姚春玲，史俊宏

(1.內蒙古財經大學 經濟學院,內蒙古 呼和浩特 010070；2.內蒙古財經大學 發(fā)展規(guī)劃處，內蒙古 呼和浩特 010070)

黨的十九大報告中首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，雖然報告中只用了簡短的437個字對這一戰(zhàn)略進行了闡述，但卻非常明確地指出：要培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍[1]。由此可以看出，鄉(xiāng)村振興人才的培養(yǎng)是必不可少的。這一戰(zhàn)略的最終實現，人才是其中最為核心的要素。而這其中，高層次人才的積極參與必然會使鄉(xiāng)村振興如虎添翼。同時，這一戰(zhàn)略的提出無疑也為高等院校涉農專業(yè)的發(fā)展帶來了無限的機遇。

高等院校在人才培養(yǎng)、教育資源配置等方面具有的優(yōu)勢使其在高層次人才培養(yǎng)中具有至關重要的地位。高校中的涉農專業(yè)對于培養(yǎng)適合鄉(xiāng)村振興的人才方面則更具優(yōu)勢[2]。在眾多的高校涉農專業(yè)中，“農村區(qū)域發(fā)展”專業(yè)是教育部1998年本科專業(yè)目錄調整后設立的新專業(yè)，自1999年開始招生以來，招生高校已由原來的8所擴大到目前的四十多所院校。到現在這一專業(yè)已經為我國農村經濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大批的專業(yè)人才。在鄉(xiāng)村振興的東風下，“農村區(qū)域發(fā)展”專業(yè)如果能夠趁勢而上，這一專業(yè)必然大有可為。

一、鄉(xiāng)村振興的人才需求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期復雜的系統工程。這一戰(zhàn)略能否成功實施，人才是關鍵?！爱a業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的實現需要大量的人才作為支撐，其中高層次專業(yè)人才必不可少。并且，鄉(xiāng)村振興工作涉及多層次、多方位的具體工作，因此，鄉(xiāng)村振興人才的需求也不僅僅是單一需求，而是一種多樣化的需求[3]。筆者以鄉(xiāng)村振興的具體工作開展為出發(fā)點，結合鄉(xiāng)村振興的總體要求，參考目前已有研究成果，將鄉(xiāng)村振興人才分為：農村實用人才、農業(yè)農村科技人才、鄉(xiāng)村產業(yè)經營人才和農村管理復合型人才等四類，構建出鄉(xiāng)村振興人才需求體系。

(一)農村實用人才

鄉(xiāng)村振興的實現需要付諸具體的實際行動，需要掌握能夠推動農村經濟社會發(fā)展的具有相應操作技能的人才，即農村實用人才。這類人才主要是指以從事鄉(xiāng)村種養(yǎng)殖業(yè)為主的實用性人才，比如鄉(xiāng)村致富帶頭人、職業(yè)農民及各類新農人等，也就是一般意義上所說的從事具體農業(yè)生產經營的人員。這些人才深深扎根在農村，他們熱愛農村，樂意于參與農村具體的生產經營活動。這些人員滲透在鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展的各個領域，是推動鄉(xiāng)村振興的最為基本的規(guī)模數量最大的群體。

(二)農業(yè)農村科技人才

科學技術是第一生產力。對于農業(yè)農村現代化的實現而言，科學技術水平的提升至關重要。由此，農業(yè)農村科技人才對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗舉足輕重。這一類人才主要是指以提升農業(yè)農村現代化水平為目標的各種人才，具體包括從事農業(yè)科學技術研究的人員、鄉(xiāng)村土專家、農機人才、農技人才、農業(yè)技術推廣人才、農村技能服務人才等。這一類人才在鄉(xiāng)村振興人才體系中居于核心地位，是鄉(xiāng)村振興人才結構的中堅力量。這類人才的數量越多，其能夠起到的支撐作用就越大。

(三)鄉(xiāng)村產業(yè)經營人才

產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本。目前鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)日漸豐富，從事相應產業(yè)經營的人才自然不可或缺。隨著鄉(xiāng)村三產融合步伐的加快，鄉(xiāng)村產業(yè)經營人才的缺口也在不斷擴大。對應于鄉(xiāng)村一、二、三產業(yè)的發(fā)展，與此相應的產業(yè)經營人才就應該包括：從事第一產業(yè)經營管理的人才，如家庭農場主、生產大戶、農民專業(yè)合作社等；從事第二產業(yè)的各類經營管理人才，如農產品營銷人才、農業(yè)企業(yè)管理人才等；從事鄉(xiāng)村新興服務業(yè)，引領帶動休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游、鄉(xiāng)村服務業(yè)、農村電子商務等特色產業(yè)發(fā)展的人才。

(四)農村管理復合型人才

鄉(xiāng)村振興工作涉及鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展的諸多方面，對基層管理人才的需求尤為迫切。由于種種因素的制約，在鄉(xiāng)村振興的實際工作中目前還無法做到“一人一事”，往往是“一人多事”，即身兼數職。這就要求鄉(xiāng)村振興管理人員具有多種專業(yè)技能或者擁有從事不同種類工作的職業(yè)素養(yǎng)，由此形成了鄉(xiāng)村振興復合型人才需求。

農村管理人才主要是指服務于鄉(xiāng)村治理能力提升、促進生態(tài)宜居和美麗鄉(xiāng)村建設的各類應用型、復合型人才。從目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實施情況看，農村管理復合型人才可以分為兩大類：農村管理人才和農村服務人才。我們熟知的大學生村官、駐村第一書記、農業(yè)職業(yè)經理人等都屬于農村管理人才，而鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療工作者、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村基礎設施維護人員等則是鄉(xiāng)村服務人才的構成主體。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下高校涉農專業(yè)定位的調整

綜合上述內容不難發(fā)現，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與全面實施，對高校涉農專業(yè)的人才培養(yǎng)目標及培養(yǎng)方式都提出了新的要求，即高校涉農專業(yè)的定位因需要適應鄉(xiāng)村振興的人才需求而進行相應的調整[4]。只有這樣，高校才能夠培養(yǎng)出更多鄉(xiāng)村振興所需要的高層次應用型人才，為鄉(xiāng)村振興的如期實施奠定重要的人才支撐。

鄉(xiāng)村振興的有效實施需要一大批不僅具有理論知識而且也應具備一定實踐操作能力的人才。單一專業(yè)人才的培養(yǎng)已經不能滿足目前鄉(xiāng)村振興對人才的需求。應用型、復合型人才的培養(yǎng)已然成為組建“兩愛一懂”農村工作隊伍的必然趨勢。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農村區(qū)域發(fā)展專業(yè)應用型、復合型人才培養(yǎng)的總的指導思想，發(fā)展思路從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現代化同步推進轉變?yōu)檗r業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，發(fā)展途徑從城鄉(xiāng)統籌發(fā)展轉變?yōu)槌青l(xiāng)融合發(fā)展。因此，作為服務“三農”、服務鄉(xiāng)村振興而設置的高校農村區(qū)域發(fā)展專業(yè)，應積極響應新時代的重大決策，與時俱進調整專業(yè)定位，轉變專業(yè)人才培養(yǎng)模式[5]。

專業(yè)定位要適應國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展需求，服務面向清晰，符合學校發(fā)展定位和辦學方向。具體而言，高校農村區(qū)域發(fā)展專業(yè)應以專業(yè)所在學院辦學定位為參照，結合新時代社會發(fā)展需要和學院發(fā)展規(guī)劃，以原有專業(yè)定位為基礎，適度調整專業(yè)發(fā)展方向、目標和任務等[6]。調整后的專業(yè)定位仍要服從于辦學定位，但也需突出專業(yè)特色和時代特色。

綜上所述，本文認為，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一背景下，農村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的定位應調整為：根據國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求，依托所在學校的學科優(yōu)勢，強化科教協同育人和實踐育人理念，培養(yǎng)具有扎實理論基礎，掌握農村區(qū)域發(fā)展的基礎理論、基礎知識和基本技能；具有農村、農業(yè)和農民可持續(xù)發(fā)展的現代文明意識；具備區(qū)域經濟分析與規(guī)劃、發(fā)展項目評估及農村發(fā)展研究與管理等方面的綜合能力；培養(yǎng)品學兼優(yōu)、富有遠見、綜合素養(yǎng)高、知識面寬、能力強，能夠為地區(qū)農村經濟社會發(fā)展服務的“復合型、應用型、創(chuàng)新型”高級專門人才。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下高校涉農專業(yè)定位調整應注意的問題

專業(yè)定位的調整關系到整個專業(yè)未來的發(fā)展，需要審慎對待。在專業(yè)調整過程中不能為了緊跟時代而盲目調整，專業(yè)定位的調整既要考慮專業(yè)發(fā)展的歷史又要兼顧專業(yè)未來的發(fā)展前景。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，高校涉農專業(yè)定位的調整不僅要考慮涉農專業(yè)的發(fā)展歷史，更要考慮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中人才需求的特點及戰(zhàn)略實施的規(guī)劃。高校涉農專業(yè)培養(yǎng)的人才不僅要能夠滿足當下鄉(xiāng)村振興的人才需求，也要能夠為鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進提供必要的人才儲備。因此，高校涉農專業(yè)定位的調整需要具有一定的延續(xù)性、前瞻性。具體而言，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，高校涉農專業(yè)定位調整應注意如下幾個問題：

(一)專業(yè)定位調整應考慮人才培養(yǎng)的延續(xù)性

高校涉農專業(yè)的發(fā)展具有持續(xù)性，其涉農人才的培養(yǎng)也應具有持續(xù)性。因此，其專業(yè)定位的調整理應具有延續(xù)性，既要能夠承接前期的發(fā)展，又需為后續(xù)的發(fā)展提供必要的前提支撐。因此，專業(yè)定位的調整理應以原有定位為基礎，逐步進行拓展延伸，而不是完全背棄、重新擬定。調整也應是微調而不是大刀闊斧地徹底背棄。對于農村區(qū)域發(fā)展專業(yè)而言，其專業(yè)定位的調整應保證人才培養(yǎng)的延續(xù)性。專業(yè)定位的調整雖然應該順應時代發(fā)展的需要，但專業(yè)人才的培養(yǎng)是逐步進行的，不可能一蹴而就。農村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的定位在各個高校間仍未達成一致，主要原因在于各開設學校所在地區(qū)的發(fā)展階段不同，以及各學校間的優(yōu)勢特色存在差異。即便如此，各個高校在進行專業(yè)定位調整時也無須完全摒棄原有定位，每一次調整仍需關注并保持著人才培養(yǎng)的延續(xù)性，而這也是農村區(qū)域發(fā)展專業(yè)得以日益發(fā)展壯大的根基。

(二)專業(yè)定位調整應考慮著重突出專業(yè)特色

專業(yè)特色是一個專業(yè)區(qū)別于其他專業(yè)，其本身具有獨特性，是一個專業(yè)立足的根本，也是吸引學生報考的“金字招牌”。無論時代如何變遷，專業(yè)特色的保持與凸顯都是十分必要的。專業(yè)特色必然是與時代發(fā)展潮流密切相關的，專業(yè)人才的培養(yǎng)要服務于時代的發(fā)展。因此，專業(yè)特色中必然包含時代發(fā)展的要求，是時代特色在專業(yè)發(fā)展中的體現。對于不同高校的涉農專業(yè)來說，其自身一方面體現出所在高校在農業(yè)科學領域的學科特色，另一方面也體現出所在高校的教學資源，尤其是涉農教學資源特色，上述都集中于涉農專業(yè)定位之中。

農村區(qū)域發(fā)展專業(yè)定位的調整一般都是為順應時代發(fā)展的需要，要突出時代特點，但是需要區(qū)分主次。專業(yè)特色與時代特色應相得益彰，但是專業(yè)特色仍需占據主要地位。時代特色會隨著經濟社會的發(fā)展而不斷發(fā)生變化，而專業(yè)特色始終是專業(yè)發(fā)展的支撐，雖應順時而變不該失去自身的特色，否則農村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的未來發(fā)展將會受到影響。

(三)專業(yè)定位調整應切合實際，不宜過度浮夸

涉農專業(yè)的專業(yè)定位是根據專業(yè)所在學院的辦學定位并結合高校優(yōu)勢學科資源，綜合考慮學院及專業(yè)發(fā)展規(guī)劃所制定的。因此，專業(yè)定位的設定是以實際條件為依據的。由此，在對專業(yè)定位進行調整時仍然需要考慮上述各方面的實際情況，不宜過度浮夸。時代的發(fā)展是瞬息萬變的，但是，高校的辦學定位、學科資源優(yōu)勢的強化與拓展是需要時間積淀的，不可能瞬間轉變。因此，對專業(yè)定位進行調整時要充分考慮各種因素的制約，調整后的定位應該是在現有條件下能夠得以實現的。

從目前設立涉農專業(yè)的高校情況來看，其涉農專業(yè)的定位都不完全局限于農業(yè)科學領域，往往是與其他學科領域相結合，強調“厚基礎寬口徑”的培養(yǎng)思路。有鑒于此，涉農專業(yè)的定位則更需注意切合實際，將所在高校的學科優(yōu)勢進行相宜的融合，進行無縫對接，不要夸大，盡量符合實際情況為宜。

(四)專業(yè)定位調整應區(qū)別于專業(yè)培養(yǎng)目標

專業(yè)定位不是培養(yǎng)方案中的專業(yè)培養(yǎng)目標。要做到四個著力：一是解決脫節(jié)問題，跟社會脫節(jié)、跟經濟脫節(jié)、跟創(chuàng)新脫節(jié)；二是著力解決融合問題，科教融合、產教融合、醫(yī)教融合、校企融合、校地融合；三是著力解決支撐問題，人才支撐社會經濟發(fā)展；四是著力解決引領問題，引領經濟社會發(fā)展，引領教育改革方向。在鄉(xiāng)村振興背景下，對于高校涉農專業(yè)而言，在調整專業(yè)定位時上述四個方面尤為重要。對于直接服務鄉(xiāng)村振興的高層次人才，需要面對并且解決鄉(xiāng)村振興過程中我們所無法預料的各種各樣的問題。如何進行解決？自然需要其培育的主體通過明確專業(yè)定位來實現。以明確的專業(yè)定位為主導，相應的專業(yè)培養(yǎng)方案就會出臺，才能在鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)過程中賦予學生直面問題、分析問題和解決問題的能力；使學生理論與實踐相結合，敢于嘗試，大膽實踐，更好地服務于鄉(xiāng)村振興。