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        廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通一體化研究

        2021-12-05 10:29:46陳小紅
        市場(chǎng)論壇 2021年8期

        陳小紅

        一、引言

        廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”)地處我國(guó)沿海西南端,由南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左六市組成,是西南地區(qū)最便捷的出海大通道,極富開(kāi)放開(kāi)發(fā)發(fā)展?jié)摿Γ袟l件成為中國(guó)西部沿海新的“增長(zhǎng)極”之一。因此,大力提升北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)于引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)廣西乃至西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是,在城市群快速發(fā)展過(guò)程中,也存在一些必須高度重視并著力解決的突出矛盾和問(wèn)題,城市病越來(lái)越嚴(yán)重。那么,對(duì)于正在規(guī)劃、即將發(fā)展的城市群如何綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,適度超前的城市群綜合交通一體化建設(shè)至關(guān)重要。故此,能否實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通一體化建設(shè)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展產(chǎn)生重大影響,已成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展亟需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

        交通一體化是指通過(guò)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),縮短城市空間距離,形成高速公路、城際快速通道、城際鐵路和高速鐵路客運(yùn)專線相互融通的交通網(wǎng)絡(luò)。而城市群交通一體化即指城市群的區(qū)域交通資源實(shí)現(xiàn)一體化的過(guò)程。目前,關(guān)于城市群交通一體化技術(shù)層面的研究相對(duì)較少且不成熟,其相關(guān)內(nèi)容主要包含綜合交通運(yùn)輸、綜合交通運(yùn)輸通道、綜合樞紐規(guī)劃、智能交通、智慧交通等方面。2016年,傅志寰、陸化普等對(duì)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化城市群交通一體化的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及實(shí)現(xiàn)途徑作了詳細(xì)介紹,并著重強(qiáng)調(diào)土地一體化與城市群交通的關(guān)系。2018年,黃海軍、高自友等總結(jié)了我國(guó)新型城鎮(zhèn)化導(dǎo)向下的城市群綜合交通系統(tǒng)管理所面臨的國(guó)家重大需求,給出城市群綜合交通管理領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題。具體而言,城市群交通一體化主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,交通體系的一體化。即城市群所包含的各城市的交通系統(tǒng)相互有效銜接和充分整合,并形成有機(jī)整體,高效地聯(lián)系區(qū)域內(nèi)各城市。第二,交通設(shè)施的一體化。即重要的對(duì)外交通設(shè)施如大型換乘樞紐、軌道設(shè)施等與城市交通設(shè)施在城市群區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展,實(shí)質(zhì)為交通銜接與換乘的一體化。第三,交通組織管理的一體化。即城市群內(nèi)的交通信息共享,交通運(yùn)營(yíng)組織充分整合。

        有鑒于此,本文以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為研究背景,在緊緊圍繞滿足人民群眾出行需求、加快推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的目標(biāo)下,綜合分析北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交通發(fā)展現(xiàn)狀,探討北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

        二、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀

        本文以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四座核心城市南寧、北海、欽州、防城港作為主要研究對(duì)象,以選取的各市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。研究中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于《2020年廣西統(tǒng)計(jì)年簽》《2020年南寧市統(tǒng)計(jì)年鑒》《2020年北海市統(tǒng)計(jì)年鑒》《2020年欽州市統(tǒng)計(jì)年鑒》《2020年防城港市統(tǒng)計(jì)年鑒》《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2020年1-12月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2019年1-12月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》《欽州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等。

        十三五期間,在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)交通設(shè)施大力發(fā)展下,便捷、高效的多層次綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)骨架基本完善,交通運(yùn)輸能力因?yàn)榻煌ňW(wǎng)絡(luò)的覆蓋率上升而顯著增長(zhǎng)。公路、水運(yùn)、鐵路以及航空的運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)了跨越式的變革,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交通一體化正穩(wěn)步前行。南寧、北海、欽州、防城港四大核心城市2019年交通基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)輸情況如表1所示。

        表1 2019年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市交通基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)輸情況

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        (一)公路運(yùn)輸

        十三五期間,廣西公路里程已達(dá)到12.7819萬(wàn)公里,同比增長(zhǎng)8.33%;廣西高速公路總里程達(dá)到6026公里,同比增長(zhǎng)40.53%,縣縣通高速公路率達(dá)85%。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)公路里程可達(dá)43498公里,其中等級(jí)公里達(dá)到36674公里,等級(jí)公路對(duì)于公路整體而言所占比重為88.54%,路網(wǎng)密度也是達(dá)到65.8公里/百平方公里。明顯可見(jiàn),北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的公路網(wǎng)絡(luò)取得了較大成果,在公路里程及公里網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大的情況下,其等級(jí)公路建設(shè)也是在不斷配置中,但經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)公路總體規(guī)模尚在成長(zhǎng),各地級(jí)市公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)效果不一,存在建設(shè)不均衡、不完善的問(wèn)題,具體情況如表2所示。

        表2 2019年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市公路網(wǎng)絡(luò)基本情況

        (二)鐵路運(yùn)輸

        十三五期間,廣西鐵路已形成以南廣、南昆、貴廣、湘桂、焦柳、黔桂、黎湛、益湛等 9 條干線為骨架的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),2019年總營(yíng)業(yè)里程達(dá)到5206公里,同比增長(zhǎng)2.36%,高速鐵路里程達(dá)到1792公里,同比增長(zhǎng)5.23%,路網(wǎng)規(guī)模顯著擴(kuò)大,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善,運(yùn)輸能力有效提高,服務(wù)質(zhì)量大幅提升。伴隨廣西沿海城際鐵路的全線通車,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)鐵路主干線網(wǎng)絡(luò)已基本形成,高速鐵路、沿海鐵路愈發(fā)完善,高鐵實(shí)現(xiàn)了公交化運(yùn)行,連接北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市、通往粵湘黔滇的高速鐵路建成通車,形成了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、區(qū)內(nèi)主要城市“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)6市跨入同城時(shí)代,對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)將起到十分重要的推動(dòng)作用。

        (三)航空運(yùn)輸

        廣西航空發(fā)展至今,已有7個(gè)民用機(jī)場(chǎng),分別為:南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)、桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)、柳州機(jī)場(chǎng)、北海機(jī)場(chǎng)、梧州機(jī)場(chǎng)、百色機(jī)場(chǎng)以及河池機(jī)場(chǎng)。2019年,民航廣西轄區(qū)運(yùn)輸旅客吞吐量達(dá)到2904萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)5.0%;貨郵吞吐量16.85萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)7.1%;運(yùn)輸起降架次19.8萬(wàn)架次,同比增長(zhǎng)12.8%。其中,南寧機(jī)場(chǎng)2019年旅客吞吐量1576.23萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)4.4%;貨郵吞吐量12.22萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)3.6%;運(yùn)輸起降架次11.46萬(wàn)架次,同比增長(zhǎng)1.0%。 總體而言,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)航空運(yùn)輸發(fā)展良好,民用機(jī)場(chǎng)初步建成,航班逐步增加,航線開(kāi)通愈發(fā)增多,客運(yùn)量、貨運(yùn)量突破性增加。

        (四)水路運(yùn)輸

        廣西現(xiàn)有內(nèi)河港口5個(gè),分別為南寧港、柳州港、梧州港、貴港港以及來(lái)賓港;沿海港口有3個(gè),具體為北海港、防城港以及欽州港,其中,南寧港及沿海港口屬于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域。十三五期間,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各港口基本情況以及同比增長(zhǎng)情況如表3所示,北部灣港口作為面向東盟的海運(yùn)樞紐,其建設(shè)受到大力投資,較十二五規(guī)劃,其碼頭長(zhǎng)度與貨物吞吐能力亦顯著提高,尤其是欽州港的貨物吞吐量增長(zhǎng)達(dá)到83.27%,已成為北部灣港貨物吞吐量增長(zhǎng)速度最快的港口。北海港、防城港以及欽州港三港協(xié)同合作,共同發(fā)展,以一體化為發(fā)展目標(biāo),進(jìn)行分工合作,逐漸形成以防城港港口為首,三頭并進(jìn)的勢(shì)態(tài)發(fā)展。

        表3 2019年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各港口基本情況

        (五)綜合交通優(yōu)勢(shì)度分析

        綜合交通優(yōu)勢(shì)度是為評(píng)價(jià)一個(gè)區(qū)域綜合交通條件優(yōu)劣程度及通達(dá)性水平而設(shè)計(jì)的綜合性集成指標(biāo)。綜合交通優(yōu)勢(shì)度由用極值法標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)后的公路網(wǎng)絡(luò)密度、可達(dá)性、鄰近度等指標(biāo),通過(guò)理想點(diǎn)多屬性決策模型計(jì)算出來(lái),主要用于對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)6市綜合交通優(yōu)勢(shì)度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),具體計(jì)算結(jié)果如表4所示。由表4可知,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市綜合交通優(yōu)勢(shì)度區(qū)域差異明顯,有明顯的空間格局,其中南寧、北海綜合交通優(yōu)勢(shì)度高于其他城市,欽州、防城港、玉林相對(duì)適中,崇左綜合交通優(yōu)勢(shì)度相對(duì)較差。這是因?yàn)槌缱箬F路、水運(yùn)均相對(duì)較弱;南寧位于區(qū)域中心,有較明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì);北海沿海優(yōu)勢(shì)較明顯,且面積較小,交通網(wǎng)絡(luò)密度較高。

        表4 2019年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通優(yōu)勢(shì)度

        三、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通發(fā)展存在的問(wèn)題

        (一)區(qū)內(nèi)各城市交通發(fā)展不協(xié)調(diào),綜合交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不均衡

        北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市交通發(fā)展不協(xié)調(diào),體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是各城市交通水平參差不齊,如圖1所示,其中南寧作為經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市,公路、鐵路、航空均具有相對(duì)較高的交通水平;欽州、防城港、北海等沿海城市,在水路、內(nèi)河港口吞吐量上具有相對(duì)較高的交通水平。另一方面是各運(yùn)輸方式發(fā)展不均衡,如圖2所示,各市中公路交通為客貨運(yùn)輸?shù)闹髁?,水路客運(yùn)較差,港口貨運(yùn)較好,但鐵路、航空運(yùn)輸需大力發(fā)展。整體來(lái)說(shuō),北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)運(yùn)輸服務(wù)水平偏低,各城市交通水平差異較大,側(cè)重于城市自身的交通發(fā)展,城市群交通網(wǎng)絡(luò)不完善;各運(yùn)輸方式自身建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),但是樞紐建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后。

        圖1 2019年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)客貨運(yùn)輸量

        圖2 2019年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市各運(yùn)輸方式客貨運(yùn)輸量

        (二)各種交通運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換、銜接仍欠缺,交通樞紐有待完善

        北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)有4大綜合交通樞紐(南寧鳳嶺綜合客運(yùn)樞紐站、南寧中國(guó)-東盟國(guó)際物流園區(qū)、南寧伶俐物流中心、欽州東站綜合客運(yùn)樞紐),但就各種運(yùn)輸方式、城市交通與城際交通之間的銜接尚未發(fā)揮作用。就各個(gè)交通方式而言:

        ①航空:與高鐵存在水平競(jìng)爭(zhēng),公路客運(yùn)配套缺失;

        ②鐵路:樞紐功能分散,缺乏整合,與區(qū)內(nèi)公路客運(yùn)配套缺失;

        ③水運(yùn):以貨運(yùn)為主,水陸聯(lián)運(yùn)設(shè)施缺乏;

        ④公路:公路戰(zhàn)場(chǎng)與其他運(yùn)輸方式樞紐的垂直合作不足,無(wú)縫銜接力度不夠。

        (三)城際交通一體化程度低,經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)不完善

        廣西沿海城際鐵路,是覆蓋北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要交通路網(wǎng),是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)最主要的交通大動(dòng)脈,主要包括南寧-欽州高鐵、欽州-防城港高鐵、欽州-北海高鐵、南寧-玉林高鐵等,從十四五規(guī)劃可知,欽州市明顯具有增長(zhǎng)極的交通優(yōu)勢(shì)。然而,由北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市間綜合交通可達(dá)性可知(見(jiàn)表5,表中指標(biāo)值越高,可達(dá)性越差。),南欽北防四市中,可達(dá)性最高的是南寧市,北海次之,防城港第三,最低的是欽州市。由此可見(jiàn),在實(shí)際的交通網(wǎng)絡(luò)體系中,欽州市的各項(xiàng)交通基礎(chǔ)設(shè)施并未完善,即便鐵路網(wǎng)占據(jù)充分優(yōu)勢(shì),公路和高速路等其他城際交通路網(wǎng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一體化,亦無(wú)法滿足城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。另外,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中,只有南寧市在修建地鐵,且除了地鐵,其他如由地面線或高架線組成的市郊鐵路、市區(qū)橫貫鐵路以及環(huán)狀鐵路、以及輕軌等軌道交通網(wǎng)絡(luò)各市并未修建,從而不僅不利于城市內(nèi)部過(guò)度集中的人口、行政、經(jīng)濟(jì)、文化等職能適當(dāng)分散,更無(wú)法實(shí)現(xiàn)城市群之間物流配置的整體性和高效性。

        表5 2019年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通可達(dá)性

        (四)經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制不完善,經(jīng)濟(jì)區(qū)交通一體化協(xié)調(diào)管理體制機(jī)制尚未理順

        目前,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)缺乏明確的法律或者規(guī)定來(lái)確保城市間交通協(xié)調(diào)合作,沒(méi)有明確城市群交通一體化中各部門的責(zé)任、權(quán)利以及對(duì)服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量有詳細(xì)的監(jiān)管和考核,區(qū)內(nèi)所有交通工具都是由各市的交通部門管轄,行政區(qū)劃明顯。然而,城際間多種交通方式必定涉及多個(gè)城市、多個(gè)部門的協(xié)調(diào)合作,才能將城際交通的運(yùn)營(yíng)時(shí)刻表、票價(jià)和票據(jù)形式等協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理。因此,協(xié)調(diào)管理體制機(jī)制尚未構(gòu)建,各城市交通部門各執(zhí)一政,是實(shí)現(xiàn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交通一體化的重要障礙。

        四、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通一體化發(fā)展對(duì)策

        以人為核心的新型城鎮(zhèn)化下北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交通一體化的發(fā)展,既要考慮新型城鎮(zhèn)化城市群一體化發(fā)展需求,又要考慮到交通發(fā)展對(duì)環(huán)境、資源、人民生活所帶來(lái)的影響,還要考慮城市經(jīng)濟(jì)水平差異以及不同收入群體的交通需求。故此,在區(qū)域綜合交通一體化研究過(guò)程中,以人為出發(fā)點(diǎn),依據(jù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地理特征,結(jié)合系統(tǒng)協(xié)同理論的思想和交通公平理論,以“修通道,建樞紐;重公交,嚴(yán)管制;借智慧,保生態(tài)”為規(guī)劃方針,打造各交通方式基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的“平面交通圈”和各交通方式協(xié)調(diào)管理的“立體交通圈”,建設(shè)適度超前的有特色的多層次的綜合化交通運(yùn)輸體系,一方面促進(jìn)城市群一體化建設(shè);另一方面滿足出行者需求,保證交通投資建成后的實(shí)用性,保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少資源浪費(fèi)。

        針對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)交通存在的問(wèn)題,給出綜合交通一體化發(fā)展對(duì)策,具體措施如下:

        (1)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建以軌道交通為核心的多層次、綜合化的綜合交通體系,均衡各市交通水平。

        根據(jù)各市經(jīng)濟(jì)水平、城市等級(jí)對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行綜合化的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打破行政區(qū)劃分割的弊病,在各市原有交通規(guī)劃的基礎(chǔ)上,加大城際線路、城鄉(xiāng)線路、城郊鐵路的建設(shè),優(yōu)化區(qū)域交通系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu),各交通方式之間取長(zhǎng)補(bǔ)短,打造以南寧市為核心城市的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、1小時(shí)生活圈、2-3小時(shí)娛樂(lè)度假圈,構(gòu)建以軌道交通為核心的多層次的綜合化的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò),有效整合北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間結(jié)構(gòu),縮短城市間出行時(shí)間,形成城市群交通基礎(chǔ)建設(shè)一體化。加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)外城際軌道交通建設(shè),引導(dǎo)促進(jìn)其形成與發(fā)展;落實(shí)公交優(yōu)先,緩解中心城市的交通擁堵;加快城市和城鎮(zhèn)的對(duì)外交通、城市交通的改善;推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化,構(gòu)建區(qū)際、城際、城市和農(nóng)村等四位一體的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

        為此,可從兩個(gè)方面入手:第一,完善城際綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),以南寧為核心,以高鐵、城鐵、高速公路為主的多層次綜合交通網(wǎng)絡(luò),提高城際鐵路對(duì)城鎮(zhèn)的覆蓋范圍和水平。第二,完善高鐵配套體系建設(shè),強(qiáng)化多運(yùn)輸方式的一體化管理,實(shí)現(xiàn)高鐵與其他運(yùn)輸方式的無(wú)縫銜接,提高軌道交通服務(wù)水平。

        (2)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)軌道交通與港口、機(jī)場(chǎng)的銜接,大力建設(shè)空鐵、港鐵聯(lián)運(yùn)樞紐,實(shí)現(xiàn)空鐵、港鐵無(wú)縫銜接,打造服務(wù)北部灣城市群、面向東南亞的綜合交通樞紐門戶。

        根據(jù)各種交通方式之間的互補(bǔ)性,建立“無(wú)縫銜接”的交通服務(wù)走廊。合理規(guī)劃北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合樞紐建設(shè),港口與水運(yùn)、鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路的銜接,可以有效拓展港口的腹地,促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展;城市交通系統(tǒng)與城際交通系統(tǒng)、城郊交通系統(tǒng)的銜接,方便居民出行換乘,促進(jìn)城市群內(nèi)人口流動(dòng)和交流;軌道交通系統(tǒng)和公交系統(tǒng)、自行車、電動(dòng)自行車、步行系統(tǒng)的銜接,打通最后一公里,方便居民的出行和商業(yè)活動(dòng);加強(qiáng)綜合交通樞紐的智能停車管理系統(tǒng)、車輛控制誘導(dǎo)系統(tǒng)、行人疏散系統(tǒng)、信息共享平臺(tái);著重考慮如何強(qiáng)化道路客運(yùn)銜接鐵路、機(jī)場(chǎng)等樞紐、港站的集疏運(yùn)功能,如何加快完善道路旅客集疏運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),科學(xué)安排班次密度,為出行者提供方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、有效的換乘服務(wù)。

        (3)借助北部灣城市群的發(fā)展契機(jī),完善內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

        重點(diǎn)建設(shè)南寧—百色—崇左段航道,提升梧州—貴港—南寧段航道標(biāo)準(zhǔn),加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶港口群建設(shè),推進(jìn)兩廣跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),以珠江—西江干線航道為主通道,構(gòu)建互通兩廣、連接?xùn)|盟、通達(dá)港澳、輻射云貴、江海聯(lián)運(yùn)的綜合交通運(yùn)輸大通道。

        (4)重點(diǎn)發(fā)展北部灣港,大力推進(jìn)泛亞鐵路建設(shè),積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”重要戰(zhàn)略。

        抓住國(guó)家大力推進(jìn)“一帶一路”重要戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇,充分發(fā)揮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展北部灣港口建設(shè)與航線等級(jí)規(guī)劃,大力推進(jìn)泛亞鐵路建設(shè),合力實(shí)現(xiàn)港鐵聯(lián)運(yùn)的綜合交通運(yùn)輸大通道,加強(qiáng)高附加值產(chǎn)品的出口運(yùn)輸,規(guī)劃建設(shè)集裝箱中轉(zhuǎn)中心,推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家貨物流通。

        (5)智慧管理多種交通出行方式協(xié)調(diào)出行,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)區(qū)立體交通圈。

        在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,通過(guò)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)處理等技術(shù),建立獨(dú)有的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)信息共享平臺(tái)和交通信息系統(tǒng),達(dá)到各交通方式信息一體化,協(xié)調(diào)管理一體化,應(yīng)急管理一體化,各運(yùn)營(yíng)方式購(gòu)取票一體化,出行方式、路徑選擇一體化,公共交通乘車一體化,市政一卡通,客運(yùn)一票通,貨運(yùn)一單通,打破行政區(qū)域劃分和交通方式劃分的界限,為居民出行、物流運(yùn)輸提供方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的出行規(guī)劃選擇系統(tǒng)。

        (6)完善北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交通一體化的體制機(jī)制。

        經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)交通運(yùn)營(yíng)管理與機(jī)制體制一體化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:規(guī)劃建設(shè)一體化、運(yùn)營(yíng)管理一體化、協(xié)調(diào)保障體制機(jī)制一體化、交通政策一體化[2]。樹(shù)立區(qū)域交通一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,打破行政區(qū)域界限的分隔,突破本位思想,站在全區(qū)域的角度思考問(wèn)題和做出決策,以達(dá)到全區(qū)域交通資源的最優(yōu)配置和效益最大化;建立經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通管理體制,采取“大部制”的思路,整合現(xiàn)有的交通管理部門,減少多頭管理、重復(fù)管理及相互扯皮現(xiàn)象,形成分工合理、責(zé)權(quán)匹配、科學(xué)決策、執(zhí)行到位、有效監(jiān)督的交通行政管理體制,從而實(shí)現(xiàn)在整個(gè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的交通系統(tǒng)最優(yōu)化狀態(tài);完善相應(yīng)的法律法規(guī)制度,制定區(qū)域內(nèi)公共交通服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)和支持各城市交通部門之間的相互協(xié)調(diào)與合作,明確政府在交通城市公共交通中承擔(dān)的主要責(zé)任和權(quán)利邊界,做到“有法可依,違法必究”?!?/p>

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