四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站

□ 鄢曉娟

新頒布的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》倡導全國一盤棋思路，四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站（下稱“四川站”）作為全國農(nóng)機鑒定系統(tǒng)的組成部分，多年來持續(xù)加強自身擴能建設，積極將農(nóng)機鑒定工作融入國內(nèi)大體系中，助力全國農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展。

一、農(nóng)機試驗鑒定的法律體系逐步完善

2004年頒布的《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，標志著我國農(nóng)業(yè)機械化進入法制化新階段，農(nóng)機試驗鑒定是其中重要組成部分。

在2005年頒布的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》（后有2013版、2015版、2018版修訂版本）中，明確了部、省級農(nóng)機化管理部門及農(nóng)機鑒定機構(gòu)在全國農(nóng)機鑒定工作中的權(quán)責分工。農(nóng)機鑒定分為推廣鑒定和專項鑒定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主管全國農(nóng)機鑒定工作，制定并公布推廣鑒定大綱。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)機械化行政主管部門主管本行政區(qū)域的農(nóng)機鑒定工作，制定并公布專項鑒定大綱。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站（下稱“總站”）負責組織協(xié)調(diào)農(nóng)機鑒定機構(gòu)開展國家支持的推廣鑒定工作。

在《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作規(guī)范》中，對農(nóng)機試驗鑒定全國大融合提出了具體要求。建立全國農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定管理服務信息化平臺，統(tǒng)一公開農(nóng)機鑒定的大綱、產(chǎn)品種類指南、鑒定結(jié)果和證書等信息，由總站負責運維管理。鑒定機構(gòu)在符合相關(guān)規(guī)定的情況下，可共享鑒定資源，也可采取任務委托等合作方式開展合作鑒定。

二、四川站強化能力建設的探索實踐

1．加強農(nóng)機試驗鑒定能力建設

一是制度和標準體系建設。依據(jù)RB/T 214—2017《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定能力評價 檢驗檢測機構(gòu)通用要求》、CNAS－CL01：2018《檢測和校準實驗室能力認可準則》等要求，完成《質(zhì)量手冊》《程序文件》（第八版）的修訂換版；修訂《四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定管理程序》；制定《四川省農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定實施細則》，完善鑒定制度。近3年來，主持或參與了《碾米粉碎組合機》等29個部級農(nóng)機推廣鑒定大綱制修定工作，主持3個地方標準制修訂工作，制定并發(fā)布4個農(nóng)機專項鑒定大綱。

二是加強硬件設施建設。建成四川站新都農(nóng)機試驗鑒定基地，農(nóng)機鑒定試驗室及鑒定場地總面積達到30000 m2；投入1000余萬元資金完善內(nèi)燃機、大馬力拖拉機、植物保護機械、水泵、植保無人機、生豬生產(chǎn)裝備等產(chǎn)品試驗儀器設備，試驗鑒定儀器設備達380余臺套。

三是擴大資質(zhì)認定檢驗檢測能力范圍。近3年來，對照新發(fā)布的農(nóng)機標準和試驗鑒定大綱，4次向四川省市場監(jiān)督管理局申請標準變更審批，5次申請檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定能力擴項。在申請得到確認后，現(xiàn)有398個產(chǎn)品的CMA資質(zhì)認定檢驗檢測能力。

四是加強技術(shù)交流和隊伍建設。近3年來，先后派出90余人次參加技術(shù)交流研討。其中有，總站等部門組織的業(yè)務培訓和研討會，中國機械工業(yè)聯(lián)合會等社團組織的CNAS Z0129輪式拖拉機檢驗能力驗證，北京中實國金國際實驗室能力驗證研究有限公司組織的金屬洛氏硬度測試（國際比對）能力驗證和灰鑄鐵金相組織測定的測量審核，中國農(nóng)機化協(xié)會組織的“2019年自走式谷物聯(lián)合收割機耳位噪聲實驗室間比對”及“2020年輪式拖拉機外廓尺寸和動態(tài)環(huán)境噪聲實驗室間比對”。通過學習交流，提升了鑒定人員綜合服務能力。

2．緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村需求推進農(nóng)機鑒定工作

一是發(fā)布指南擴大鑒定產(chǎn)品種類范圍。2020年發(fā)布了第2批次四川省農(nóng)機試驗鑒定產(chǎn)品種類指南，包括14大類35個小 類131個推廣鑒定產(chǎn)品和4個專項鑒定產(chǎn)品，鑒定產(chǎn)品從耕、種、播、收等傳統(tǒng)農(nóng)機向茶葉機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、畜禽糞污資源化利用機具等產(chǎn)品擴展，向智能化、現(xiàn)代化農(nóng)機裝備提升，大力支持生豬生產(chǎn)，助力丘陵山區(qū)等貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鑒定能力基本滿足我省鑒定需求。

二是完善升級“四川省農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定申報管理系統(tǒng)”。實現(xiàn)了農(nóng)機鑒定網(wǎng)上申請、受理審批、結(jié)果上傳、結(jié)果確認及證書打印等功能，進一步優(yōu)化鑒定程序，提高了農(nóng)機試驗鑒定信息化、規(guī)范化管理水平。

三是專項鑒定、推廣鑒定兩手抓。努力暢通創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品鑒定渠道，開展農(nóng)機專項鑒定工作；推進省級農(nóng)機推廣鑒定工作。近3年數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)申請省級農(nóng)機推廣鑒定鑒定420余項，受理立項項目260項，均按計劃實施完成，鑒定結(jié)果在“全國農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定管理服務信息化平臺”上發(fā)布，省級鑒定融入全國農(nóng)機試驗鑒定大平臺。

3．積極承擔部級國家支持農(nóng)機推廣鑒定和證后監(jiān)督檢查工作。近3年來，在國推能力認定范圍內(nèi)，承擔完成了輪式拖拉機、聯(lián)合收割機、微耕機、旋耕機、糧食烘干機、自走式噴桿噴霧機等產(chǎn)品部級鑒定任務200余項；完成了鑒定總站下達的45個企業(yè)61張部級證書的監(jiān)督檢查工作。

4．努力探索合作鑒定。2019年4月1日《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》實施以來，探索與其他鑒定機構(gòu)間開展合作鑒定，目前有多個項目在實施中，目前有待進一步規(guī)范化。

三、著眼“全國一盤棋”推動農(nóng)機鑒定工作融合發(fā)展

“不謀全局者，不足謀一域”。全國一盤棋的顯著優(yōu)勢是，有利于調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事，促進農(nóng)機鑒定工作區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。但這也是一項水到渠成的目標任務，目前仍需要做好各自工作。

1．持續(xù)提升能力，做好農(nóng)機試驗鑒定制度優(yōu)化與實施。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主戰(zhàn)場，結(jié)合四川省農(nóng)業(yè)“10+3”“五良融合”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準高標準農(nóng)田建設、種業(yè)提升行動、川茶振興行動、創(chuàng)新產(chǎn)品補貼等農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展需求，進一步提升新型智能高效現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)品試驗鑒定能力建設和規(guī)范化水平；梳理鑒定需求，對照新鑒定大綱申請資質(zhì)擴項，滿足并解決產(chǎn)業(yè)急需和創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定短板問題。

2．擴展認定范圍，積極承擔國家支持推廣鑒定任務。2020年國家支持推廣鑒定產(chǎn)品種類指南調(diào)整后，微耕機、旋耕機、植保機械已不在其中，目前四川站實際可承擔的只有輪式拖拉機、水稻插秧機、谷物聯(lián)合收割機、谷物烘干機4種產(chǎn)品。雖經(jīng)2019年4月認定擴項，四川站能力有所增強，但納入部級范圍的產(chǎn)品同步減少，能力仍顯不足，建議進一步申請國推鑒定能力認定擴項提高鑒定能力。

3．推動合作鑒定穩(wěn)步開展。目前主要矛盾表現(xiàn)在兩方面：一是經(jīng)費保障問題；二是責任問題，《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》有明確規(guī)定，“誰鑒定誰發(fā)證，誰發(fā)證誰監(jiān)管”，證書監(jiān)管責任由鑒定實施機構(gòu)承擔，合作各方對合作鑒定目前尚有顧慮。盡管如此，全國農(nóng)機鑒定大融合是發(fā)展趨勢，要進一步探討合作鑒定可行模式，指導合作鑒定工作有序開展。Θ