陳小紅

一、引言

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”）地處我國(guó)沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左六市組成，是西南地區(qū)最便捷的出海大通道，極富開(kāi)放開(kāi)發(fā)發(fā)展?jié)摿Γ袟l件成為中國(guó)西部沿海新的“增長(zhǎng)極”之一。因此，大力提升北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)廣西乃至西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，在城市群快速發(fā)展過(guò)程中，也存在一些必須高度重視并著力解決的突出矛盾和問(wèn)題，城市病越來(lái)越嚴(yán)重。那么，對(duì)于正在規(guī)劃、即將發(fā)展的城市群如何綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，適度超前的城市群綜合交通一體化建設(shè)至關(guān)重要。故此，能否實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通一體化建設(shè)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，已成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展亟需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

交通一體化是指通過(guò)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮短城市空間距離，形成高速公路、城際快速通道、城際鐵路和高速鐵路客運(yùn)專線相互融通的交通網(wǎng)絡(luò)。而城市群交通一體化即指城市群的區(qū)域交通資源實(shí)現(xiàn)一體化的過(guò)程。目前，關(guān)于城市群交通一體化技術(shù)層面的研究相對(duì)較少且不成熟，其相關(guān)內(nèi)容主要包含綜合交通運(yùn)輸、綜合交通運(yùn)輸通道、綜合樞紐規(guī)劃、智能交通、智慧交通等方面。2016年，傅志寰、陸化普等對(duì)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化城市群交通一體化的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及實(shí)現(xiàn)途徑作了詳細(xì)介紹，并著重強(qiáng)調(diào)土地一體化與城市群交通的關(guān)系。2018年，黃海軍、高自友等總結(jié)了我國(guó)新型城鎮(zhèn)化導(dǎo)向下的城市群綜合交通系統(tǒng)管理所面臨的國(guó)家重大需求，給出城市群綜合交通管理領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題。具體而言，城市群交通一體化主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，交通體系的一體化。即城市群所包含的各城市的交通系統(tǒng)相互有效銜接和充分整合，并形成有機(jī)整體，高效地聯(lián)系區(qū)域內(nèi)各城市。第二，交通設(shè)施的一體化。即重要的對(duì)外交通設(shè)施如大型換乘樞紐、軌道設(shè)施等與城市交通設(shè)施在城市群區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，實(shí)質(zhì)為交通銜接與換乘的一體化。第三，交通組織管理的一體化。即城市群內(nèi)的交通信息共享，交通運(yùn)營(yíng)組織充分整合。

有鑒于此，本文以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為研究背景，在緊緊圍繞滿足人民群眾出行需求、加快推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的目標(biāo)下，綜合分析北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交通發(fā)展現(xiàn)狀，探討北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

二、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀

本文以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四座核心城市南寧、北海、欽州、防城港作為主要研究對(duì)象，以選取的各市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。研究中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于《2020年廣西統(tǒng)計(jì)年簽》《2020年南寧市統(tǒng)計(jì)年鑒》《2020年北海市統(tǒng)計(jì)年鑒》《2020年欽州市統(tǒng)計(jì)年鑒》《2020年防城港市統(tǒng)計(jì)年鑒》《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2020年1-12月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2019年1-12月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》《欽州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等。

十三五期間，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)交通設(shè)施大力發(fā)展下，便捷、高效的多層次綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)骨架基本完善，交通運(yùn)輸能力因?yàn)榻煌ňW(wǎng)絡(luò)的覆蓋率上升而顯著增長(zhǎng)。公路、水運(yùn)、鐵路以及航空的運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)了跨越式的變革，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交通一體化正穩(wěn)步前行。南寧、北海、欽州、防城港四大核心城市2019年交通基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)輸情況如表1所示。

表1 2019年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市交通基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)輸情況

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（一）公路運(yùn)輸

十三五期間，廣西公路里程已達(dá)到12.7819萬(wàn)公里，同比增長(zhǎng)8.33%；廣西高速公路總里程達(dá)到6026公里，同比增長(zhǎng)40.53%，縣縣通高速公路率達(dá)85%。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)公路里程可達(dá)43498公里，其中等級(jí)公里達(dá)到36674公里，等級(jí)公路對(duì)于公路整體而言所占比重為88.54%，路網(wǎng)密度也是達(dá)到65.8公里/百平方公里。明顯可見(jiàn)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的公路網(wǎng)絡(luò)取得了較大成果，在公路里程及公里網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大的情況下，其等級(jí)公路建設(shè)也是在不斷配置中，但經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)公路總體規(guī)模尚在成長(zhǎng)，各地級(jí)市公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)效果不一，存在建設(shè)不均衡、不完善的問(wèn)題，具體情況如表2所示。

表2 2019年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市公路網(wǎng)絡(luò)基本情況

（二）鐵路運(yùn)輸

十三五期間，廣西鐵路已形成以南廣、南昆、貴廣、湘桂、焦柳、黔桂、黎湛、益湛等 9 條干線為骨架的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，2019年總營(yíng)業(yè)里程達(dá)到5206公里，同比增長(zhǎng)2.36%，高速鐵路里程達(dá)到1792公里，同比增長(zhǎng)5.23%，路網(wǎng)規(guī)模顯著擴(kuò)大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善，運(yùn)輸能力有效提高，服務(wù)質(zhì)量大幅提升。伴隨廣西沿海城際鐵路的全線通車，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)鐵路主干線網(wǎng)絡(luò)已基本形成，高速鐵路、沿海鐵路愈發(fā)完善，高鐵實(shí)現(xiàn)了公交化運(yùn)行，連接北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市、通往粵湘黔滇的高速鐵路建成通車，形成了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、區(qū)內(nèi)主要城市“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)6市跨入同城時(shí)代，對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)將起到十分重要的推動(dòng)作用。

（三）航空運(yùn)輸

廣西航空發(fā)展至今，已有7個(gè)民用機(jī)場(chǎng)，分別為：南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)、桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)、柳州機(jī)場(chǎng)、北海機(jī)場(chǎng)、梧州機(jī)場(chǎng)、百色機(jī)場(chǎng)以及河池機(jī)場(chǎng)。2019年，民航廣西轄區(qū)運(yùn)輸旅客吞吐量達(dá)到2904萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)5.0%；貨郵吞吐量16.85萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.1%；運(yùn)輸起降架次19.8萬(wàn)架次，同比增長(zhǎng)12.8%。其中，南寧機(jī)場(chǎng)2019年旅客吞吐量1576.23萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)4.4%；貨郵吞吐量12.22萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.6%；運(yùn)輸起降架次11.46萬(wàn)架次，同比增長(zhǎng)1.0%。 總體而言，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)航空運(yùn)輸發(fā)展良好，民用機(jī)場(chǎng)初步建成，航班逐步增加，航線開(kāi)通愈發(fā)增多，客運(yùn)量、貨運(yùn)量突破性增加。

（四）水路運(yùn)輸

廣西現(xiàn)有內(nèi)河港口5個(gè)，分別為南寧港、柳州港、梧州港、貴港港以及來(lái)賓港；沿海港口有3個(gè)，具體為北海港、防城港以及欽州港，其中，南寧港及沿海港口屬于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域。十三五期間，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各港口基本情況以及同比增長(zhǎng)情況如表3所示，北部灣港口作為面向東盟的海運(yùn)樞紐，其建設(shè)受到大力投資，較十二五規(guī)劃，其碼頭長(zhǎng)度與貨物吞吐能力亦顯著提高，尤其是欽州港的貨物吞吐量增長(zhǎng)達(dá)到83.27%，已成為北部灣港貨物吞吐量增長(zhǎng)速度最快的港口。北海港、防城港以及欽州港三港協(xié)同合作，共同發(fā)展，以一體化為發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行分工合作，逐漸形成以防城港港口為首，三頭并進(jìn)的勢(shì)態(tài)發(fā)展。

表3 2019年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各港口基本情況

（五）綜合交通優(yōu)勢(shì)度分析

綜合交通優(yōu)勢(shì)度是為評(píng)價(jià)一個(gè)區(qū)域綜合交通條件優(yōu)劣程度及通達(dá)性水平而設(shè)計(jì)的綜合性集成指標(biāo)。綜合交通優(yōu)勢(shì)度由用極值法標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)后的公路網(wǎng)絡(luò)密度、可達(dá)性、鄰近度等指標(biāo)，通過(guò)理想點(diǎn)多屬性決策模型計(jì)算出來(lái)，主要用于對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)6市綜合交通優(yōu)勢(shì)度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，具體計(jì)算結(jié)果如表4所示。由表4可知，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市綜合交通優(yōu)勢(shì)度區(qū)域差異明顯，有明顯的空間格局，其中南寧、北海綜合交通優(yōu)勢(shì)度高于其他城市，欽州、防城港、玉林相對(duì)適中，崇左綜合交通優(yōu)勢(shì)度相對(duì)較差。這是因?yàn)槌缱箬F路、水運(yùn)均相對(duì)較弱；南寧位于區(qū)域中心，有較明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；北海沿海優(yōu)勢(shì)較明顯，且面積較小，交通網(wǎng)絡(luò)密度較高。

表4 2019年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通優(yōu)勢(shì)度

三、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）區(qū)內(nèi)各城市交通發(fā)展不協(xié)調(diào)，綜合交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不均衡

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市交通發(fā)展不協(xié)調(diào)，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是各城市交通水平參差不齊，如圖1所示，其中南寧作為經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，公路、鐵路、航空均具有相對(duì)較高的交通水平；欽州、防城港、北海等沿海城市，在水路、內(nèi)河港口吞吐量上具有相對(duì)較高的交通水平。另一方面是各運(yùn)輸方式發(fā)展不均衡，如圖2所示，各市中公路交通為客貨運(yùn)輸?shù)闹髁?，水路客運(yùn)較差，港口貨運(yùn)較好，但鐵路、航空運(yùn)輸需大力發(fā)展。整體來(lái)說(shuō)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)運(yùn)輸服務(wù)水平偏低，各城市交通水平差異較大，側(cè)重于城市自身的交通發(fā)展，城市群交通網(wǎng)絡(luò)不完善；各運(yùn)輸方式自身建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，但是樞紐建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后。

圖1 2019年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)客貨運(yùn)輸量

圖2 2019年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市各運(yùn)輸方式客貨運(yùn)輸量

（二）各種交通運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換、銜接仍欠缺，交通樞紐有待完善

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)有4大綜合交通樞紐（南寧鳳嶺綜合客運(yùn)樞紐站、南寧中國(guó)-東盟國(guó)際物流園區(qū)、南寧伶俐物流中心、欽州東站綜合客運(yùn)樞紐），但就各種運(yùn)輸方式、城市交通與城際交通之間的銜接尚未發(fā)揮作用。就各個(gè)交通方式而言：

①航空：與高鐵存在水平競(jìng)爭(zhēng)，公路客運(yùn)配套缺失；

②鐵路：樞紐功能分散，缺乏整合，與區(qū)內(nèi)公路客運(yùn)配套缺失；

③水運(yùn)：以貨運(yùn)為主，水陸聯(lián)運(yùn)設(shè)施缺乏；

④公路：公路戰(zhàn)場(chǎng)與其他運(yùn)輸方式樞紐的垂直合作不足，無(wú)縫銜接力度不夠。

（三）城際交通一體化程度低，經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)不完善

廣西沿海城際鐵路，是覆蓋北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要交通路網(wǎng)，是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)最主要的交通大動(dòng)脈，主要包括南寧-欽州高鐵、欽州-防城港高鐵、欽州-北海高鐵、南寧-玉林高鐵等，從十四五規(guī)劃可知，欽州市明顯具有增長(zhǎng)極的交通優(yōu)勢(shì)。然而，由北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市間綜合交通可達(dá)性可知（見(jiàn)表5，表中指標(biāo)值越高，可達(dá)性越差。），南欽北防四市中，可達(dá)性最高的是南寧市，北海次之，防城港第三，最低的是欽州市。由此可見(jiàn)，在實(shí)際的交通網(wǎng)絡(luò)體系中，欽州市的各項(xiàng)交通基礎(chǔ)設(shè)施并未完善，即便鐵路網(wǎng)占據(jù)充分優(yōu)勢(shì)，公路和高速路等其他城際交通路網(wǎng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一體化，亦無(wú)法滿足城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。另外，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中，只有南寧市在修建地鐵，且除了地鐵，其他如由地面線或高架線組成的市郊鐵路、市區(qū)橫貫鐵路以及環(huán)狀鐵路、以及輕軌等軌道交通網(wǎng)絡(luò)各市并未修建，從而不僅不利于城市內(nèi)部過(guò)度集中的人口、行政、經(jīng)濟(jì)、文化等職能適當(dāng)分散，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)城市群之間物流配置的整體性和高效性。

表5 2019年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通可達(dá)性

（四）經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制不完善，經(jīng)濟(jì)區(qū)交通一體化協(xié)調(diào)管理體制機(jī)制尚未理順

目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)缺乏明確的法律或者規(guī)定來(lái)確保城市間交通協(xié)調(diào)合作，沒(méi)有明確城市群交通一體化中各部門的責(zé)任、權(quán)利以及對(duì)服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量有詳細(xì)的監(jiān)管和考核，區(qū)內(nèi)所有交通工具都是由各市的交通部門管轄，行政區(qū)劃明顯。然而，城際間多種交通方式必定涉及多個(gè)城市、多個(gè)部門的協(xié)調(diào)合作，才能將城際交通的運(yùn)營(yíng)時(shí)刻表、票價(jià)和票據(jù)形式等協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理。因此，協(xié)調(diào)管理體制機(jī)制尚未構(gòu)建，各城市交通部門各執(zhí)一政，是實(shí)現(xiàn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交通一體化的重要障礙。

四、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通一體化發(fā)展對(duì)策

以人為核心的新型城鎮(zhèn)化下北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交通一體化的發(fā)展，既要考慮新型城鎮(zhèn)化城市群一體化發(fā)展需求，又要考慮到交通發(fā)展對(duì)環(huán)境、資源、人民生活所帶來(lái)的影響，還要考慮城市經(jīng)濟(jì)水平差異以及不同收入群體的交通需求。故此，在區(qū)域綜合交通一體化研究過(guò)程中，以人為出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地理特征，結(jié)合系統(tǒng)協(xié)同理論的思想和交通公平理論，以“修通道，建樞紐；重公交，嚴(yán)管制；借智慧，保生態(tài)”為規(guī)劃方針，打造各交通方式基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的“平面交通圈”和各交通方式協(xié)調(diào)管理的“立體交通圈”，建設(shè)適度超前的有特色的多層次的綜合化交通運(yùn)輸體系，一方面促進(jìn)城市群一體化建設(shè)；另一方面滿足出行者需求，保證交通投資建成后的實(shí)用性，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少資源浪費(fèi)。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)交通存在的問(wèn)題，給出綜合交通一體化發(fā)展對(duì)策，具體措施如下：

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以軌道交通為核心的多層次、綜合化的綜合交通體系，均衡各市交通水平。

根據(jù)各市經(jīng)濟(jì)水平、城市等級(jí)對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行綜合化的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破行政區(qū)劃分割的弊病，在各市原有交通規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大城際線路、城鄉(xiāng)線路、城郊鐵路的建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域交通系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)，各交通方式之間取長(zhǎng)補(bǔ)短，打造以南寧市為核心城市的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、1小時(shí)生活圈、2-3小時(shí)娛樂(lè)度假圈，構(gòu)建以軌道交通為核心的多層次的綜合化的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，有效整合北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，縮短城市間出行時(shí)間，形成城市群交通基礎(chǔ)建設(shè)一體化。加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)外城際軌道交通建設(shè)，引導(dǎo)促進(jìn)其形成與發(fā)展；落實(shí)公交優(yōu)先，緩解中心城市的交通擁堵；加快城市和城鎮(zhèn)的對(duì)外交通、城市交通的改善；推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化，構(gòu)建區(qū)際、城際、城市和農(nóng)村等四位一體的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

為此，可從兩個(gè)方面入手：第一，完善城際綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以南寧為核心，以高鐵、城鐵、高速公路為主的多層次綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提高城際鐵路對(duì)城鎮(zhèn)的覆蓋范圍和水平。第二，完善高鐵配套體系建設(shè)，強(qiáng)化多運(yùn)輸方式的一體化管理，實(shí)現(xiàn)高鐵與其他運(yùn)輸方式的無(wú)縫銜接，提高軌道交通服務(wù)水平。

（2）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)軌道交通與港口、機(jī)場(chǎng)的銜接，大力建設(shè)空鐵、港鐵聯(lián)運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)空鐵、港鐵無(wú)縫銜接，打造服務(wù)北部灣城市群、面向東南亞的綜合交通樞紐門戶。

根據(jù)各種交通方式之間的互補(bǔ)性，建立“無(wú)縫銜接”的交通服務(wù)走廊。合理規(guī)劃北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合樞紐建設(shè)，港口與水運(yùn)、鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路的銜接，可以有效拓展港口的腹地，促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展；城市交通系統(tǒng)與城際交通系統(tǒng)、城郊交通系統(tǒng)的銜接，方便居民出行換乘，促進(jìn)城市群內(nèi)人口流動(dòng)和交流；軌道交通系統(tǒng)和公交系統(tǒng)、自行車、電動(dòng)自行車、步行系統(tǒng)的銜接，打通最后一公里，方便居民的出行和商業(yè)活動(dòng)；加強(qiáng)綜合交通樞紐的智能停車管理系統(tǒng)、車輛控制誘導(dǎo)系統(tǒng)、行人疏散系統(tǒng)、信息共享平臺(tái)；著重考慮如何強(qiáng)化道路客運(yùn)銜接鐵路、機(jī)場(chǎng)等樞紐、港站的集疏運(yùn)功能，如何加快完善道路旅客集疏運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)安排班次密度，為出行者提供方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、有效的換乘服務(wù)。

（3）借助北部灣城市群的發(fā)展契機(jī)，完善內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

重點(diǎn)建設(shè)南寧—百色—崇左段航道，提升梧州—貴港—南寧段航道標(biāo)準(zhǔn)，加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶港口群建設(shè)，推進(jìn)兩廣跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，以珠江—西江干線航道為主通道，構(gòu)建互通兩廣、連接?xùn)|盟、通達(dá)港澳、輻射云貴、江海聯(lián)運(yùn)的綜合交通運(yùn)輸大通道。

（4）重點(diǎn)發(fā)展北部灣港，大力推進(jìn)泛亞鐵路建設(shè)，積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”重要戰(zhàn)略。

抓住國(guó)家大力推進(jìn)“一帶一路”重要戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展北部灣港口建設(shè)與航線等級(jí)規(guī)劃，大力推進(jìn)泛亞鐵路建設(shè)，合力實(shí)現(xiàn)港鐵聯(lián)運(yùn)的綜合交通運(yùn)輸大通道，加強(qiáng)高附加值產(chǎn)品的出口運(yùn)輸，規(guī)劃建設(shè)集裝箱中轉(zhuǎn)中心，推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家貨物流通。

（5）智慧管理多種交通出行方式協(xié)調(diào)出行，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)區(qū)立體交通圈。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，通過(guò)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)處理等技術(shù)，建立獨(dú)有的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)信息共享平臺(tái)和交通信息系統(tǒng)，達(dá)到各交通方式信息一體化，協(xié)調(diào)管理一體化，應(yīng)急管理一體化，各運(yùn)營(yíng)方式購(gòu)取票一體化，出行方式、路徑選擇一體化，公共交通乘車一體化，市政一卡通，客運(yùn)一票通，貨運(yùn)一單通，打破行政區(qū)域劃分和交通方式劃分的界限，為居民出行、物流運(yùn)輸提供方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的出行規(guī)劃選擇系統(tǒng)。

（6）完善北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交通一體化的體制機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)交通運(yùn)營(yíng)管理與機(jī)制體制一體化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：規(guī)劃建設(shè)一體化、運(yùn)營(yíng)管理一體化、協(xié)調(diào)保障體制機(jī)制一體化、交通政策一體化［2］。樹(shù)立區(qū)域交通一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，打破行政區(qū)域界限的分隔，突破本位思想，站在全區(qū)域的角度思考問(wèn)題和做出決策，以達(dá)到全區(qū)域交通資源的最優(yōu)配置和效益最大化；建立經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通管理體制，采取“大部制”的思路，整合現(xiàn)有的交通管理部門，減少多頭管理、重復(fù)管理及相互扯皮現(xiàn)象，形成分工合理、責(zé)權(quán)匹配、科學(xué)決策、執(zhí)行到位、有效監(jiān)督的交通行政管理體制，從而實(shí)現(xiàn)在整個(gè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的交通系統(tǒng)最優(yōu)化狀態(tài)；完善相應(yīng)的法律法規(guī)制度，制定區(qū)域內(nèi)公共交通服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和支持各城市交通部門之間的相互協(xié)調(diào)與合作，明確政府在交通城市公共交通中承擔(dān)的主要責(zé)任和權(quán)利邊界，做到“有法可依，違法必究”?！?/p>