桑業(yè)明

(長(zhǎng)安大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710064)

改革開放以來(lái)，中國(guó)交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了歷史性的大發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)做出了重大貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)與發(fā)展，中國(guó)現(xiàn)已成為交通大國(guó)，但與交通強(qiáng)國(guó)目標(biāo)相比還有著明顯差距，還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，首次提出要建設(shè)“交通強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，標(biāo)志著中國(guó)交通建設(shè)將邁入新時(shí)代。如何建設(shè)“交通強(qiáng)國(guó)”，是新時(shí)代交通人必須要解決的關(guān)鍵性問(wèn)題。2019年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，提出了中國(guó)未來(lái)30年交通發(fā)展目標(biāo)，從而使交通發(fā)展具有了一個(gè)“總抓手”。理論界圍繞交通強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵、中國(guó)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)存在短板等問(wèn)題建言獻(xiàn)策，認(rèn)為進(jìn)行交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要建設(shè)與之相適應(yīng)的政府治理研究，要深化結(jié)構(gòu)改革、強(qiáng)化技術(shù)支撐和注重人才培養(yǎng)，走中國(guó)特色交通強(qiáng)國(guó)之路等等。重視研究交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)思想，特別是研究習(xí)近平新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要論述，是學(xué)界研究的新熱點(diǎn)。但對(duì)習(xí)近平新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要論述的理論淵源、馬克思文本中交通運(yùn)輸觀在新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的價(jià)值意義等問(wèn)題的研究還處于起步階段，有許多問(wèn)題需要深化研究。本文正是以此為基礎(chǔ)，從馬克思文本出發(fā)，研究馬克思交通運(yùn)輸觀及其與習(xí)近平新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要論述之間的關(guān)系，探討其時(shí)代價(jià)值。

一、馬克思交通運(yùn)輸觀的形成過(guò)程

馬克思交通運(yùn)輸觀是馬克思對(duì)人類生產(chǎn)交往的歷史考察中逐步發(fā)展起來(lái)的思想認(rèn)識(shí)成果，是馬克思對(duì)第一次工業(yè)革命影響進(jìn)行深刻反思的結(jié)果，是馬克思主義的重要組成部分。從社會(huì)背景看，一方面，資本主義經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)了交通運(yùn)輸方式的革命性變革。以蒸汽機(jī)為標(biāo)志的第一次工業(yè)革命經(jīng)過(guò)了近百年發(fā)展，使資本主義經(jīng)濟(jì)取得了歷史上從未有的成就，對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等產(chǎn)生全面而深刻影響，同時(shí)也帶來(lái)了交通運(yùn)輸方式的巨大發(fā)展：以蒸汽為動(dòng)力的各種交通工具應(yīng)運(yùn)而生。以人力、畜力、風(fēng)力等為動(dòng)力的交通運(yùn)輸方式退居次要地位，被以蒸汽為動(dòng)力的交通運(yùn)輸方式所取代。作為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，交通運(yùn)輸在生產(chǎn)中的重要性被資本主義生產(chǎn)和再生產(chǎn)充分地突顯出來(lái)。因而，對(duì)于研究資本主義產(chǎn)生、發(fā)展的馬克思而言，研究交通運(yùn)輸問(wèn)題就成為其研究的重要內(nèi)容之一。另一方面，交通運(yùn)輸發(fā)展加速了資本在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)。資產(chǎn)階級(jí)清醒地意識(shí)到，如果沒(méi)有交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，資本的流動(dòng)是非常緩慢的，也難以獲得巨大利潤(rùn)。因此發(fā)展交通運(yùn)輸，建設(shè)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是資本家在資本周轉(zhuǎn)中必須要做的重要事情之一。無(wú)論是新航道的開辟，還是在各殖民地建設(shè)鐵路網(wǎng)等，都是資本逐利的結(jié)果。因而，從交通運(yùn)輸角度考察研究資本主義生產(chǎn)實(shí)質(zhì)，研究資本的全球化發(fā)展等問(wèn)題就是研究資本主義問(wèn)題時(shí)的必涉領(lǐng)域之一。馬克思正是基于上述時(shí)代背景，通過(guò)對(duì)資本主義生產(chǎn)交往及其擴(kuò)大化的考察，一步一步形成了自己的交通運(yùn)輸觀。這一過(guò)程可分為以下幾個(gè)階段。

(一)《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》：初步闡明了交通的基本作用

盡管《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》(以下簡(jiǎn)稱《手稿》)是一部較早時(shí)期的著作，但并不妨礙其包含著深刻的思想精髓及其偉大之處。在這篇著作中，馬克思在論證異化勞動(dòng)過(guò)程中闡明了對(duì)交通的一些初步看法：一是提出需要是推動(dòng)交通運(yùn)輸方式發(fā)展變革的重要?jiǎng)恿?。二是交通運(yùn)輸發(fā)展是人實(shí)現(xiàn)自由的條件?？梢?jiàn)，馬克思在這一時(shí)期主要是從“現(xiàn)實(shí)的”主體人的需要出發(fā)對(duì)交通進(jìn)行研究，這無(wú)疑奠定了馬克思之后對(duì)交通運(yùn)輸研究的基本理路。

(二)《德意志意識(shí)形態(tài)》：確立了交通運(yùn)輸內(nèi)涵、地位和意義

《德意志意識(shí)形態(tài)》(包括《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》在內(nèi))是馬克思唯物史觀形成的標(biāo)志性著作，雖然這篇著作在馬克思生前沒(méi)有發(fā)表。在這篇著作中，馬克思對(duì)交通運(yùn)輸?shù)睦斫馔耆⒃谖ㄎ锸酚^基礎(chǔ)上，他指出：第一，交通運(yùn)輸是人類最基本的需要之一，屬于物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)中“行”的方面。正是在這個(gè)意義上，馬克思指出交通運(yùn)輸是“物質(zhì)生產(chǎn)部門”。這就從唯物主義的角度奠定了對(duì)交通運(yùn)輸認(rèn)識(shí)的基石。第二，交通運(yùn)輸發(fā)展導(dǎo)致人類交往擴(kuò)大化，最終促使世界歷史的形成，從而實(shí)現(xiàn)“真正的共同體”?！靶小本褪墙煌侨祟惢顒?dòng)范圍的擴(kuò)大。因而，交通運(yùn)輸發(fā)展意味著人類交通的擴(kuò)大化，意味著人類歷史向世界歷史的發(fā)展。這樣，馬克思就將交通運(yùn)輸放在唯物史觀的范疇進(jìn)行理解，從而為我們正確研究交通運(yùn)輸本質(zhì)等相關(guān)問(wèn)題提供了科學(xué)方法論。

(三)《共產(chǎn)黨宣言》：集中論述了交通運(yùn)輸歷史作用

《共產(chǎn)黨宣言》是馬克思新世界觀首次集中公開問(wèn)世的代表著作，是研究馬克思思想不可缺失的重要篇章。在這篇著作中，馬克思論述了資產(chǎn)階級(jí)的歷史作用以及世界歷史形成和轉(zhuǎn)變過(guò)程，對(duì)交通運(yùn)輸形成了以下觀點(diǎn)看法：第一，交通運(yùn)輸是變革社會(huì)生產(chǎn)力的重要因素。馬克思指出，正是由于新工具的廣泛應(yīng)用(這里的新工具包括了新式交通工具如蒸汽輪船、鐵路、電報(bào)等)，資本主義社會(huì)才創(chuàng)造出巨大的生產(chǎn)力。第二，正是由于先進(jìn)交通工具的廣泛應(yīng)用，為資產(chǎn)階級(jí)帶來(lái)巨量財(cái)富，同時(shí)又為各地工人能夠快速聯(lián)系起來(lái)，使工人斗爭(zhēng)發(fā)展成全國(guó)性的階級(jí)斗爭(zhēng)。所以，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展又是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)合和團(tuán)結(jié)的重要條件，是資產(chǎn)階級(jí)創(chuàng)造出來(lái)的“埋葬”自身的條件。第三，交通運(yùn)輸發(fā)展也是推進(jìn)人類文明世界化發(fā)展的條件，因?yàn)樗阉忻褡濉岸季淼轿拿髦衼?lái)了”[1]。可見(jiàn)，《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思集中論述了交通運(yùn)輸?shù)臍v史作用問(wèn)題，并指明了交通運(yùn)輸對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)自身解放的歷史意義。

(四)《資本論》：全面系統(tǒng)闡述交通運(yùn)輸問(wèn)題

如果說(shuō)在《資本論》之前，馬克思交通運(yùn)輸觀還主要是以一種理論論證的方式展開，那么在《資本論》中，馬克思對(duì)交通運(yùn)輸?shù)目捶▌t已經(jīng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)證研究了，即馬克思將交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)之進(jìn)行了論證，從而使馬克思交通運(yùn)輸觀更為系統(tǒng)、全面而深刻?？偟膩?lái)說(shuō)，《資本論》中反映出的馬克思交通運(yùn)輸觀主要表現(xiàn)在：第一，明確指出交通運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)特性，是社會(huì)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)和必要條件。第二，指明了交通運(yùn)輸業(yè)既是第三產(chǎn)業(yè)，但又具有自身特殊性。第三，具體論述了交通運(yùn)輸在縮短勞動(dòng)時(shí)間、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率中的作用問(wèn)題。

總之，馬克思對(duì)交通運(yùn)輸?shù)恼J(rèn)識(shí)是伴隨著對(duì)唯物史觀的論證和剩余價(jià)值觀的發(fā)現(xiàn)而逐步明晰化、系統(tǒng)化，是一種建立在社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展史即唯物史觀基礎(chǔ)上的理解和把握，是以經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)為中心對(duì)交通運(yùn)輸?shù)目疾旌脱芯?。但馬克思對(duì)交通運(yùn)輸?shù)乃枷胗^點(diǎn)卻又不僅僅囿于經(jīng)濟(jì)范疇，而是涉及政治、文化、社會(huì)發(fā)展等多角度。因而，馬克思交通運(yùn)輸觀的內(nèi)容是豐富而又深刻的，隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，添增新的內(nèi)容，以新的形式表現(xiàn)出來(lái)。

二、馬克思交通運(yùn)輸觀的主要內(nèi)容

馬克思以資本主義社會(huì)為標(biāo)本，研究了人類社會(huì)生產(chǎn)及其發(fā)展問(wèn)題。而正是在研究資本主義社會(huì)大生產(chǎn)和發(fā)展的過(guò)程中，馬克思看到了交通運(yùn)輸在其中的地位和作用，看到了交通運(yùn)輸與社會(huì)化大生產(chǎn)之間的密切聯(lián)系，從而形成了對(duì)交通運(yùn)輸?shù)南盗锌捶ê陀^點(diǎn)。

(一)交通運(yùn)輸是“位置變動(dòng)”的活動(dòng)

什么是交通運(yùn)輸，這是研究交通運(yùn)輸首先要回答的基本問(wèn)題。對(duì)此，馬克思認(rèn)為交通運(yùn)輸是有目的地改變?nèi)伺c物“位置變動(dòng)”的活動(dòng)。也就是說(shuō)，交通運(yùn)輸是通過(guò)交通工具等，將其對(duì)象(或者是人或者是物)從一地轉(zhuǎn)移到另一地的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。位置變動(dòng)是交通運(yùn)輸最典型的特征?！安徽撌强瓦\(yùn)還是貨運(yùn)，結(jié)果都是場(chǎng)所的變動(dòng)”[2]。因此，交通運(yùn)輸從結(jié)構(gòu)上看，由交通運(yùn)輸行為主體(人)系統(tǒng)、中介系統(tǒng)(即交通工具，如人、牲畜、車、船、道路、場(chǎng)站等)、客體系統(tǒng)(即對(duì)象，包括人、物或者人與物)三大部分構(gòu)成。所以，交通運(yùn)輸在其實(shí)質(zhì)上可以看作是有目的地改變?nèi)伺c物“位置變動(dòng)”的活動(dòng)，由于是生產(chǎn)場(chǎng)所的變更，因而交通運(yùn)輸是人類最基本的活動(dòng)之一，是伴隨著人類發(fā)展由始至終的一種活動(dòng)。這一活動(dòng)在內(nèi)容上，包括三大類，即客運(yùn)、貨運(yùn)和郵電通訊業(yè)，這三者構(gòu)成“全部的運(yùn)輸業(yè)……即引起位置變動(dòng)的工業(yè)”[2]。

(二)交通運(yùn)輸是“第四個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域”

物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)是人類社會(huì)的最基本活動(dòng)，包括衣、食、住、行等生產(chǎn)。交通運(yùn)輸是“行”的活動(dòng)，是人類最基本的物質(zhì)活動(dòng)之一。馬克思認(rèn)為，“第四個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域……這就是運(yùn)輸業(yè)，不論它是客運(yùn)還是貨運(yùn)”[3]。這就對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)屬性和獨(dú)特性進(jìn)行了界定。也就是說(shuō)，從行業(yè)屬性來(lái)看，交通運(yùn)輸是從事物質(zhì)生產(chǎn)的部門領(lǐng)域之一。因此，我們需要將交通運(yùn)輸放在物質(zhì)生產(chǎn)角度對(duì)之進(jìn)行理解和把握。但交通運(yùn)輸是不完全等同于其他性質(zhì)的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，它具有自身的獨(dú)特性。具體表現(xiàn)在：第一，生產(chǎn)產(chǎn)品的特殊。它不生產(chǎn)新的產(chǎn)品，只是實(shí)現(xiàn)原有產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移，即其出售的是“場(chǎng)所的變動(dòng)”。因?yàn)樗粫?huì)導(dǎo)致產(chǎn)品總量增加，但是使產(chǎn)品價(jià)值增加。從另一角度來(lái)說(shuō)，交通運(yùn)輸雖然不直接生產(chǎn)新產(chǎn)品，但整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的持續(xù)和循環(huán)，又離不開交通運(yùn)輸。如果沒(méi)有交通運(yùn)輸，全部完整的生產(chǎn)過(guò)程將難以循環(huán)下去。正是在此意義上，交通運(yùn)輸是生產(chǎn)過(guò)程的重要環(huán)節(jié)和組成部分，在性質(zhì)上是物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)。第二，經(jīng)濟(jì)效用和生產(chǎn)過(guò)程密不可分，即生產(chǎn)過(guò)程同時(shí)也是消費(fèi)過(guò)程[4]。其他領(lǐng)域的物資生產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效用是在產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)后，進(jìn)入流通環(huán)節(jié)發(fā)生交易時(shí)才會(huì)產(chǎn)生，即如果沒(méi)有交易就不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效用。交通運(yùn)輸領(lǐng)域的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，在“位置變動(dòng)”過(guò)程的同時(shí)，又產(chǎn)生交易消費(fèi)活動(dòng)，形成經(jīng)濟(jì)效用。因而，交通運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程是交通運(yùn)輸同一活動(dòng)過(guò)程的兩個(gè)方面，二者密不可分。因此，交通運(yùn)輸具有生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程與交易消費(fèi)活動(dòng)過(guò)程的同時(shí)共生性。

(三)交通運(yùn)輸是發(fā)展生產(chǎn)力的重要范疇

馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)因。生產(chǎn)力發(fā)展決定著交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，但同時(shí)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展又會(huì)反過(guò)來(lái)成為影響生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。交通運(yùn)輸影響生產(chǎn)力發(fā)展，主要體現(xiàn)在：第一，交通運(yùn)輸是生產(chǎn)中的重要因素。人類社會(huì)生產(chǎn)包括三大因素：勞動(dòng)者、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)資料，其中勞動(dòng)工具和勞動(dòng)資料合稱為生產(chǎn)資料。無(wú)論交通工具還是交通基礎(chǔ)設(shè)施等都是生產(chǎn)資料內(nèi)容。正是在這個(gè)意義上，馬克思指出“改善交通運(yùn)輸工具也屬于發(fā)展一般生產(chǎn)力的范疇”[5]。第二，交通運(yùn)輸狀況對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展具有重要影響作用。一方面，優(yōu)良的交通運(yùn)輸能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。馬克思指出，一旦交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)生革命性變革，就會(huì)使整個(gè)生產(chǎn)方式得到一種跳躍式發(fā)展的能力，突飛猛進(jìn)地快速發(fā)展。另一方面，低劣的交通運(yùn)輸則阻礙生產(chǎn)力發(fā)展?！坝捎谟《葮O端缺乏運(yùn)輸和交換各種生產(chǎn)品的工具，所以它的生產(chǎn)力陷于癱瘓狀態(tài)?！盵6]第三，發(fā)展交通運(yùn)輸是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要途徑。交通運(yùn)輸對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率有重要影響，主要是通過(guò)生產(chǎn)工具和生產(chǎn)產(chǎn)品的“位置變動(dòng)”(無(wú)論空間距離多遠(yuǎn)還是多近)，達(dá)到以“空間換時(shí)間”的目的，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。也就是通過(guò)縮短生產(chǎn)與銷售之間的距離，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)商品所需要時(shí)間的縮短，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率?！敖煌üぞ叩脑黾雍透牧?，自然會(huì)對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)生影響：使生產(chǎn)同一商品所需要的勞動(dòng)時(shí)間減少。”[7]一般而言，交通運(yùn)輸越發(fā)達(dá)，生產(chǎn)商品所需時(shí)間就會(huì)越少，勞動(dòng)生產(chǎn)率就越高；反之，勞動(dòng)生產(chǎn)率就越低。因此，交通工具的改進(jìn)，交通基礎(chǔ)狀況的改善，會(huì)大大提高生產(chǎn)力，使同一時(shí)間內(nèi)能夠生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力[8]。馬克思進(jìn)一步提出，要改善交通運(yùn)輸狀況，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有兩條主要途徑：一是改進(jìn)交通工具，二是改善運(yùn)輸效率[9]。正因?yàn)槿绱耍私庖粋€(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，可以通過(guò)該社會(huì)的交通運(yùn)輸發(fā)展水平進(jìn)行判斷。

(四)交通運(yùn)輸是變革生產(chǎn)關(guān)系的重要因素

交通運(yùn)輸發(fā)展是人類社會(huì)交往擴(kuò)大化的最直接體現(xiàn)，既是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的反映，又會(huì)直接引起生產(chǎn)關(guān)系變革。因此，交通運(yùn)輸在生產(chǎn)交往擴(kuò)大化或普遍化過(guò)程中承擔(dān)了極其重要的作用，是必不可少的環(huán)節(jié)。每一次交通運(yùn)輸?shù)母锩宰兏锊粌H能極大地釋放出生產(chǎn)力能量，也會(huì)使建立在落后生產(chǎn)基礎(chǔ)之上的上層建筑發(fā)生革命，即帶來(lái)生產(chǎn)關(guān)系的變革。交通運(yùn)輸發(fā)展引起的生產(chǎn)關(guān)系變革主要表現(xiàn)在：第一，瓦解舊制度。鐵路的發(fā)展“必然會(huì)瓦解印度種姓制度所憑借的傳統(tǒng)的分工方式?！盵6]第二，催生、鞏固并發(fā)展新的生產(chǎn)關(guān)系。馬克思指出，鐵路的出現(xiàn)會(huì)使原來(lái)只是局部的、少數(shù)性的現(xiàn)象(如印度社會(huì))，在很短時(shí)間內(nèi)建立起資本主義上層建筑。第三，導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)演變。馬克思指出，印度社會(huì)的貧困和交通的極端不發(fā)達(dá)有直接關(guān)系，因此，印度社會(huì)應(yīng)大力發(fā)展鐵路工業(yè)，興建鐵路網(wǎng)。而正是鐵路網(wǎng)等發(fā)展，才使得在很古老時(shí)期就產(chǎn)生的一種特殊的社會(huì)制度，即村社制度，最后“被破壞，并且正在完全歸于消滅”[6]。后來(lái)的印度社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷，充分證實(shí)了馬克思的預(yù)見(jiàn)。第四，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心的改變。一方面，新的經(jīng)濟(jì)中心(無(wú)論是生產(chǎn)中心還是銷售中心)會(huì)因交通工具即交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展而加劇集中?！敖煌ㄌ貏e便利的情況……既使生產(chǎn)中心又使市場(chǎng)加速集中?！盵9]另一方面，原有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心會(huì)因交通運(yùn)輸狀況的改變而變化，或強(qiáng)化或消失，即是說(shuō)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心在交通運(yùn)輸發(fā)展下是相對(duì)的?！吧a(chǎn)地點(diǎn)和銷售地點(diǎn)的位置還會(huì)移動(dòng)和變遷，因?yàn)榻煌üぞ甙l(fā)生變化，二者的相對(duì)位置也隨著發(fā)生了變化?！盵9]之所以這樣，是因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸?shù)陌l(fā)展直接導(dǎo)致人口更進(jìn)一步集中，從而形成了新的經(jīng)濟(jì)中心及經(jīng)濟(jì)中心的變動(dòng)。正是在此意義上，交通運(yùn)輸發(fā)展是城市的產(chǎn)生、發(fā)展和湮滅的直接因素。

(五)交通運(yùn)輸是無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)的便利條件

無(wú)產(chǎn)階級(jí)要推翻資產(chǎn)階級(jí)專政，實(shí)現(xiàn)自身解放、建立共產(chǎn)主義新社會(huì)，必須聯(lián)合起來(lái)。如何聯(lián)合？馬克思認(rèn)為，交通運(yùn)輸在無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)大聯(lián)合大團(tuán)結(jié)中具有極其重要的作用，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合起來(lái)的重要手段。并且，交通運(yùn)輸越是發(fā)展，就越能夠?yàn)闊o(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)聯(lián)系和團(tuán)結(jié)提供越來(lái)越多的便利條件。因?yàn)?，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展可以為無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行聯(lián)系、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合節(jié)省時(shí)間。“中世紀(jì)的市民靠鄉(xiāng)間小道需要幾百年才能達(dá)到的聯(lián)合，現(xiàn)代的無(wú)產(chǎn)者利用鐵路只要幾年就可以達(dá)到了?！盵1]交通運(yùn)輸發(fā)展為無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)大聯(lián)合提供便利條件，主要表現(xiàn)在：第一，交通運(yùn)輸節(jié)約了工人聯(lián)合的時(shí)間。第二，交通工具的改進(jìn)便利了人們由偏遠(yuǎn)區(qū)域向更廣大區(qū)域流動(dòng)，使工人之間的聯(lián)系更為方便。第三，交通運(yùn)輸促進(jìn)了人口的集中也為工人之間的聯(lián)系和聯(lián)合提供了條件。第四，郵電、信息等的發(fā)展為工人遠(yuǎn)距離聯(lián)系提供了更快捷、便利的方式?？傊窃诮煌ㄟ\(yùn)輸發(fā)展下，不僅人類交往實(shí)現(xiàn)了更進(jìn)一步擴(kuò)大化，也為工人實(shí)現(xiàn)自身解放和全人類解放創(chuàng)造了條件。

(六)交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先驅(qū)”

交通運(yùn)輸在現(xiàn)代工業(yè)中具有發(fā)展“先驅(qū)”作用思想的提出，是馬克思第一次從理論上對(duì)交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用進(jìn)行定位。馬克思在分析英屬殖民地印度的鐵路建設(shè)及其意義時(shí)指出，“鐵路在印度將真正成為現(xiàn)代工業(yè)的先驅(qū)”[6]。馬克思指出，鐵路的建設(shè)能夠很容易地為各種產(chǎn)業(yè)服務(wù)(如對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù))，“可以縮減軍事機(jī)構(gòu)的人員和開支”[6]，并且能夠滿足人與人之間的社會(huì)交際和產(chǎn)品交換的新要求。而在平時(shí)，要維護(hù)一個(gè)鐵路網(wǎng)的存在，也會(huì)把涉及到的各種生產(chǎn)過(guò)程都建立起來(lái)，甚至那些與鐵路沒(méi)有直接關(guān)系的生產(chǎn)部門都要建立起聯(lián)系。在這里，馬克思論述到鐵路是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先驅(qū)，但在普遍意義上是指交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先驅(qū)，即交通要優(yōu)先建設(shè)和各司其職。交通建設(shè)要先行是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本規(guī)律，是馬克思對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和交通運(yùn)輸建設(shè)的獨(dú)到貢獻(xiàn)。

(七)交通運(yùn)輸發(fā)展需要“合力”建設(shè)

馬克思以鐵路建設(shè)及其維護(hù)為例，指出交通運(yùn)輸業(yè)是涉及多方面的綜合大系統(tǒng)，既要把與之相關(guān)的各種生產(chǎn)過(guò)程都建立起來(lái)，還涉及到在“與鐵路沒(méi)有直接關(guān)系的工業(yè)部門里應(yīng)用機(jī)器”[6]。因此，一方面，交通運(yùn)輸建設(shè)涉及到的不是單個(gè)生產(chǎn)部門，而是多個(gè)生產(chǎn)部門的整體配合。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是單個(gè)資本能夠充分做到的事情。另一方面，交通運(yùn)輸建設(shè)的投資回報(bào)所需要的時(shí)間比較長(zhǎng)。盡管現(xiàn)在隨著科技進(jìn)步和生產(chǎn)率的提高，交通運(yùn)輸建設(shè)周期有縮短的趨勢(shì)，但其生產(chǎn)建設(shè)是以年為計(jì)。所以，交通運(yùn)輸業(yè)具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，遠(yuǎn)不是一個(gè)企業(yè)或一個(gè)投資主體能夠獨(dú)立完成的。正如馬克思所指出的那樣，如果等到個(gè)別資本強(qiáng)大到能修鐵路的時(shí)候，鐵路不知道要到什么時(shí)候才能出現(xiàn)，但通過(guò)股份公司的集中方式卻能夠瞬間做到。因此，交通運(yùn)輸發(fā)展需要合力才能建設(shè)好。合力建設(shè)是交通運(yùn)輸發(fā)展的基本規(guī)律之一。事實(shí)上，交通運(yùn)輸建設(shè)必須由國(guó)家出面或者由多個(gè)投資主體共同完成，以“合力”進(jìn)行建設(shè)。當(dāng)然這并不排除在單個(gè)社會(huì)資本實(shí)力較為雄厚的條件下，單獨(dú)進(jìn)行交通運(yùn)輸建設(shè)的可能，但總體上交通運(yùn)輸建設(shè)是需要多方資本“合力”進(jìn)行的。

受時(shí)代所限，馬克思主要以資本主義社會(huì)為對(duì)象，更多是在研究資本主義社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的過(guò)程中研究了交通運(yùn)輸問(wèn)題，對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)牧硪活I(lǐng)域(郵電通訊類)雖然提到了，但沒(méi)有更進(jìn)一步深入論述。但馬克思將交通運(yùn)輸放在資本周轉(zhuǎn)循環(huán)中進(jìn)行考察，以及通過(guò)交通運(yùn)輸分析資本如何進(jìn)行增殖、生產(chǎn)力如何加快發(fā)展等思想觀點(diǎn)，既為我們認(rèn)清資本主義社會(huì)的實(shí)質(zhì)提供一個(gè)全新的研究視角，更為我們新時(shí)代建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供了理論指導(dǎo)和方法論依據(jù)。

三、馬克思交通運(yùn)輸觀對(duì)新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的價(jià)值意義

新時(shí)代人民對(duì)美好生活的追求，“對(duì)交通運(yùn)輸提出了更高的要求——不但要走得了，還要走得好；不但要‘運(yùn)得了’還要‘運(yùn)得好’”[10]。立足中國(guó)實(shí)際，以服務(wù)人民對(duì)美好生活需要為宗旨，滿足人民群眾“走得好”“運(yùn)得好”的要求，就必須認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)馬克思交通運(yùn)輸觀，挖掘其深厚的時(shí)代價(jià)值，以馬克思主義交通運(yùn)輸觀的最新成果——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中對(duì)交通運(yùn)輸?shù)闹匾撌鰹楦咀裱?，指?dǎo)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

(一)馬克思交通運(yùn)輸觀是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要理論依據(jù)

《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)實(shí)施綱要》明確指出，交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)堅(jiān)持“以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)”。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果[11]，內(nèi)涵豐富，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多個(gè)方面，是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根本遵循。習(xí)近平在不同時(shí)期對(duì)交通運(yùn)輸?shù)闹匾撌鲂纬闪肆?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義交通運(yùn)輸思想，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，與“馬克思交通運(yùn)輸觀具有一脈相承性，是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代馬克思交通運(yùn)輸思想理論中國(guó)化的最新成果”[12]。因此，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思交通運(yùn)輸觀為指導(dǎo)，是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)應(yīng)有之義。

交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是新時(shí)代做好交通工作的總抓手，這一戰(zhàn)略全面貫徹于習(xí)近平關(guān)于交通強(qiáng)國(guó)的重要論述，貫穿并體現(xiàn)著馬克思交通運(yùn)輸發(fā)展理念。如交通“先行官”的提出，是對(duì)馬克思關(guān)于交通運(yùn)輸是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展先驅(qū)思想的繼承和發(fā)展；加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)、交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、綜合交通樞紐體系建設(shè)等的提出，是對(duì)馬克思關(guān)于路網(wǎng)作用思想的繼承和發(fā)展；加強(qiáng)交通技術(shù)的研發(fā)和發(fā)展先進(jìn)交通運(yùn)輸工具等是對(duì)馬克思關(guān)于交通工具在社會(huì)變革中的作用思想的繼承和發(fā)展等。這些思想觀點(diǎn)既吸收繼承了馬克思交通運(yùn)輸觀，又結(jié)合現(xiàn)代科技和生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際發(fā)展了馬克思交通運(yùn)輸觀。因此，馬克思交通運(yùn)輸觀為新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了重要理論依據(jù)，并通過(guò)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一最新成果彰顯其時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐意義。

(二)以投融資機(jī)制改革為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸先行官作用

交通運(yùn)輸建設(shè)因其投資大、建設(shè)時(shí)期長(zhǎng)、涉及行業(yè)領(lǐng)域廣等特點(diǎn)，能夠較好地提振經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以馬克思稱交通運(yùn)輸是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的先驅(qū)。習(xí)近平總書記繼承發(fā)展了這一思想。早在2014年，習(xí)近平總書記就指出“要把交通一體化作為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域”[13]。黨的十九大更是首次提出“交通強(qiáng)國(guó)”，指出國(guó)家要強(qiáng)大，交通必先行。所以，交通運(yùn)輸是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行官”。新時(shí)代優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸，已經(jīng)獲得共識(shí)。有學(xué)者認(rèn)為，“適度超前”優(yōu)先發(fā)展交通，需要相應(yīng)的體制機(jī)制來(lái)支撐[14]。我們認(rèn)為，優(yōu)先發(fā)展交通的核心問(wèn)題是解決好交通運(yùn)輸?shù)耐度谫Y機(jī)制問(wèn)題。正如馬克思所言，交通運(yùn)輸發(fā)展需要“合力”建設(shè)。因此，新時(shí)代需要以交通運(yùn)輸領(lǐng)域的投融資改革為切入點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各方力量合力建設(shè)。只有這樣，才能充分發(fā)揮交通運(yùn)輸先行官作用，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)助力國(guó)家強(qiáng)。為此，第一，提高中央財(cái)政支持力度和方向?！安粌H需要將投資重心更多地轉(zhuǎn)移到普通國(guó)省干線公路、內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展等方面，同時(shí)分區(qū)域施策。”[15]此外，應(yīng)通過(guò)減稅降費(fèi)等政策性措施，刺激交通運(yùn)輸真正“動(dòng)起來(lái)”，同時(shí)將有限財(cái)政資金投資到高質(zhì)量路網(wǎng)改善和建設(shè)、投入到交通運(yùn)輸工具改善和技術(shù)研發(fā)等，而不應(yīng)做重復(fù)性建設(shè)投資或投資到經(jīng)濟(jì)效益不高的路網(wǎng)建設(shè)中。第二，完善收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)。一是應(yīng)打破地方保護(hù)主義，實(shí)行全國(guó)同一車型同一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是完善ETC收費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保路暢人通；三是針對(duì)不同時(shí)期的交通運(yùn)輸車型采取靈活收費(fèi)政策，特別是對(duì)運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品等的收費(fèi)，在特定季節(jié)給予減免或優(yōu)惠，使交通運(yùn)輸確保經(jīng)濟(jì)“通暢”，助力扶貧脫貧，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，大力推行PPP改革，讓更多社會(huì)資本參與到交通運(yùn)輸建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，使“市場(chǎng)的決定性作用”在交通運(yùn)輸業(yè)中真正體現(xiàn)出來(lái)。第四，推行交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)基金、信貸和債券融資模式，使交通運(yùn)輸建設(shè)資金來(lái)源由借貸向“發(fā)行基金+信貸+債券”綜合融資模式發(fā)展。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)摹昂狭Α惫步?，改進(jìn)政府單一投資的建設(shè)模式。

(三)牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

交通運(yùn)輸是銜接供需兩端的重要紐帶，通過(guò)時(shí)間換空間，節(jié)約資本周轉(zhuǎn)時(shí)間，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。因此，提高交通運(yùn)輸供給意義重大。1949年以來(lái)，中國(guó)交通運(yùn)輸建設(shè)成就輝煌，交通運(yùn)輸供給顯著提高，有效地解決了運(yùn)能和運(yùn)力的矛盾，較好發(fā)揮了交通運(yùn)輸“先行官”作用。然而，新時(shí)代人民對(duì)美好交通的需求，要求交通運(yùn)輸供給必須向高質(zhì)量供給轉(zhuǎn)變，這對(duì)人民生活而言是實(shí)實(shí)在在的改善。正如亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中所講:“一切改善, 以交通改善最為有實(shí)效。”[16]交通運(yùn)輸?shù)墓┙o必須以提高質(zhì)量為根本，才最為有效。為此，要深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)物流降本增效[17]，服務(wù)于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們認(rèn)為，在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要以人民對(duì)美好交通需求為旨?xì)w，“牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)”[18]，加大高質(zhì)量交通運(yùn)輸設(shè)施的供給，激發(fā)內(nèi)需潛力，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第一，加強(qiáng)以“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略為軸心的城鄉(xiāng)間道路、場(chǎng)站、便捷換乘點(diǎn)等高質(zhì)量供給建設(shè)，使人、貨的交通運(yùn)輸能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)暢達(dá)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間無(wú)障礙的互流互通。因此，不僅注重交通數(shù)量和規(guī)模，更加注重交通建設(shè)特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效率，使生產(chǎn)產(chǎn)品能“進(jìn)”更能“出”，提高運(yùn)能和運(yùn)量，實(shí)現(xiàn)人、物的充分、便捷、安全流動(dòng)。第二，加大新能源交通工具的支持力度和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后而影響新能源交通工具推廣和使用的狀態(tài)。第三，加強(qiáng)不同交通運(yùn)輸方式便捷換乘的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合處的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系

英國(guó)在殖民統(tǒng)治印度時(shí)期，進(jìn)行了以鐵路為主要內(nèi)容的路網(wǎng)建設(shè)，馬克思在研究印度這段歷史時(shí)，充分認(rèn)識(shí)到路網(wǎng)建設(shè)的重要意義。今天，路網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)比馬克思時(shí)代要豐富得多，但馬克思重視路網(wǎng)建設(shè)，通過(guò)路網(wǎng)建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革的思想仍然具有現(xiàn)實(shí)意義，而且在某種程度上，隨著交通運(yùn)輸方式多樣化發(fā)展，更應(yīng)重視路網(wǎng)特別是現(xiàn)代化綜合交通體系建設(shè)。當(dāng)前，中國(guó)運(yùn)輸效率并不高，“這主要是由于多種綜合交通運(yùn)輸方式各自為政、彼此銜接不暢、協(xié)調(diào)不佳導(dǎo)致的”[19]。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出“能不能從綜合交通運(yùn)輸體系全局出發(fā)找出解決問(wèn)題的有效辦法?”[20]“加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系”[14]。習(xí)近平總書記在黨的十九大提出建設(shè)“交通強(qiáng)國(guó)”，就內(nèi)在地包括了“聯(lián)通世界客運(yùn)、貨運(yùn)、信息、數(shù)據(jù)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系”[21]?！督煌◤?qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》進(jìn)一步指出建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系的目標(biāo)是“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”。如何建設(shè)，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬提到了重要一點(diǎn)，即“推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”[22]。為此，我們認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)著重加強(qiáng)以下幾方面的工作：第一，在城市內(nèi)部，加快推進(jìn)以“輕軌+高架+地鐵”為主脈絡(luò)的立體式交通建設(shè)。做好不同交通方式便捷換乘的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和銜接，特別是做好城市立體式交通方式間的便捷換乘設(shè)計(jì)和建設(shè)，以滿足居民滿意出行。第二，在城市之間，加快推進(jìn)以“高鐵+公路”為脈絡(luò)的互聯(lián)互通路網(wǎng)建設(shè)。在城市間高鐵和公路脈絡(luò)上，建設(shè)新的生產(chǎn)和銷售集散中心點(diǎn)，縮短運(yùn)輸和出行時(shí)間，促進(jìn)資本快速流通，推動(dòng)城市物流的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，在區(qū)域之間，加快推進(jìn)以“空中+高鐵+管道”為主脈絡(luò)的交通運(yùn)輸建設(shè)，同時(shí)做好與其他交通方式之間的無(wú)障礙銜接建設(shè)。第四，改革交通運(yùn)輸組織管理機(jī)構(gòu)，著力解決交通運(yùn)輸方式分布、投資不平衡問(wèn)題。由國(guó)務(wù)院組建專門部門，統(tǒng)籌規(guī)劃各種交通運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施、信息管理、場(chǎng)站樞紐等建設(shè)的設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)，解決不同區(qū)域、不同行業(yè)多種交通運(yùn)輸方式分布、投資等方面的不平衡問(wèn)題，推動(dòng)多種交通運(yùn)輸方式的融合發(fā)展。

(五)發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)奈幕涣髯饔?，增?qiáng)國(guó)家話語(yǔ)權(quán)

交通運(yùn)輸發(fā)展能夠?yàn)闊o(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)提供便利條件，能夠引起社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，原因之一就是交通運(yùn)輸具有推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)文化交流的作用?！敖煌ㄊ俏幕瘋鞑ズ吞嵘幕泴?shí)力的重要載體”“有助于改善國(guó)家形象”[23]?！耙粠б宦贰钡奶岢龊蛯?shí)施，正是立足國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體，暢通國(guó)內(nèi)與國(guó)際循環(huán)的重要舉措，能夠更好地實(shí)現(xiàn)中國(guó)與其他國(guó)家之間的文化交流，增強(qiáng)中國(guó)的影響力和話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展，國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體布局基本完成，新時(shí)代交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正以高質(zhì)量供給為核心在發(fā)展、轉(zhuǎn)型，但中國(guó)與周邊其他國(guó)家之間的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還依然滯后，非常不利于中國(guó)對(duì)外交流。因此，“十四五”規(guī)劃繼續(xù)堅(jiān)持推進(jìn)以“一帶一路”為重點(diǎn)的交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，還需要進(jìn)一步做好跨國(guó)交通運(yùn)輸建設(shè)：第一，加強(qiáng)跨國(guó)交通議程設(shè)置建設(shè)[24]，如建立政府主導(dǎo)的交通部長(zhǎng)會(huì)議制度，成立跨國(guó)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟等，從而實(shí)現(xiàn)在交通運(yùn)輸統(tǒng)一建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的全方位合作。第二，瞄準(zhǔn)國(guó)際需求，做好跨國(guó)交通運(yùn)輸項(xiàng)目承建工作，打造好中國(guó)交通運(yùn)輸?shù)奈幕?。第三，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將內(nèi)引和外出培訓(xùn)相結(jié)合，增強(qiáng)周邊國(guó)家交通運(yùn)輸建設(shè)的技術(shù)實(shí)力，“合力”共建互聯(lián)互通的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

四、結(jié)語(yǔ)

交通運(yùn)輸是“現(xiàn)代工業(yè)的先驅(qū)”，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和前提性作用，是實(shí)現(xiàn)文明交流與文明成果共享的重要條件。人類發(fā)展史表明，只有交通得到發(fā)展，才能促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；而如果某地區(qū)交通運(yùn)輸建設(shè)發(fā)展慢，則該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)較慢，人民的生活則相對(duì)貧窮落后。所以，為進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，確保脫貧攻堅(jiān)取得長(zhǎng)效勝利，必須優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸。交通運(yùn)輸?shù)臓顩r反映了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)發(fā)展水平，交通發(fā)展起來(lái)了，國(guó)家才會(huì)更加強(qiáng)大。發(fā)展交通運(yùn)輸，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，必須進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升交通運(yùn)輸治理能力，提高交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)水平，滿足人民對(duì)美好交通的需求。