徐麗梅

(寧洱縣搬遷安置辦 665199)

寧洱是普洱茶的故鄉(xiāng)、普洱茶的核心原產(chǎn)地和集散中心，是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、全國(guó)十大魅力茶鄉(xiāng)和云南省高原特色農(nóng)業(yè)茶產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣之一，是古普洱府所在地，也是茶馬古道的源頭。

1 茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

茶產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)都是寧洱縣的主要支柱產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，覆蓋范圍廣，全縣6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)85個(gè)村916個(gè)村民小組均分布有茶園。縣委、縣政府始終將茶產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以培育，始終堅(jiān)持“生態(tài)、綠色、有機(jī)”發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)，積極進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)清潔化初制所改造，創(chuàng)新實(shí)施群體茶園生態(tài)留養(yǎng)，努力打造普洱山普洱茶品牌。

截至2019年，全縣共有茶園2.2萬(wàn)hm2，其中:現(xiàn)代生態(tài)茶葉種植面積1.37萬(wàn)hm2(含有機(jī)茶園2 253hm2、生態(tài)留養(yǎng)茶園2 000hm2)，野生古茶樹(shù)群落0.87萬(wàn)hm2，栽培型古茶園240hm2。通過(guò)茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，全縣農(nóng)民有了穩(wěn)定的收入來(lái)源，為山區(qū)農(nóng)民脫貧增收奠定了主要基礎(chǔ)。目前，全縣1 176個(gè)村民小組中有916個(gè)小組分布有茶園，共有3.52萬(wàn)戶農(nóng)民種植茶葉、涉及農(nóng)業(yè)人口13.15萬(wàn)人，占全縣農(nóng)業(yè)人口戶數(shù)的85%;農(nóng)戶通過(guò)茶產(chǎn)業(yè)戶均能實(shí)現(xiàn)收入19 000元、人均能實(shí)現(xiàn)收入5 400元、667m2茶園平均能實(shí)現(xiàn)收入3 300元。全縣共有工商注冊(cè)的茶葉企業(yè)103戶(深加工企業(yè)38戶，并均取得QS認(rèn)證)，注冊(cè)商標(biāo)89個(gè)(中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、云南省著名商標(biāo)5個(gè)、云南省名牌產(chǎn)品2個(gè)); 有茶葉專業(yè)合作社129個(gè)(個(gè)人獨(dú)資89個(gè))；有茶葉初制所351個(gè)(企業(yè)19個(gè)、個(gè)體30個(gè)、農(nóng)戶302個(gè))。2019年，全縣共完成毛茶產(chǎn)量1.13萬(wàn)t、精制茶產(chǎn)量0.83萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值23.82億元，實(shí)現(xiàn)稅收460.6萬(wàn)元 。

2 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

2.1 企業(yè)實(shí)力弱

寧洱縣茶產(chǎn)業(yè)缺乏大型精深加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)，個(gè)體戶、小加工作坊有穩(wěn)定的市場(chǎng)，對(duì)茶青原料內(nèi)在品質(zhì)要求不高，全縣80%以上的茶葉由農(nóng)戶直接交售到個(gè)體戶、小加工作坊初制，多數(shù)以烘青毛茶原料方式流向市場(chǎng)，精制轉(zhuǎn)化率低，導(dǎo)致茶產(chǎn)業(yè)空有種植規(guī)模、卻難以形成精深加工產(chǎn)業(yè)化，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率低。

同時(shí)，全縣現(xiàn)有茶葉企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、發(fā)展舉步維艱，近年來(lái)萎縮停產(chǎn)、半停產(chǎn)情況突出。目前全縣雖有精深加工企業(yè)46家，但實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的只有16家，其中：規(guī)模以上企業(yè)3家，規(guī)模以下企業(yè)13家；處于半停產(chǎn)、停產(chǎn)的規(guī)模以下企業(yè)30家，并且已有部分企業(yè)屬空殼公司，如云南普洱古茶有限責(zé)任公司、普洱邊茶茶廠等。3家省級(jí)龍頭企業(yè)云南普洱茶(集團(tuán))有限公司、普洱茶王茶業(yè)集團(tuán)股份有限公司、云南普洱茶廠有限公司發(fā)展初期雖起步較高，但近年來(lái)隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈，發(fā)展后勁不足，對(duì)全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)乏力。全縣2019年茶產(chǎn)業(yè)稅收460.6萬(wàn)元，只有2013年的三分之一。

2.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱

一是產(chǎn)品質(zhì)量安全提升慢。隨著人們對(duì)茶葉的要求越來(lái)越高，特別是一些消費(fèi)者愿意出高價(jià)買好茶的前提下，茶葉更加注重產(chǎn)品質(zhì)量。寧洱縣的農(nóng)殘超標(biāo)、化肥使用等問(wèn)題通過(guò)前幾年的生態(tài)茶園建設(shè)、有機(jī)茶園建設(shè)以及宣傳工作，有所改善，但小企業(yè)、小加工作坊所生產(chǎn)的茶葉毛茶產(chǎn)品有一定市場(chǎng)，農(nóng)戶相對(duì)可以獲得穩(wěn)定的收入，監(jiān)管約束面臨較大困難，經(jīng)不住檢驗(yàn)和質(zhì)量追溯。

二是茶園道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。大部分茶葉種植基地基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，靠天吃飯嚴(yán)重，抵御干旱能力弱，如近兩年受干旱影響，部分旱情嚴(yán)重的茶葉基地減產(chǎn)達(dá)30%以上。

三是對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施管理不善。對(duì)已建成的機(jī)耕路、溝渠、壩塘、水窖、供水管網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施管理責(zé)任不落實(shí)、損毀嚴(yán)重、利用率低。

2.3 產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)機(jī)制不暢

當(dāng)前，寧洱縣茶葉雖有行業(yè)主管部門縣茶葉和特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，但由于是事業(yè)單位屬性，職能職責(zé)受限，主要工作偏重于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)，如有機(jī)茶園建設(shè)指導(dǎo)宣傳服務(wù)、茶葉科技服務(wù)以及面向茶農(nóng)、企業(yè)的適用技術(shù)服務(wù)等工作。茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要政府牽頭，工信、農(nóng)科、茶特、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門做到既有分工、又有團(tuán)結(jié)協(xié)作才能共同推進(jìn)規(guī)范管理和服務(wù)工作，才能從毛茶基地建設(shè)、初制加工、精深加工真正做到質(zhì)量可管控、可追溯。

2.4 投入不足

茶產(chǎn)業(yè)雖為寧洱縣的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但每年無(wú)論項(xiàng)目還是財(cái)政扶持資金投入都非常有限。在關(guān)乎茶葉品質(zhì)的綠色有機(jī)建設(shè)、初制所(作坊)標(biāo)準(zhǔn)化改造環(huán)節(jié)，在關(guān)系龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大扶持環(huán)節(jié)，在關(guān)系對(duì)外統(tǒng)一宣傳、打造品牌環(huán)節(jié)，由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件受限，向上級(jí)爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金扶持范圍小，難以發(fā)揮成效。

3 提升發(fā)展的建議與思路

一是要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，把握市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，打造普洱山普洱茶區(qū)域公用品牌，不斷擴(kuò)大品牌知名度和影響力。

二是要加強(qiáng)品牌策劃、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段，將茶源道始、盟誓之城城市品牌、普洱府文化與普洱茶文化有機(jī)結(jié)合，樹(shù)立品質(zhì)、品牌宣傳意識(shí)，講好普洱府故事、普洱茶故事，打響普洱山普洱茶品牌。

三是要借寧洱縣榮獲全國(guó) “中國(guó)十大魅力茶鄉(xiāng)”稱號(hào)的東風(fēng)，開(kāi)拓發(fā)展思路，在茶旅融合、抱團(tuán)發(fā)展等方面，探索茶產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展新路徑，堅(jiān)持全鏈開(kāi)發(fā)、深度開(kāi)發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，提升茶產(chǎn)業(yè)復(fù)合效益。

四是要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、有機(jī)化發(fā)展進(jìn)程，廣泛凝聚茶企、茶農(nóng)、行業(yè)各方面力量，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)以高質(zhì)量模式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

五是要將茶產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，不斷提升茶葉種植、采摘和加工的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和效率，全面推動(dòng)全縣茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提質(zhì)、增效、做大做強(qiáng)，增強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 提升發(fā)展的具體舉措

4.1 強(qiáng)化組織

為了確保全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，切實(shí)把全縣各級(jí)各部門的思想統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的決策部署上來(lái)，要成立寧洱縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，明確各相關(guān)部門職責(zé)職能，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，確保茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施落實(shí)落地。

4.2 加大投入

加大對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入扶持力度，建議每年安排1 000萬(wàn)元，實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。重點(diǎn)用于茶園綠色防控全域推進(jìn)、有機(jī)建設(shè)補(bǔ)助、茶葉加工質(zhì)量體系建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、普洱山普洱茶公共區(qū)域品牌打造宣傳等工作。

4.3 完善基礎(chǔ)

一是堅(jiān)持品質(zhì)提升是第一要?jiǎng)?wù)，從茶葉種植源頭做起，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥、有機(jī)建設(shè)工程, 實(shí)現(xiàn)茶園綠色防控全域推進(jìn)，全縣茶園病蟲(chóng)害綠色防控主推技術(shù)到位率達(dá)80%，病蟲(chóng)綠色防控效果達(dá)70%以上。

二是建立產(chǎn)地首檢、企業(yè)送檢、市場(chǎng)抽檢三位一體的全縣茶葉質(zhì)量檢測(cè)管控體系，保障每批茶葉質(zhì)量可靠。同時(shí)，執(zhí)法部門加大監(jiān)管打擊力度，針對(duì)施用違禁農(nóng)藥化肥的茶園，實(shí)施封園，五年內(nèi)不得采茶，并在電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體曝光；針對(duì)積極送檢、抽檢合格的企業(yè)、合作社、初制所、茶園給予重點(diǎn)宣傳推介。

三是在有基礎(chǔ)實(shí)施水澆地條件的茶園實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)茶園建設(shè)，推廣機(jī)械化管理，建設(shè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)園。在山區(qū)茶園落實(shí)好原有的溝渠、壩塘、水窖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施管理責(zé)任，提高利用率。

4.4 提升加工

一是提高初制環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施茶葉初制所(作坊)標(biāo)準(zhǔn)化改造工程，由市場(chǎng)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣茶特中心嚴(yán)格按照《云南省茶葉初制所建設(shè)管理規(guī)程(試行)》(云農(nóng)通告〔2019〕第9號(hào))要求，監(jiān)督、指導(dǎo)好全縣茶葉初制所的改造。

二是提升精深加工能力和水平。針對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱小特點(diǎn)，應(yīng)加大招商引資力度，招大引強(qiáng)，引進(jìn)與茶產(chǎn)業(yè)融合度高的企業(yè)1～2家，專業(yè)實(shí)施精深加工、產(chǎn)銷對(duì)接，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，創(chuàng)新項(xiàng)目、資金扶持方式，以帶動(dòng)合作社、農(nóng)戶增收成效考核進(jìn)行扶持龍頭企業(yè)，改變農(nóng)戶與合作社、公司等經(jīng)營(yíng)主體之間的關(guān)系只是簡(jiǎn)單的原料買賣關(guān)系，讓其形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)鏈接，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的市場(chǎng)主導(dǎo)地位，形成標(biāo)準(zhǔn)，由農(nóng)戶、合作社按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)毛茶產(chǎn)品初級(jí)生產(chǎn)，龍頭企業(yè)進(jìn)行精深加工。形成職責(zé)明確，對(duì)生產(chǎn)更加專業(yè)的細(xì)分體系，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化程度提升。

4.5 打造品牌

一是努力推進(jìn)普洱山普洱茶公共區(qū)域品牌打造。在現(xiàn)有的普洱山普洱茶品牌打造基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)境內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)(合作社)都逐步加入普洱山普洱茶誠(chéng)信聯(lián)盟，力爭(zhēng)五年內(nèi)誠(chéng)信聯(lián)盟企業(yè)達(dá)20家以上，形成合力，共同壯大、提升普洱山普洱茶知名度和品牌價(jià)值，增進(jìn)消費(fèi)者對(duì)正宗普洱茶原地普洱茶的認(rèn)可度、信任度，帶動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

二是積極鼓勵(lì)企業(yè)打造企業(yè)知名品牌。對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、云南省著名商標(biāo)、普洱市知名商標(biāo)的茶葉企業(yè)予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

4.6 加大宣傳

一是縣委宣傳部牽頭，在機(jī)場(chǎng)、火車站點(diǎn)、高速公路入寧洱的路口，從縣級(jí)層面加大對(duì)《茶源道始 盟誓之城普洱府全國(guó)十大魅力茶鄉(xiāng)》城市形象的宣傳，讓外界知道普洱茶的根在寧洱。

二是由縣茶特中心牽頭，利用省內(nèi)外知名展會(huì)、博覽會(huì)等，統(tǒng)一組織境內(nèi)企業(yè)，開(kāi)展城市形象、有機(jī)安全產(chǎn)品、公共區(qū)域品牌普洱山普洱茶的宣傳，開(kāi)拓市場(chǎng)，讓消費(fèi)者買到原產(chǎn)地的正宗、有機(jī)、安全的普洱茶。

三是融媒體中心、電視臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播村村通大力宣傳病蟲(chóng)綠色防控效果、有機(jī)茶園、茶園安全用肥用藥、食品安全生產(chǎn)等理念、政策，掀起茶園病蟲(chóng)害綠色防控、標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)、有機(jī)茶園建設(shè)高潮，讓有機(jī)茶、安全茶理念深入人心，切實(shí)從源頭上提高茶葉質(zhì)量安全，維護(hù)好全縣茶葉的生態(tài)綠色有機(jī)形象。

四是由縣委宣傳部牽頭，每年固定時(shí)間、地點(diǎn)，開(kāi)展拍賣、祭茶祖、茶之旅、縣領(lǐng)導(dǎo)帶貨推介等思路新穎、內(nèi)容豐富、形式多樣、宣傳廣泛、社會(huì)參與度高、效果明顯的茶事活動(dòng)，進(jìn)一步提高寧洱茶源道始、盟誓之城、普洱府、全國(guó)十大魅力茶鄉(xiāng)的知名度。

五是鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)展行業(yè)活動(dòng)宣傳，如茶山行、茶會(huì)、訂購(gòu)會(huì)等，讓經(jīng)銷商、消費(fèi)者花錢花得明白，會(huì)根據(jù)自己的實(shí)際需要來(lái)選購(gòu)自己所需要的茶葉，認(rèn)可我們的品質(zhì)體系，并真正認(rèn)可普洱茶的根在寧洱。

六是鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)在全國(guó)重要城市建立普洱茶品牌文化展示及品鑒中心。

5 結(jié)論

中國(guó)茶葉品牌很多，但真正值得信賴的品牌還比較少。茶葉的未來(lái)走向是：營(yíng)銷為先導(dǎo)，抓住消費(fèi)者；資源為基礎(chǔ)，控制住優(yōu)質(zhì)茶；形成一個(gè)名符其實(shí)的品牌、品質(zhì)、價(jià)格的體系；讓消費(fèi)者花錢花得明白，會(huì)根據(jù)自己的實(shí)際需要來(lái)選購(gòu)自己所需要的茶葉。只有腳踏實(shí)地，從基礎(chǔ)做起、從源頭控制、從自身做起，才能讓產(chǎn)業(yè)經(jīng)得住時(shí)間考驗(yàn)，有機(jī)會(huì)進(jìn)入未來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)，得到消費(fèi)者認(rèn)可。