王永紅

（平?jīng)鍪谐菂^(qū)河道管理站 甘肅 平?jīng)?744000）

河道既是水資源的載體，又是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，兼具行洪排澇、蓄水灌溉和航運等功能，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會穩(wěn)定的重要保障。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化進程的不斷推進，自然災(zāi)害和人為破壞嚴重制約了河道綜合效益的發(fā)揮。為了充分發(fā)揮河道綜合效益，對其進行了按水系分級管理與統(tǒng)一管理相結(jié)合的綜合治理措施，并取得了顯著成效，促進了生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。但河道管理工作量多面廣且內(nèi)容復(fù)雜，管理過程中依然存在一些急需解決的問題。

1 存在問題

1.1 缺乏河道管理意識。部分群眾由于對河道重要性的認識不足，缺乏河道管理意識和生態(tài)環(huán)境保護意識。向河道內(nèi)排放生活垃圾和工業(yè)生產(chǎn)廢棄物、廢水的現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅污染了河道生態(tài)環(huán)境，還破壞了河道生態(tài)平衡。河道內(nèi)的一些違章建筑物，在污染河水的同時極易使河道發(fā)生堵塞，影響其行洪、泄洪功能的發(fā)揮，威脅人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。部分企業(yè)和個人為了盲目追求經(jīng)濟效益，不惜以破壞河道生態(tài)結(jié)構(gòu)為代價大量違規(guī)開采砂石。

1.2 河道管理機制不夠健全。河道管理涉及到水務(wù)部門、畜牧養(yǎng)殖部門、環(huán)保部門和城市建設(shè)管理部門等多部門，由于現(xiàn)行的管理機制不夠健全，導(dǎo)致各相關(guān)部門間溝通不暢，使得河道管理的前期規(guī)劃工作滯后、不全面，增加了河道管理難度，降低了河道管理效率。此外，河道分布較獨特、跨越地區(qū)較多，需分段管理，導(dǎo)致部分河道的管理存在權(quán)責不明的現(xiàn)象。

1.3 河道管理水平有待提高。一是管理手段落后，仍然以傳統(tǒng)的管理方式為主，對衛(wèi)星定位、實時監(jiān)控等高新技術(shù)的應(yīng)用較少，信息化和數(shù)字化程度低。二是管理隊伍建設(shè)不足，缺乏人才培養(yǎng)與管理的長效機制，導(dǎo)致河道管理人才緊缺，部分河道管理人員的綜合素質(zhì)不高，對一些先進技術(shù)和管理模式掌握不夠，且管理意識和環(huán)保意識薄弱，對河道的日常巡查工作不到位。

2 解決對策

2.1 加強宣傳教育，提高群眾的河道管理意識。不斷豐富宣傳形式、拓寬宣傳渠道、擴大宣傳受眾，通過語音播報、張貼標語、印發(fā)公告、現(xiàn)場宣講及微信公眾號等，以水法規(guī)、河道景觀綠植防火及河道管理相關(guān)法律法規(guī)為主要內(nèi)容，開展預(yù)防性、經(jīng)常性宣傳，并積極利用3·22世界水日、中國水周、5·12防災(zāi)減災(zāi)日、12·4憲法宣傳日等進行集中宣傳，提高群眾的水法制意識和愛河護河意識，努力營造全民參與河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)的良好氛圍。

2.2 健全河道管理機制

2.2.1 健全河道管理機制，落實河道巡查責任，細化分解河道管理任務(wù)，靠緊壓實管理責任，為河道管理工作的有序開展夯實基礎(chǔ)。堅持把巡河檢查與視頻監(jiān)控有機結(jié)合，采取定期和不定期相結(jié)合、日常巡查和重點巡查相結(jié)合、白天巡查和夜間蹲守相結(jié)合的方式開展現(xiàn)場巡河檢查。建立健全監(jiān)控值班值守制度，安排專人緊盯河道視頻動態(tài)，進行不間斷值班值守，充分利用河道防洪溝道監(jiān)控平臺，隨時巡查監(jiān)控覆蓋區(qū)域內(nèi)的河道情況，早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置圍墾河道、偷采砂石、違章建設(shè)等違法行為。

2.2.2 建立健全河道保潔長效機制，以河道保潔管理和入河排污口管控為河道生態(tài)保護的有效抓手，強化河道保潔清理措施，及時清理河道垃圾，集中整治溝道口、溢流堰及河道水面漂浮的垃圾。

2.2.3 建立健全河道執(zhí)法體系，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，鞏固河道治理成效。依法依規(guī)強制清除“亂占”問題，并在河道日常巡查時對已清理地塊及圍墾河道易發(fā)地段進行“回頭看”，避免“亂占”問題反彈回潮，確保河道行洪暢通。始終保持河道偷采砂石高壓嚴打態(tài)勢，嚴懲“亂采”現(xiàn)象，對違法偷采砂石案件調(diào)查取證后與公安、檢察院等部門及時溝通銜接。即查即改、及時清理“亂堆”現(xiàn)象，徹底解決河道淤積砂堆阻洪問題。嚴格監(jiān)管、有效整治“亂建”問題，嚴格辦理涉河建設(shè)項目審批手續(xù)，杜絕涉河建設(shè)項目未批先建等違法行為。

2.2.4 建立健全涉河在建項目管理制度，加強在建項目現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對不規(guī)范的行為及時督促整改。

2.3 提升河道管護水平。首先要樹立河道管理信息化和信息共享的意識，更新管理模式，重視河道管理的信息化和數(shù)字化建設(shè)，在優(yōu)化和整合現(xiàn)有河道資源的基礎(chǔ)上，搭建包含河道基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)、遠程操控系統(tǒng)等子系統(tǒng)的多功能、全方位的河道管理信息化系統(tǒng)，提高河道管護效率。其次要組建一支高質(zhì)量、專業(yè)化的河道管護隊伍，經(jīng)常組織其進行培訓(xùn)或交流研討，強化和各專業(yè)高校的交流合作，提高河道管護人員的綜合素質(zhì)，使其熟練掌握有關(guān)河道管理的各項高新技術(shù)，并能熟練運用于實際工作。