鐘 英，李仕欽

(四川省瀘州市綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心,四川 瀘州 646000)

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)始于20世紀(jì)80年代，主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面的檢驗檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，包括化肥、農(nóng)藥、飼料、農(nóng)機(jī)、種子等國家級檢測中心和部級檢測中心的規(guī)劃建設(shè)。2006年8月，國家正式啟動實施了《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃(2006～2010年)》，安排專項資金，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)投入，總投資50多億元。到2020年，國家投資已建設(shè)省(部)級、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心(站、所)1071個，其中四川省已建成5個部(省)級質(zhì)檢中心,21個市州級質(zhì)檢中心，158個縣級質(zhì)檢站。隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的不斷深入，也暴露出不少的問題，研究這些問題，提出建設(shè)性的對策，有利于四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的健康發(fā)展。

1 檢驗檢測體系現(xiàn)狀

1.1 機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)與國家同步，始建于20世紀(jì)80年代，目前已建成5個部(省)級質(zhì)檢中心，即農(nóng)業(yè)部食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心(成都)，農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心(成都)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心(成都)，農(nóng)業(yè)部畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試中心(成都)，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)環(huán)境及水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心(成都)。以上5個中心同時也是四川省的省級質(zhì)檢中心。

四川省已于2003年開始建設(shè)市州級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，到目前為止，全省21個市州已建成市州級質(zhì)檢中心，農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)除成都市整合到食品藥品監(jiān)督管理局外，其它都建在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川省糧食系統(tǒng)部分市州也有檢測機(jī)構(gòu)。

縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)檢站始建于2007年，到目前為止，已建成158個縣級質(zhì)檢站，其中，通過雙認(rèn)證考核檢測站100個，另有58個檢測站正在有序推進(jìn)雙認(rèn)證工作。

1.2 機(jī)構(gòu)人員情況

目前四川省的部(省)級中心，人員數(shù)量從十幾人到幾十人不等，高、中級職稱的專業(yè)技術(shù)人員較多，人員素質(zhì)高，理論水平高，實際工作經(jīng)驗豐富。而市州級質(zhì)檢中心和縣級質(zhì)檢站，人員數(shù)量從5～6人至十幾人不等，人員素質(zhì)參差不齊，基本由三部分組成，即有一定經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員，也有畢業(yè)不久的本科和碩士生，更有相當(dāng)數(shù)量的非專業(yè)人員。

1.3 儀器設(shè)備情況

四川省部(省)級中心的儀器設(shè)備配置較好，每個實驗室均配置有較高端的進(jìn)口設(shè)備如氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計、定氮儀等，部分中心擁有高端的氣質(zhì)聯(lián)用儀(GC-MS或GC-MS-MS)、液質(zhì)聯(lián)用儀(LC-MS或LC-MS- MS)、等離子質(zhì)譜儀(ICP-MS)等先進(jìn)儀器設(shè)備。市州級檢測中心配置有進(jìn)口的氣相色譜儀，只有瀘州、攀枝花、南充等中心購置進(jìn)口液相色譜儀，只有樂山、瀘州、宜賓、南充、德陽等中心購置進(jìn)口原子吸收分光光度計，所有中心均沒有其它更高端的設(shè)備?？h級質(zhì)檢站除少數(shù)配置有進(jìn)口氣相色譜儀外，多數(shù)縣級質(zhì)檢站僅有為數(shù)不多的常規(guī)儀器設(shè)備。

1.4 機(jī)構(gòu)檢測能力情況

四川省部(省)級中心是專業(yè)性、區(qū)域性中心，儀器設(shè)備配置好，人員素質(zhì)高，能夠檢測國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的全部檢驗項目和參數(shù)。市州級檢測中心和縣級質(zhì)檢站由于受人員、儀器設(shè)備等的限制，一般只能檢測國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中的部分檢驗項目和參數(shù)。

1.5 監(jiān)測工作開展情況

四川省從2007年4月開始在全省21個市州開展省級農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測，委托通過雙認(rèn)證的部(省)級中心和市州中心開展監(jiān)測工作，監(jiān)測品種初為蔬菜、水果，后又增加了食用菌、大米、茶葉等。監(jiān)測項目初為甲胺磷、甲拌磷、氯氰菊酯、氰戊菊酯、溴氰菊酯等13種有機(jī)磷和有機(jī)氯及擬除蟲菊酯類農(nóng)藥殘留，以后逐年增加，2011年例行監(jiān)測項目為甲胺磷、甲氰菊酯、三氯殺螨醇等30種有機(jī)磷、有機(jī)氯及擬除蟲菊酯農(nóng)藥殘留。常年抽檢次數(shù)為4次，監(jiān)測地點為生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等，抽取數(shù)量為每次60個蔬菜樣品，10個食用菌樣品，以及一定數(shù)量的水果、大米、茶葉等樣品。2010年開始進(jìn)行產(chǎn)地環(huán)境專項監(jiān)測，包括蔬菜及產(chǎn)地、稻米及產(chǎn)地、小麥及產(chǎn)地、茶葉及產(chǎn)地，產(chǎn)品主要監(jiān)測34種農(nóng)藥殘留和鉛、鎘、總汞、無機(jī)砷等4種重金屬污染物項目，產(chǎn)地土壤和灌溉水監(jiān)測pH、銅、鉛、鎘、砷、汞、鉻、化學(xué)需氧量、氟化物、氯化物等10個項目。

同時，近年來四川省大多數(shù)市州也相繼開展市級農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測，監(jiān)測項目一般與省級例行監(jiān)測相同，監(jiān)測品種主要為當(dāng)?shù)卮笞谵r(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，抽樣數(shù)量根據(jù)財政經(jīng)費而定，一般為300～500個樣品。

2 存在的主要問題

2.1 體系建設(shè)的重點方向不明確

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生產(chǎn)發(fā)展水平、人力資源狀況等相適應(yīng)，檢測機(jī)構(gòu)運行經(jīng)費和人員編制等問題若不解決，即使建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)，也無法正常開展工作。目前四川省的縣級政府，特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣，每年要拿出幾十萬檢測機(jī)構(gòu)運行經(jīng)費是比較困難的。因此，縣級質(zhì)檢站的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展好的縣試點建設(shè)，不要盲目全面鋪開?？h級質(zhì)檢站重點檢測項目應(yīng)是農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留快速檢測，以及土壤pH、有機(jī)質(zhì)、氮、磷、鉀，肥料氮、磷、鉀，種子水分、凈度、發(fā)芽率等常規(guī)項目的檢測，不要盲目開展農(nóng)藥、獸藥殘留定性定量檢測和重金屬檢測項目。相比縣級政府，市州級政府經(jīng)濟(jì)實力更強(qiáng)，有能力拿出幾十萬檢測機(jī)構(gòu)運行經(jīng)費。四川省目前已有5個部(省)級中心，18個市州級質(zhì)檢中心(另3個市州在建)，31個縣級質(zhì)檢站。依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，可以完成省市兩級監(jiān)督抽查任務(wù)?？h級監(jiān)督抽查可以委托市州級質(zhì)檢中心、部(省)級中心、以及有資質(zhì)的縣級質(zhì)檢站進(jìn)行。就四川省而言，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的重點方向是完善提高現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力，特別是市州級檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力，盲目的低水平重復(fù)建設(shè)縣級質(zhì)檢站，只能是浪費。

2.2 檢測能力不夠

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已基本與國際接軌，要求檢測的項目和參數(shù)多，精度要求高。按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，要完成農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查等工作任務(wù)，檢測機(jī)構(gòu)必須配備氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計、原子熒光分光光度計、可見分光光度計等儀器設(shè)備。國產(chǎn)氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計等大型儀器設(shè)備往往無法滿足國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對檢測項目精度的要求，相比之下進(jìn)口儀器設(shè)備靈敏度更高、穩(wěn)定性更好、自動化水平更高、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)更完善。目前，四川省市州級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心大多沒有進(jìn)口液相色譜儀和進(jìn)口原子吸收分光光度計，相關(guān)項目無法準(zhǔn)確檢測。2011年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測的農(nóng)殘參數(shù)為50余個，而四川省例行監(jiān)測的農(nóng)殘參數(shù)只有34個，主要原因就是四川省大部分市州檢測中心沒有進(jìn)口液相色譜儀，無法開展相關(guān)項目的檢測工作。由于四川省市州檢測中心大多沒有進(jìn)口原子吸收分光光度計，土壤、糧食、蔬菜、水果等重金屬檢測項目檢測結(jié)果不夠理想。

2.3 人員素質(zhì)有待提高

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測是一項新興學(xué)科，與現(xiàn)代科技的發(fā)展息息相關(guān)，要求使用高、精、尖的儀器設(shè)備。與國外相比，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作起步較晚，國內(nèi)高校的相應(yīng)專業(yè)設(shè)置也嚴(yán)重滯后，一般高校儀器設(shè)備老化、陳舊，剛畢業(yè)的本科生和碩士生在校期間很少接觸高端儀器設(shè)備。檢測機(jī)構(gòu)中的原有技術(shù)人員，雖然有一定的工作經(jīng)驗，但也存在知識老化、外語水平低、接受能力差等問題。目前，總體而言，四川省市州質(zhì)檢中心和縣級質(zhì)檢站，人員數(shù)量少，素質(zhì)參差不齊，有待提高檢測技術(shù)水平。

3 對策

3.1 整合項目資源，建設(shè)綜合性實驗室

“十二五”期間，國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是“全方位建設(shè)地(市)級綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和縣(場)級綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站”。因此，市、縣兩級一定要在原有基礎(chǔ)上，整合農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、糧食等諸方面的公共項目資源，建設(shè)綜合性質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，不宜以農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、糧食等各為一體建設(shè)低水平的、重復(fù)的農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)。在市州均已建農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，原則上所轄的縣級不應(yīng)再建農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，或?qū)嵭蟹旨墶⒎诸悪z測，農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)內(nèi)部也應(yīng)將土肥、植保、種子、經(jīng)作等各種項目整合到綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)中，做到人員和設(shè)備的合理使用和檢測質(zhì)量的提高。

3.2 加大投資投入，提高檢測能力

四川省特別是市、縣級的檢測機(jī)構(gòu)檢測能力不夠的主要原因是檢測儀器的檢測能力不夠。需加大檢測儀器設(shè)備的資金投入的力度，為四川省部(省)級中心配置氣質(zhì)聯(lián)用儀(GC-MS-MS)、液質(zhì)聯(lián)用儀(LC-MS- MS)、等離子質(zhì)譜儀(ICP-MS)等高端儀器設(shè)備，進(jìn)一步提高檢測能力；為市州級檢測中心配置進(jìn)口液相色譜儀和進(jìn)口原子吸收分光光度計，進(jìn)一步拓寬檢測項目，提高檢測能力。待經(jīng)濟(jì)條件允許時，市州檢測中心也應(yīng)購置氣質(zhì)聯(lián)用儀(GC-MS或GC-MS-MS)、液質(zhì)聯(lián)用儀(LC-MS或LC-MS- MS)、等離子質(zhì)譜儀(ICP-MS)等高端儀器設(shè)備，進(jìn)一步提高工作效率，提高檢測結(jié)果準(zhǔn)確性。

3.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和技術(shù)水平

檢測機(jī)構(gòu)各類專業(yè)技術(shù)人員要加強(qiáng)法律、法規(guī)和檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)、實驗室管理知識的學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)，要采取各種方式方法對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行持續(xù)不斷的培訓(xùn)，提高檢測能力和技術(shù)水平，滿足檢測工作的需要。各級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)技術(shù)練兵，積極參加能力驗證考核，確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確無誤，檢測結(jié)果具有法律依據(jù)和法律效應(yīng)。

3.4 提高待遇，穩(wěn)定檢測隊伍

檢測人員的工作既辛苦，又常接觸有毒有害物質(zhì)，不解決好相關(guān)待遇問題，無法調(diào)動檢測人員的積極性，更留不住有知識、有能力的專業(yè)技術(shù)人才。目前四川省特別是市、縣農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)人員待遇普遍偏低，國家應(yīng)盡快出臺相關(guān)政策，解決檢測人員應(yīng)有的福利待遇，充分調(diào)動檢測人員的積極性，才能更好地穩(wěn)定檢測隊伍并充分發(fā)揮檢測人員積極性。