楊孝富

(滁州城市職業(yè)學(xué)院 藝術(shù)系，安徽 滁州 239000)

黨的十九屆四中全會(huì)作出重大決定,“必須在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下功夫”[1]。高校治理是國(guó)家治理的重要組成部分，是衡量一個(gè)國(guó)家高等教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)，直接關(guān)系到“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”根本問(wèn)題。高校治理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它主要包括高校治理體系和高校治理能力兩個(gè)重要組成部分。高校治理體系是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高校管理的制度體系，主要包括黨的建設(shè)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、文化傳承和社會(huì)服務(wù)等方面的制度安排；高校治理能力是指運(yùn)用制度管理學(xué)校各方面工作的能力，二者是不可分割、相輔相成，互為促動(dòng)。在推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的征程上，我國(guó)高校治理面臨新要求新任務(wù)。面向新時(shí)代，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，必須加快推進(jìn)高校治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐和智力源泉。

一、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于高校治理重要論述的核心要義

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就推進(jìn)新時(shí)代高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)表了一系列重要論述。這些論述高瞻遠(yuǎn)矚、思想深刻，既是對(duì)我國(guó)高校治理理論的豐富和發(fā)展，又為我國(guó)高校治理實(shí)踐提供了遵循和指導(dǎo)。立足建設(shè)社會(huì)主義高等教育強(qiáng)國(guó)，學(xué)思踐悟習(xí)近平總書記關(guān)于高校治理系列重要論述的核心要義，是剖析當(dāng)前高校治理存在的困境、推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循。

(一)凝練特色：高校治理的時(shí)代要求

當(dāng)今世界任何一所知名大學(xué)都具有自己鮮明的特色，如果一所大學(xué)沒有特色，就難以在世界高等教育的激烈競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一席之地。改革開放40多年來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)從封閉走向開放，實(shí)現(xiàn)了偉大飛躍。習(xí)近平總書記深刻指出：“辦好中國(guó)的世界一流大學(xué)，必須有中國(guó)特色。沒有特色，跟在他人后面亦步亦趨，依樣畫葫蘆，是不可能辦成功的。”[2]這一論述深刻表明，新時(shí)代的高校在推進(jìn)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，一要明晰方向。高校必須旗幟鮮明地堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢掌握黨對(duì)學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證教師隊(duì)伍建設(shè)正確的政治方向，把“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”作為辦學(xué)的根本宗旨。二要辦出中國(guó)特色。每一所高校必須要結(jié)合自身的實(shí)際，凝練辦學(xué)理念、強(qiáng)化學(xué)科特色，在高等教育的分類中選準(zhǔn)所處的“位置”和扮演的“角色”。三要扎根中國(guó)。中華民族有5000多年的歷史文化積淀和獨(dú)特的國(guó)情。高校要“扎根中國(guó)大地辦大學(xué)”，深入探索扎根中國(guó)大地辦大學(xué)的內(nèi)在規(guī)律，傳承創(chuàng)新中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和教育理念，走中國(guó)特色的高等教育發(fā)展道路，強(qiáng)化中國(guó)元素、辦出中國(guó)特色、彰顯中國(guó)氣派。

(二)立德樹人：高校治理的核心內(nèi)涵

我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定了立德樹人是高校的根本任務(wù)。黨的十八大報(bào)告首次明確把“立德樹人”作為教育的根本任務(wù)。習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)立德樹人是教育的根本任務(wù)。2016教師節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在與北京市八一學(xué)校師生座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，“基礎(chǔ)教育是立德樹人的事業(yè)，要旗幟鮮明加強(qiáng)思想政治教育、品德教育，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)學(xué)生自尊自信自立自強(qiáng)”[3]。2018年在全國(guó)教育大會(huì)上，他強(qiáng)調(diào)“要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域。”[4]這一系列論述深刻表明，高校在推進(jìn)內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，一要與黨之大計(jì)、國(guó)之大計(jì)同向。高校要培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，服務(wù)改革開放偉大事業(yè)，立志為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終生的有用人才。二要與人才培養(yǎng)體系、實(shí)現(xiàn)“三全”育人同存。新時(shí)代新使命，立德樹人就是要深化教育體制改革，完善人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)思政教育工作不斷改革創(chuàng)新，形成“全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人”，凝聚起全社會(huì)育人的強(qiáng)大合力。三要與加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展同行。新時(shí)代新?lián)?dāng)，立德樹人就是要加強(qiáng)與完善黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，建立促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)隊(duì)伍建設(shè)：高校治理的重要支撐

教師是教育發(fā)展的第一資源，打造高素質(zhì)的專業(yè)化教師隊(duì)伍是高?，F(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，長(zhǎng)期性任務(wù)。習(xí)近平總書記高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，2014年在北京師范大學(xué)考察時(shí)提出了“有理想信念，有道德情操，有扎實(shí)知識(shí)，有仁愛之心”的“四有好老師”標(biāo)準(zhǔn)[5]，2016年在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的講話中提出了“四個(gè)統(tǒng)一”，強(qiáng)調(diào)高校教師“要努力成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者，更好地?fù)?dān)負(fù)起學(xué)生健康成長(zhǎng)指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任。”[6]這些重要論述深刻表明，新時(shí)代的高校在推進(jìn)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，一要把握教師是立教之本。高校教師從事的是特殊的職業(yè)勞動(dòng)，是人類靈魂工程師，是學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。二要筑牢教師的信仰根基。高校教師要有高度的政治覺悟，做到心中有信仰，勇于擔(dān)當(dāng)歷史責(zé)任，行動(dòng)有力量，不斷增強(qiáng)為黨的教育事業(yè)服務(wù)的責(zé)任感和使命感。三要培養(yǎng)教師的熾熱情懷。高校教師要樹立高遠(yuǎn)理想追求，涵養(yǎng)深沉的家國(guó)情懷，有熱愛教育的定力，淡泊名利的堅(jiān)守，講好每一節(jié)課，用好課堂教學(xué)這個(gè)主渠道，服務(wù)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

(四)黨的領(lǐng)導(dǎo)：高校治理的政治保證

新中國(guó)成立后，中國(guó)的高校是社會(huì)主義的高校，進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)的高校是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的高校。關(guān)于高校黨的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書記的態(tài)度十分明確，2014年在第二十三次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，“加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證?！边@些重要論述深刻表明，新時(shí)代的高校在推進(jìn)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，一要堅(jiān)持黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)。高校治理現(xiàn)代化過(guò)程中堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是高校黨委對(duì)學(xué)校各方面工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過(guò)程，保證高校不偏離社會(huì)主義辦學(xué)方向。二要加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)。要以黨的自身建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化黨員黨性教育，優(yōu)化黨建工作機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的高校政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。三要堅(jiān)持黨管高校干部、黨管人才原則。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，“按照社會(huì)主義政治家和教育家標(biāo)準(zhǔn)”要求黨委書記和校長(zhǎng)，選配好領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子。

二、深刻把握提升新時(shí)代高校治理能力的深厚意蘊(yùn)

高校要適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)的總體要求，更加自覺地運(yùn)用戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維來(lái)謀劃思路，深刻把握提升新時(shí)代高校治理能力的時(shí)代要求，切實(shí)增強(qiáng)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的歷史責(zé)任，完善現(xiàn)代大學(xué)制度、優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，不斷彰顯我國(guó)高校的制度優(yōu)勢(shì)和鮮明特色。

(一)提升高校治理能力是我國(guó)高等教育過(guò)去辦學(xué)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

新中國(guó)成立70年來(lái)，從學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)到扎根中國(guó)大地，從擴(kuò)招提質(zhì)到內(nèi)涵發(fā)展，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在砥礪前行中不斷探索前行，逐步走出了一條具有中國(guó)特色的高等教育發(fā)展道路，初步形成了世界上規(guī)模最大的高等教育體系，回答了在貧窮落后基礎(chǔ)上“辦什么樣的高等教育、怎么辦高等教育”這一重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了高等教育的飛躍發(fā)展，取得了顯著成績(jī)?？偨Y(jié)70年高等教育辦學(xué)實(shí)踐，我國(guó)高等教育管理體制從初級(jí)階段的管理走向成熟階段的治理，充分表明我國(guó)的高等教育治理體系和治理能力具有多方面的優(yōu)勢(shì)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

(二)提升高校治理能力是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的根本要求

“中國(guó)的高校是社會(huì)主義高校”，必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。“堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向是70年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民教育實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)和制度結(jié)晶”[7]。從黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體奠定教育要“為人民服務(wù)”的基石，到改革開放我們黨提出教育“為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”，到黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)我國(guó)的高等教育要“為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”[6]。這些論述都深刻表明，我國(guó)的高校在治理實(shí)踐中牢牢把握辦學(xué)方向，深刻回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題。

(三)提升高校治理能力是滿足人民群眾美好生活需要的內(nèi)在要求

經(jīng)過(guò)改革開放四十年的發(fā)展，我國(guó)高等教育在一定程度上滿足了人民群眾對(duì)高等教育日益增長(zhǎng)的強(qiáng)烈需求。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的高等教育發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，滿足人民群眾對(duì)于更高質(zhì)量、更加公平的教育的向往成為高等教育事業(yè)的新發(fā)展方向。但是，近些年來(lái)我國(guó)一些大學(xué)在不斷實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張、盲目追求“大而全”的同時(shí)，忽視了自身的內(nèi)涵發(fā)展，導(dǎo)致目標(biāo)定位不明、內(nèi)在矛盾凸顯。因此，提升高校治理能力，解決影響高校高質(zhì)量發(fā)展的制度性藩籬、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，才能為滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)提升高校治理能力是順應(yīng)當(dāng)今世界高等教育發(fā)展的必然要求

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革具有極大沖擊力，“對(duì)大學(xué)發(fā)展及其內(nèi)部治理體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響”[8]，深刻影響高校人才培養(yǎng)目標(biāo)、知識(shí)創(chuàng)新體系、內(nèi)部組織架構(gòu)、治理技術(shù)基礎(chǔ)等，世界高等教育正面臨深刻變革調(diào)整之中。當(dāng)前我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。新時(shí)代的高校必須擔(dān)負(fù)培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的重任，必須樹立“融通中外”的思想，超前布局、乘勢(shì)而為，洞察現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展大勢(shì)，聚焦世界科技革命潮流，緊扣自身使命擔(dān)當(dāng)，圍繞自身辦學(xué)定位，不斷創(chuàng)新治理體系與治理能力，以實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化。

三、深刻明晰提升新時(shí)代高校治理效能的基本遵循

新時(shí)代的高校肩負(fù)著為黨育人、為國(guó)育才的重要使命，承擔(dān)著“四個(gè)服務(wù)”的歷史重托。當(dāng)前，我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，高校要緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的根本問(wèn)題，大力推進(jìn)治理體系和治理能力建設(shè)，不斷提升治理效能。

(一)增強(qiáng)政治引領(lǐng)力

提升新時(shí)代高校治理效能，要以加強(qiáng)高校黨的建設(shè)、增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力為統(tǒng)領(lǐng)。2018年習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是做好高校各項(xiàng)工作的政治保證。歷史的實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持黨對(duì)高等教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育發(fā)展之路，才能實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)、民族復(fù)興和人的全面發(fā)展。面向新時(shí)代，提升高校治理能力就必須堅(jiān)持黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)高校黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到高校治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。為此，一要堅(jiān)持高校社會(huì)主義辦學(xué)方向。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育的根本原則。高校要引導(dǎo)廣大黨員干部提高政治站位，以高度的使命感和責(zé)任感深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、現(xiàn)實(shí)意義和歷史地位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。二要全面加強(qiáng)高校黨的自身建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育的根本保證。高校黨委要堅(jiān)定不移地落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的總原則，強(qiáng)化依規(guī)治黨理念，嚴(yán)格高校教學(xué)、科研、干部建設(shè)等各領(lǐng)域的黨建工作。三要落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。在堅(jiān)守與創(chuàng)新中立德樹人是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育的根本任務(wù)。高校要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到立德樹人全過(guò)程，緊緊抓住思想政治工作這條生命線，牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把“培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”放在中心位置，把“立德樹人”同學(xué)校教育教學(xué)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，深化“三全育人”綜合改革，推進(jìn)新時(shí)代思政課守正創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈用黨的理論創(chuàng)新成果鑄魂育人。

(二)激發(fā)人才聚集力

提升新時(shí)代高校治理效能，要以強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)、激發(fā)人才聚集力為關(guān)鍵。國(guó)運(yùn)興衰系于教育，教育發(fā)展關(guān)鍵在于教師。高校要切實(shí)把教師隊(duì)伍建設(shè)放在學(xué)校發(fā)展的突出位置，按照習(xí)近平總書記提出的“四有”好教師標(biāo)準(zhǔn)，著力建設(shè)一支“政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍”[9]。面向新時(shí)代，提升高校治理能力就必須深刻把握高等教育發(fā)展新趨勢(shì)、立德樹人新任務(wù)、學(xué)生發(fā)展新特點(diǎn)，以建設(shè)一流學(xué)科為引領(lǐng)，以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以青年骨干教師隊(duì)伍培養(yǎng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷激發(fā)教師隊(duì)伍的創(chuàng)造活力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。為此，一要強(qiáng)化師德建設(shè)，不斷增強(qiáng)政治定力。高校黨委要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)同學(xué)校教學(xué)科研主責(zé)主業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，注重加強(qiáng)和改進(jìn)教師思想政治工作，強(qiáng)化師德師風(fēng)考核，明確師德底線，引導(dǎo)教師增強(qiáng)政治定力、牢記時(shí)代使命。二要堅(jiān)持引培并舉，探索釋放并軌合力。高校要堅(jiān)持引進(jìn)人才與自主培養(yǎng)并舉，既優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，又強(qiáng)化自主培養(yǎng)機(jī)制、堅(jiān)持多形式開展教師素質(zhì)能力提升培養(yǎng)工作，避免因?yàn)橐M(jìn)人才導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部人才的流失。三要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，激發(fā)人才工作活力。高校要建立健全多元靈活的人才管理模式，既要以學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)任務(wù)成效為導(dǎo)向，統(tǒng)籌學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，也要充分保障院系自主權(quán)，調(diào)動(dòng)各院系引進(jìn)和穩(wěn)定人才的積極性和主動(dòng)性；既要堅(jiān)持分類設(shè)崗，堅(jiān)持崗位任務(wù)完成情況與業(yè)績(jī)相結(jié)合，改進(jìn)教學(xué)科研成果獎(jiǎng)勵(lì)方式，也要?jiǎng)?chuàng)新組織形式，為人才成長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)空間，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，建設(shè)更加和諧的學(xué)術(shù)共同體。

(三)培養(yǎng)學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)力

提升新時(shí)代高校治理效能，要以聚焦學(xué)生成長(zhǎng)成才、培養(yǎng)學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)力為主線。學(xué)生是高校的重要主體，高校是學(xué)生實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的重要場(chǎng)域。高校教育的目的就是培養(yǎng)學(xué)生在受教育的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自我完善、自我超越，完成向社會(huì)人角色轉(zhuǎn)變。高校治理不能缺少學(xué)生這一主體，不能成為學(xué)生被動(dòng)接受教育的單向傳遞。相反，學(xué)生的積極參與有助于優(yōu)化高校治理的結(jié)構(gòu)和程序、實(shí)現(xiàn)以生為本的高校治理。當(dāng)前，在我國(guó)高校治理中學(xué)生普遍存在權(quán)力缺失、參與渠道有限、信息不對(duì)稱等狀況。面向新時(shí)代，提升高校治理能力就必須堅(jiān)持以學(xué)生為本的理念，以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。為此，一要堅(jiān)持以生為本的理念。堅(jiān)持以學(xué)生為本是當(dāng)今世界高等教育發(fā)展的大勢(shì)，其根本目的在于培養(yǎng)學(xué)生自我教育能力。這就要求高校要尊重學(xué)生的主體地位，代表學(xué)生的利益，一切從學(xué)生實(shí)際需要出發(fā)，一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在有利于學(xué)生成長(zhǎng)成才上，支持學(xué)生發(fā)展自我管理和自我教育能力，促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。二要遵循學(xué)生成長(zhǎng)成才的規(guī)律。要緊緊把握青年學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的規(guī)律及特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)和文化素養(yǎng)，擔(dān)負(fù)起學(xué)生健康成長(zhǎng)指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任。三要優(yōu)化學(xué)科建設(shè)結(jié)構(gòu)與布局。高校要緊盯地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，推動(dòng)學(xué)校治理與服務(wù)地方銜接配套的體制機(jī)制建設(shè)，使優(yōu)勢(shì)學(xué)科、優(yōu)秀師資、優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)良環(huán)境向服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)傾斜，深化“引企入教”改革，全面推動(dòng)產(chǎn)教融合，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，大力推行“1+X”證書制度，著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和各類技能競(jìng)爭(zhēng)力的專門人才，更好地適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。

(四)強(qiáng)化制度保障力

提升新時(shí)代高校治理效能，要以發(fā)揮大學(xué)章程效用、強(qiáng)化制度保障力為核心。制度建設(shè)是高校治理有序運(yùn)行、高效卓越的重要保障。建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，高校樹立改革創(chuàng)新意識(shí)，著力解決高校內(nèi)部治理體系中的責(zé)權(quán)利三者的關(guān)系，構(gòu)筑起全員共治的有效運(yùn)行機(jī)制。面向新時(shí)代，提升高校治理能力就必須以強(qiáng)化制度建設(shè)、完善制度實(shí)施體系為抓手，積極構(gòu)建和完善以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、以大學(xué)章程為中心的校院多層治理制度體系、以學(xué)術(shù)系統(tǒng)為重心的學(xué)術(shù)與行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有效激發(fā)改革動(dòng)力、增強(qiáng)發(fā)展活力、提升治理能力。為此，一要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。高校要促進(jìn)制度治黨與依法治校緊密銜接，堅(jiān)持和完善黨對(duì)高校工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿學(xué)校工作的方方面面，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)“立體式”框架，做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的工作格局。二要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。高校黨委處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，重在謀劃和決策，校長(zhǎng)重在管理和指揮，建立黨委書記和校長(zhǎng)定期溝通、重大事項(xiàng)決定前醞釀溝通機(jī)制，推動(dòng)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的有效實(shí)施。三要堅(jiān)持和完善以大學(xué)章程為核心的各項(xiàng)制度。緊扣大學(xué)章程實(shí)施制度創(chuàng)新，深化學(xué)校教育教學(xué)領(lǐng)域的“放管服”改革，厘清學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)的界限，通過(guò)完善學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行的制度化建設(shè)促進(jìn)學(xué)術(shù)治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的分離；要在章程的指導(dǎo)下做好內(nèi)部治理的頂層設(shè)計(jì)，理順校級(jí)與院系之間的權(quán)力關(guān)系，增加二級(jí)院系辦學(xué)自主權(quán)。

(五)發(fā)展社會(huì)服務(wù)力

提升新時(shí)代高校治理效能，要以強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)意識(shí)、發(fā)展社會(huì)服務(wù)力為基礎(chǔ)。服務(wù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是高校的應(yīng)盡之責(zé)和使命之在，也是其生存之基和活力之源；既是當(dāng)今世界高等教育的發(fā)展大勢(shì)，也是改革開放以來(lái)我國(guó)高校發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。面向新時(shí)代，提升高校治理能力就必須牢固樹立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國(guó)家綜合實(shí)力的提高。為此，一要明確“供給定位”、調(diào)整“供給面向”。高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，根據(jù)自身實(shí)際明確服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的供給定位，“以行業(yè)企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)為人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展為增強(qiáng)科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)能力的基本導(dǎo)向，以文化傳承創(chuàng)新和引領(lǐng)地方發(fā)展為價(jià)值依歸，全面提升自身的供給能力”[10]。二要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、聚焦科技前沿。高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須聚焦科技前沿和國(guó)家需求，搭建重大科技平臺(tái)，建立基礎(chǔ)研究聯(lián)合體，夯實(shí)基礎(chǔ)科學(xué)研究能力建設(shè)的根基，“推進(jìn)理論、技術(shù)和方法創(chuàng)新，支撐科學(xué)前沿問(wèn)題研究，鼓勵(lì)支持重大原創(chuàng)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，催生一批高水平、原創(chuàng)性研究成果”[11]。三要推進(jìn)產(chǎn)教融合、實(shí)施校地聯(lián)動(dòng)。高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須加強(qiáng)與地方政府、行業(yè)企業(yè)和科研院所等的聯(lián)系，積極探索產(chǎn)教深度融合發(fā)展，大力推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，推進(jìn)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書館、科技成果數(shù)據(jù)庫(kù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)等向社會(huì)開放，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，不斷拓展和優(yōu)化社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在貢獻(xiàn)和服務(wù)中體現(xiàn)價(jià)值，推動(dòng)合作共建、多元投入的格局。

(六)涵育文化軟實(shí)力

高校治理現(xiàn)代化本質(zhì)上是文化治理現(xiàn)代化。面向新時(shí)代，提升高校治理能力就必須培育具有自身特色的大學(xué)文化，以社會(huì)主義先進(jìn)文化凝聚龐大的育人力量。為此，一要闡揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們民族生生不息的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍。高校要積極主動(dòng)地開展面向全體師生的文化傳承活動(dòng)，汲取其中蘊(yùn)藏的智慧和力量，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”地滋養(yǎng)師生心靈。二要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的極端重要性，始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，大力培養(yǎng)大學(xué)生科學(xué)精神和工匠精神，培育大學(xué)生崇德向善的職業(yè)操守，促進(jìn)廣大青年學(xué)生將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。三要發(fā)揮大學(xué)文化凝聚力。大學(xué)文化具有“凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才”的重要作用。高校要打造具有自身特色的校園文化，以文化軟實(shí)力增強(qiáng)學(xué)校凝聚力，讓大學(xué)成為廣大教師永葆奮斗精神、積極建功立業(yè)的沃土，成為青年學(xué)生堅(jiān)定理想信念、培養(yǎng)綜合素質(zhì)的陣地。

推進(jìn)高校治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)是中國(guó)特色高等教育發(fā)展的必由之路，是新時(shí)代高校面臨的重大課題。面向中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，面對(duì)建設(shè)中國(guó)特色、世界一流大學(xué)的歷史使命，高校必須扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校綜合改革，構(gòu)建以一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心、與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)際需要相適應(yīng)的現(xiàn)代大學(xué)制度體系，探索科學(xué)高效、更具活力、更富效率的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，不斷激發(fā)自身成長(zhǎng)進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)自身治理效能。