田永生

（遼寧省凌海市翠巖鎮(zhèn)人民政府，遼寧凌海121200）

在農(nóng)村水利建設發(fā)展的總體規(guī)劃中，農(nóng)村水利科技推廣起到了重要作用。農(nóng)村水利具體指為實現(xiàn)抗旱抗?jié)?、提高農(nóng)民生活條件、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件以及保護農(nóng)村生態(tài)條件的水利措施。農(nóng)村水利科技推廣不僅僅需要結(jié)合黨和國家的治水方針，還要立足“三農(nóng)”政策的實施，目的在于借助水利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的不斷提升，進而促進農(nóng)民增收。

1 農(nóng)村水利科技推廣的作用

農(nóng)村水利工程建設對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到?jīng)Q定性作用，因此農(nóng)村水利科技推廣一方面需要充分了解水利工程狀況、電力配套情況、未來管理運營等；另一方面需要充分考慮相關部門之間的協(xié)調(diào)配合程度。只有獲得政府的批準，才可以有效落實各部門工作任務，進而避免出現(xiàn)農(nóng)村水利科技推廣中的隨意性問題。農(nóng)村水利工程在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用是有目共睹的[1,2]。借助農(nóng)村水利科技推廣可以開展有效的宏觀調(diào)控，進而推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化分配，使水資源的利用效率不斷提高。在生態(tài)環(huán)境保護以及人口與資源、人口與環(huán)境、人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展上，農(nóng)村水利科技推廣都具有重要作用。

2 農(nóng)村水利科技推廣過程中存在的問題

2.1 缺乏有效的綜合規(guī)劃

我國實施了一大批水利工程項目，其在防洪防澇、灌溉供水、發(fā)電、水土保持等方面都有不可忽視的作用。然而目前我國農(nóng)村水利科技推廣還處于較低水平，使得農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高受到了限制。當前農(nóng)村水利科技推廣缺少綜合規(guī)劃，嚴重不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也不適應新農(nóng)村建設的發(fā)展要求。一些農(nóng)村水利綜合規(guī)劃盡管存在著一定的發(fā)展框架，但框架內(nèi)容較少、規(guī)劃較粗，缺乏具體可操作的措施，更多屬于原則性的要求和意見。如集雨工程，作為我國山丘區(qū)域攔蓄天然降水的重要工程，長期以來深受山區(qū)群眾的青睞和認可，既有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展，也有助于農(nóng)民增收，然而部分農(nóng)村地區(qū)受投資規(guī)劃影響，導致項目選址、建設規(guī)模等發(fā)生變化，最終使群眾參與性下降。

2.2 嚴重落后的傳統(tǒng)理念

部分基層水利人員對治水理念的了解以及對水利科技推廣的認識只是停留在傳統(tǒng)的“挑河挖溝、擋排灌降”的思想層面，這種嚴重落后的傳統(tǒng)理念限制了現(xiàn)代農(nóng)村水利科技的推廣和實施，主要是因為基層水利人員沒有深入學習，對相關理念和政策沒有深入把握，進而使農(nóng)村水利規(guī)劃、建設、推廣無法適應時代的發(fā)展需要，無法充分結(jié)合具體的實際情況，導致水利科技推廣缺乏前瞻性和實時性。隨著社會的不斷進步和發(fā)展，人們的治水理念以及對水利科技推廣的認識均已進入到一個新的層面，水利科技推廣的內(nèi)涵逐步豐富起來。因此，基層水利人員應不斷更新觀念，創(chuàng)新思想，從而在知識和行動層面上能夠積極適應農(nóng)村水利科技推廣的發(fā)展趨勢。

2.3 模糊滯后的管理體制

相比于資金投入而言，體制改革和機制創(chuàng)新在農(nóng)村水利科技推廣方面更為重要。如果沒有形成良好的體制和機制，就無法使資金投入得到有效發(fā)揮，從而影響到水利科技推廣和發(fā)展。農(nóng)村水利建設和推廣始終依賴于政府的政策和號召，離不開行政力量的支持，但由于農(nóng)村水利管理體制模糊滯后，如在資產(chǎn)管理、產(chǎn)權歸屬、公益性損耗、政策性補償?shù)确矫妫鋰乐赜绊懥宿r(nóng)村水利科技推廣工作的開展。

3 加強農(nóng)村水利科技推廣的有效策略

3.1 完善農(nóng)村水利規(guī)劃機制

加強農(nóng)村水利科技推廣必須充分重視規(guī)劃，規(guī)劃過程中要遵循“統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則，注重實效?？紤]水資源實際配置需求對水利科技推廣進行規(guī)劃，通過高標準設計、高標準實施，使農(nóng)村水利科技推廣能夠更科學，確保農(nóng)村水利科技推廣形成一個可持續(xù)的路線。對農(nóng)村水利科技推廣進行規(guī)劃編制的過程中，應當重視農(nóng)民群眾的意見，積極吸引廣大農(nóng)民群眾參與，提高農(nóng)民群眾在農(nóng)村水利科技推廣中的積極性和主動性。

3.2 樹立科學的水利科技推廣理念

農(nóng)村水利科技推廣與建設離不開科學的規(guī)劃理念。對于我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展道路而言，水利工程不只是有著防洪防澇、保護生態(tài)環(huán)境的作用，同時在飲水、糧食供給、經(jīng)濟發(fā)展中起到了關鍵性作用。因此，水利科技推廣需要運用科學思維，注重解決重點和一般性關系、除害和興利關系、開發(fā)和保護關系以及防洪抗旱和綜合利用關系等，這樣才有助于推動人與自然、人與水之間的和諧共處?；诳茖W規(guī)劃之上，對重點水利項目需要緊抓前期工作，對成熟項目需要積極落實。除此之外，還要將科學管理體制應用于水利開發(fā)和推廣之中，推動和完善水利科技推廣制度。如水管單位要進一步明確各自的專業(yè)性質(zhì)。只有形成科學的水利科技推廣理念，才有助于推動水利發(fā)展走向?qū)I(yè)化和市場化，才有助于創(chuàng)建科學合理的保障制度。

3.3 構(gòu)建水利科技推廣創(chuàng)新機制

農(nóng)村水利科技推廣工作重點在于實現(xiàn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化，因此要注重構(gòu)建水利科技推廣創(chuàng)新機制，強調(diào)科技引領作用。不管是規(guī)劃建設，還是后期管理，均要以科技入手，通過現(xiàn)代化管理手段創(chuàng)新推廣機制。一是在農(nóng)村水利科技推廣和發(fā)展中充分引進先進科技、前瞻理念，借助高科技強化推廣力度和深度。二是強化對信息技術的應用，通過信息技術能夠開展遠程傳輸和終端控制。三是推動水利科技推廣平臺的創(chuàng)建，可以在行業(yè)內(nèi)部推動水利科技傳播推廣機制建設，及時公布科技信息，做好技術推廣和應用。四是重視和科研單位之間的深入合作，借助產(chǎn)學研聯(lián)動模式打造現(xiàn)代化基地，樹立品牌特色。

4 結(jié)語

我國社會主義新農(nóng)村建設正在持續(xù)推進中，農(nóng)村水利科技推廣既面臨著發(fā)展機遇，又面臨著巨大考驗。應樹立科學發(fā)展觀，對農(nóng)村水利建設有效統(tǒng)領，不斷豐富發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，進而更好地開展農(nóng)村水利科技推廣工作。