裴衛(wèi)紅 山西高強工程造價咨詢事務所（有限公司）

1 前言

在建筑工程中，審核是一項復雜程度高、難度系數(shù)大、重要程度尤為關鍵的工作內(nèi)容，工程建設中的每一個環(huán)節(jié)、每一道工序、每一個崗位，都涉及資金的使用和流轉(zhuǎn)，牽一發(fā)而動全身，因此，審核工作應貫穿于工程建設始終。建筑造價預結(jié)算的審核，是建筑工程審核的重要工作內(nèi)容之一，對項目能否正常運轉(zhuǎn)，具有重要的決定性作用。

2 造價預結(jié)算的重要意義

工程造價是對建筑工程項目施工過程中，所需要的設備、材料、人工的消耗量以及消耗金額的核算工作，在業(yè)內(nèi)有一句形象生動的俗語“是賠是賺，全在預算”，就足以看出工程造價是整個工程能否正常運轉(zhuǎn)、能否實現(xiàn)盈利的決定性因素。

建筑造價預結(jié)算是工程造價工作的重要組成部分之一，是一門專業(yè)性、技術性、知識性極強的工作，對審核人員提出了較高的技能要求，既要熟知預結(jié)算相關的專業(yè)知識、國家及各級政府出臺的相關政策法規(guī)，還要掌握生產(chǎn)資料采購、非生產(chǎn)資料管理、施工手續(xù)審批、建筑方案擬定、建筑圖紙設計等各方面的基礎知識，可以說建筑造價預結(jié)算是個多學科綜合性的工作。

3 建筑造價預結(jié)算中潛在的問題

要想建筑造價預結(jié)算審核工作取得實效，就要認識到造價預結(jié)算潛在的問題，及早規(guī)避風險點，提高建筑造價預結(jié)算工作效率。

3.1 虛報工程量

造價預結(jié)算中最常見的問題就是虛報工程量，主要由于對招標合同的疏忽、對建筑圖紙的不理解以及計算過程中的失誤，使得部分工程量被重復計算，預算隨之增加。例如，在招標合同中，已經(jīng)明確了包含門窗拆除工作，但在預結(jié)算時，對合同細枝末節(jié)的部分沒有足夠重視，又重復計算了此部分的費用；工程中需進行粉刷的面積為124m2，但在費用申報時，將面積寫成142m2，妄圖混淆視線，蒙混過關。虛報工程量存在很大的人為主觀性，需要在造價預結(jié)算審核工作中及早識別，認真核對招投標合同及各項數(shù)據(jù)。

3.2 虛設費用

造價預結(jié)算中第二個常見問題就是虛設費用，虛設費用涉嫌偷換概念，具有非常強的隱蔽性，需要審核工作人員通過實地走訪、調(diào)查分析、總結(jié)研判后，方可規(guī)避虛設費用問題的產(chǎn)生。例如，在工期不緊張的情況下，施工人員按照正常的白天八小時工作制進行項目建設，就可以保證工程如期完工，但為了謀求私利，采用虛設費用的方式，謊稱工期緊張，需要施工人員夜間生產(chǎn)連班生產(chǎn)，以圖加班費及勞務費等相關費用。

3.3 工程定額預算不合理

隨著科技的進步發(fā)展，建筑項目施工過程中，通過運用大型機械設備及先進的建筑手段，可以有效地提升工作效率，減少工程定額，極大地節(jié)約成本。但在預結(jié)算工作中，此部分往往存在潛在的不合理問題。例如，在地鐵項目建設中，通過科學的測量和模擬計算，可以擬定最優(yōu)的地下建設路線方案，但施工方為了增加費用支出，刻意回避最優(yōu)方案，謊報造價高、人力成本大的方案，使工程定額顯著增加，工程定額預算隨之造成極大的偏差。

3.4 工程材料價格不實

建筑工程在制定圖紙及技術標準時，對材料型號、規(guī)格、數(shù)量具有嚴格的要求，以滿足工程需求，切實保證工程質(zhì)量。但在實際采購環(huán)節(jié)中，設備、材料與合同要求不符，以次充好的現(xiàn)象十有發(fā)生。例如，通過非正規(guī)渠道，采購廉價的水泥，在普通水泥中摻雜礦粉、煤灰等配料，套上名牌水泥的包裝以蒙混過關，在造價預結(jié)算中按照名牌水泥價格報價，不僅價格不實，也為建筑工程質(zhì)量帶來嚴重隱患。

4 建筑造價預結(jié)算的審核重點

4.1 工程施工量審核

工程施工量是整個建筑工程中最重要的組成部分，與建筑工程的每個環(huán)節(jié)都密不可分、息息相關，是其他一切工作開展的依據(jù)和參照，預結(jié)算審核工作的首要任務就是對工程量的準確計算及和規(guī)范審核。工作量涉及的資金巨大，在建筑工程費用中所占比重極大，工程量的多少直接影響預結(jié)算結(jié)果的數(shù)字，工程量多一平方米、工期多一天，看似差別不大，但會造成數(shù)十萬、數(shù)百萬，乃至上千萬的成本支出。

在實際工作中，首先，工程量的審核要以招投標合同的規(guī)定為主要依據(jù)，合同的制定是經(jīng)過實地調(diào)研及科學分析所得出的，具有專業(yè)性和權威性，是建筑施工最根本的依據(jù)和法律遵循，工作量進展要符合合同工期要求的工作完成量，不得擅自更改或違約。其次，如確有突發(fā)情況或意外狀況，導致工期增加，必須提供清晰的證明材料加以佐證，且由項目負責人簽字確認并承擔法律責任，作為工程施工量變更的依據(jù)。最后，對于重點工程項目，要設置專人負責跟進，實時監(jiān)督工程進展情況，提高施工方的工作效率，避免施工方謊報工程施工量的現(xiàn)象產(chǎn)生，起到有效的震懾作用。

4.2 工程費用審核

工程費用審核包含施工人員、建筑設備、建筑材料等方面費用的審核，涉及費用科目多、內(nèi)容繁雜瑣碎，需要審核人員根據(jù)工程實際情況，逐條、逐項做好每一個環(huán)節(jié)、每一道工序、每一個人員的費用計算，杜絕重復計算和不合理計算的現(xiàn)象產(chǎn)生，提高造價預結(jié)算的透明性、準確性以及權威性。同時，需要注意的是，工程費用的審核要在合理的尺度范圍內(nèi)進行，不能為了節(jié)約成本而一味地刪減支出，既會影響施工人員的工作積極性，也會對工程質(zhì)量造成負面影響。

例如，在建筑造價預結(jié)算工作中，對現(xiàn)場管理人員工資、生產(chǎn)工人勞動保護費要重點審核，既要避免施工方為了貪圖利益而謊報、虛報，又要切實保障現(xiàn)場管理人員和生產(chǎn)工人的合法權益。既不能不把控，也不能過度刪減，要在實際工程量的基礎上，根據(jù)當?shù)卦靸r管理部門的規(guī)定和要求，科學、合理地計算此部分費用。審核人員在工作過程中，還要特別注意“?？顚Ｓ谩?，費用的實際用途必須與費用的科目定義相一致，不能隨意偷換概念，如管理費用中業(yè)務招待費的費用明細是審核的重中之重。

4.3 設備材料價格審核

建筑工程的具體實施離不開大量設備和材料的使用，因此，設備材料價格審核是建筑造價預結(jié)算的審核重點內(nèi)容之一。設備材料的審核要以招投標合同上的要求為依據(jù)，同時對審核工作人員提出一項特殊的要求，那就是審核人員要深入一線施工現(xiàn)場，掌握及時、準確的第一手材料，采用普查和抽查相結(jié)合的方式，根據(jù)實際施工過程中的設備材料使用狀態(tài)及損耗情況，進行科學高效的預結(jié)算審核，在提高預結(jié)算工作準確性的同時，還能對建筑項目進行有效的監(jiān)督審核，很大程度上提升了工程質(zhì)量。

例如，在審核設備材料價格時，首先，要充分考慮當?shù)氐氖袌鰞r格，以此為重要的衡量依據(jù)，或根據(jù)當?shù)毓芾聿块T公布的采購協(xié)議價，對設備材料價格的合理性予以衡量。其次，根據(jù)工程量及工期，對設備材料的使用量及磨損程度進行審核，將磨損費和維修費在合理的范圍內(nèi)進行計算。最后，要對施工現(xiàn)場的設備和材料質(zhì)量進行檢查，根據(jù)合同進行核對，避免以次充好的惡劣行為產(chǎn)生，保障工程安全性和穩(wěn)定性。

5 建筑造價預結(jié)算的注意事項

5.1 做好審核資料的收集工作

做好審核資料的收集工作，是建筑造價預結(jié)算審核工作的前提。預結(jié)算審核是一項集專業(yè)性、技術性、嚴謹性于一身的工作，要在全面、系統(tǒng)、準確的審核材料基礎上，才能保證審核工作有效進行。

基于此，在預結(jié)算審核工作進行前，要將工程招投標合同、工程設計圖紙、材料設備報價單、材料設備簽收單、施工進度記錄、施工人員勞務合同、重大研討會議紀要、項目驗收單、項目驗收報告等文件的原件一一進行收集，同時要核對其真實性、準確性，避免出現(xiàn)虛假文件。與此同時，對于因政策變更、極端天氣影響等因素造成的工程量增加、工期延后等情況，要對相關的證明材料進行逐一收集并查驗。通過前期完整的資料收集工作，為審核工作快速開展做好籌備工作，有利于提高建筑造價預結(jié)算工作的準確性。

5.2 做好審核人員隊伍建設工作

建筑造價預結(jié)算工作對審核人員的職業(yè)態(tài)度和專業(yè)技能具有較高的要求，需要審核人員秉持著公正廉潔、奉公守法的職業(yè)態(tài)度，嚴守審計工作賦予的權力和使命，利用自身專業(yè)知識，為建筑造價預結(jié)算工作的公正性做出應有的貢獻。因此，做好審核人員隊伍建設工作，是建筑造價預結(jié)算的一項長期注意事項。

首先，對審核人員進行定期培訓和輪訓，提高審核人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德操守。審核人員對收集到的每一份資料都要認真審核、分析，以合同為參照標準，查找與合同有出入的事項；尤其對于自身不熟悉的流程和方案，要提早豐富知識儲備，及時學習提升，確保審核工作不出現(xiàn)紕漏。其次，審核人員要加強自身生產(chǎn)一線的務實作風。對每個建筑項目做好前期背景調(diào)查及項目情況調(diào)研，掌握施工方及供貨商在以往項目中的優(yōu)劣表現(xiàn)，定期對建筑生產(chǎn)一線進行走訪踏查，考察設備材料簽收及使用情況，及時對工期進展進行評估，及時制定并采取相關的措施。

5.3 做好項目工程進度的監(jiān)督工作

項目工程進度導致整體工期的提前或延遲，對建筑造價預結(jié)算產(chǎn)生直接影響，需要在審核工作中提早介入，做好監(jiān)督工作。首先，要對項目圖紙及整體方案進行審核。經(jīng)過專業(yè)分析和研判，確保圖紙及整體方案的合理性，以圖紙和方案為依據(jù)，對項目工程進度進行把控，如果因不可抗力導致工期延誤，要及時修改圖紙和方案，同時保存佐證材料。其次，要加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督工作，保證施工人數(shù)達到合同規(guī)定的人數(shù)要求，機械設備數(shù)量、材料庫房儲備符合工程實際進展情況，避免因人員不足、設備材料緊缺造成的工期延誤。

6 結(jié)束語

綜上所述，建筑造價預結(jié)算的審核，是建筑工程審核的重要工作內(nèi)容之一，對建筑項目具有重要的意義。在審核中，要及時規(guī)避虛報工程量、虛設費用、工程定額預算不合理、工程材料價格不實等潛在問題，關注工程施工量審核、工程費用審核、設備材料價格審核等重點審核項，保證建筑造價預結(jié)算工作的準確性，為項目順利完工奠定基礎。