范推廣，推進糧食生產(chǎn)向綠色化方向發(fā)展，提升糧食生產(chǎn)機械化水平，努力提高糧食作物單產(chǎn)產(chǎn)量和品質(zhì)，進一步穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食總產(chǎn)量。

4.2 全面提升耕地地力

結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和糧食功能區(qū)劃定，堅持規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，建設(shè)集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強的基本農(nóng)田，加強測土配方施肥技術(shù)推廣，全面提升耕地地力，穩(wěn)定糧食面積，有效增加糧食總產(chǎn)量，確保全縣糧食生產(chǎn)安全。

4.3 提高抵御風(fēng)險能力

牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，不斷加強對災(zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)報，全力做好防汛抗旱、夏收防火等安全生產(chǎn)工作，加大農(nóng)作物病蟲害防控力度。全面擴大糧食種植政策性農(nóng)業(yè)保險實施范圍，對種植的冬小麥、玉米、馬鈴薯實現(xiàn)應(yīng)保盡保，強化勘察、定損、理賠服務(wù)，大力提高糧食生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力，確保災(zāi)后農(nóng)戶收益穩(wěn)定，保障糧食生產(chǎn)安全。

4.4 強化惠農(nóng)政策落實

進一步落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，“用好、用活、用足”國家惠農(nóng)政策，加強對糧食種植的政策扶持，尤其對規(guī)?；N植糧食的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體加大扶持力度，有力促進糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，推進糧食集約化、規(guī)?；N植，不斷提高種糧效益，鞏固和提高糧食生產(chǎn)水平，確保糧食安全。