王振宇

一、日本“印太戰(zhàn)略”地緣政治邏輯的目的、政策的形成與主要措施

（一）日本“印太戰(zhàn)略”地緣政治邏輯的目的

在日本國(guó)家安全保障戰(zhàn)略中，日本政府認(rèn)為，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，日本面對(duì)的國(guó)際安全環(huán)境也發(fā)生了極大的變化，日本政府制定的“印太戰(zhàn)略”，主要是基于戰(zhàn)后國(guó)際體系下印太地區(qū)國(guó)際秩序面臨重大變化的考量。特別是中國(guó)的迅速發(fā)展導(dǎo)致地區(qū)內(nèi)國(guó)際力量對(duì)比格局發(fā)生了極大變化，中國(guó)的影響力在南海海域和東南亞地區(qū)持續(xù)擴(kuò)展，這導(dǎo)致日本認(rèn)為地區(qū)局勢(shì)的演化有較大的不確定性。而戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)與安全的發(fā)展和保障，離不開有利于日本的國(guó)際秩序，特別是依托于日美安全同盟的戰(zhàn)后東亞秩序。為此，“由于我國(guó)的安全保障環(huán)境愈發(fā)嚴(yán)峻，實(shí)施以有效的日美同盟為基礎(chǔ)的外交和安全保障政策。為堅(jiān)守國(guó)家利益，戰(zhàn)略性推動(dòng)‘自由開放的印太地區(qū)’發(fā)展”[1]成為日本政府的戰(zhàn)略決策，日本政府將“自由開放的印太地區(qū)”和日美同盟視為維護(hù)日本國(guó)家利益的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是國(guó)家安全保障戰(zhàn)略追求的重要目標(biāo)之一。

日本“印太戰(zhàn)略”地緣政治邏輯的最終目的是在廣闊的印度洋—太平洋地區(qū)確保自身的國(guó)家利益得到維護(hù)和其地區(qū)國(guó)際戰(zhàn)略得到成功實(shí)施。為此，根據(jù)印太地區(qū)的地緣政治狀況和地區(qū)國(guó)際關(guān)系的實(shí)際，日本政府試圖通過一系列的地區(qū)經(jīng)濟(jì)和安全合作戰(zhàn)略來建構(gòu)日本所希望的地區(qū)秩序。而日本“印太戰(zhàn)略”的直接目的就是通過地區(qū)同盟戰(zhàn)略來對(duì)沖和制衡中國(guó)在印太地區(qū)日益增強(qiáng)的影響力，避免因中國(guó)的崛起導(dǎo)致地區(qū)內(nèi)國(guó)際秩序出現(xiàn)不利于日本的態(tài)勢(shì)，進(jìn)而維護(hù)有利于日本的當(dāng)前國(guó)際秩序。因此，日本“印太戰(zhàn)略”實(shí)際目的是指向中國(guó)，試圖通過與地區(qū)相關(guān)國(guó)家在戰(zhàn)略上的合作，牽制乃至制衡中國(guó)在地區(qū)內(nèi)影響力的進(jìn)一步擴(kuò)大，防止因中國(guó)的原因?qū)е碌貐^(qū)秩序發(fā)生不利于日本的變化，特別是防止中國(guó)在地區(qū)秩序建構(gòu)和地區(qū)治理中實(shí)現(xiàn)對(duì)地區(qū)事務(wù)的處理和地區(qū)議程設(shè)置的主導(dǎo)。

（二）日本“印太戰(zhàn)略”政策的形成

日本的“印太戰(zhàn)略”是有歷史傳統(tǒng)和戰(zhàn)略淵源的，從日本的戰(zhàn)略觀來看，自明治維新之后，日本就將國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略放在對(duì)海外的經(jīng)略上，其經(jīng)略的重點(diǎn)地區(qū)，除去中國(guó)大陸及周邊地區(qū)之外，便是東南亞地區(qū)和西太平洋地區(qū)。日本著名的思想家吉田松陰的“海外雄飛論”、右翼的“大亞細(xì)亞主義”和日本在二戰(zhàn)時(shí)期的建基于“大東亞新秩序”的“大東亞共榮圈”構(gòu)想等，從思想到戰(zhàn)略，都是以日本國(guó)家利益為依據(jù)，積極拓展日本的海外勢(shì)力范圍。因?yàn)槿毡举Y源貧乏和市場(chǎng)狹小，為了發(fā)展資本主義，從資本的積累到市場(chǎng)的開拓，都需要日本“走出去”，這已經(jīng)成為歷屆日本政府的戰(zhàn)略共識(shí)。無論戰(zhàn)前還是戰(zhàn)后，日本對(duì)于“開拓萬里之波濤”的戰(zhàn)略意圖并沒有改變，因?yàn)檫@是由日本的地緣政治和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定的，只不過貫徹戰(zhàn)略意圖的手段發(fā)生了變化。戰(zhàn)后，日本的西太平洋戰(zhàn)略在保守本流“吉田路線”的框架內(nèi)，反思了戰(zhàn)前的教訓(xùn)，將日本定位為“通商型海洋國(guó)家”，通過利用美國(guó)主導(dǎo)的地區(qū)秩序配合美國(guó)的東亞戰(zhàn)略，積極利用經(jīng)濟(jì)外交手段開拓東南亞地區(qū)，漸進(jìn)拓展日本在整個(gè)印太地區(qū)的利益范圍，以服務(wù)于日本戰(zhàn)后以“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”為代表的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的騰飛。隨著國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展，特別是中國(guó)國(guó)力的迅猛提升和新時(shí)期中美關(guān)系的變化，地區(qū)內(nèi)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)隱現(xiàn)，日本的亞太戰(zhàn)略框架開始進(jìn)行從結(jié)構(gòu)到內(nèi)容的新調(diào)整，突出戰(zhàn)略的政治安全色彩，日本開始出現(xiàn)從以“環(huán)太平洋合作構(gòu)想”等為代表的經(jīng)濟(jì)政治戰(zhàn)略向以“印太戰(zhàn)略”為代表的政治安全戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。雖然形勢(shì)上發(fā)生了變化，但是戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)質(zhì)沒變，那就是依據(jù)日本的國(guó)家利益，穩(wěn)定和拓展日本的海外的利益圈，維護(hù)有利于日本發(fā)展的國(guó)際秩序，采取積極的戰(zhàn)略布局和調(diào)整。

日本“印太戰(zhàn)略”的形成經(jīng)歷了三個(gè)主要階段。首先，2006 年，安倍晉三出任日本內(nèi)閣總理大臣后，在日本國(guó)會(huì)首次演講中，除強(qiáng)調(diào)日美同盟對(duì)于日本國(guó)家安全的重要性之外，首次正式提出與有著“共享價(jià)值觀”的澳大利亞、印度等國(guó)進(jìn)行國(guó)家間最高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話的必要性[2]。日本以意識(shí)形態(tài)劃界，認(rèn)識(shí)到同澳、印等國(guó)的合作對(duì)于日本維護(hù)地區(qū)利益和國(guó)際秩序的重要性，開啟了同這類國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)略合作的進(jìn)程。2006 年11 月30 日時(shí)任外務(wù)大臣的麻生太郎明確提出“自由與繁榮之弧”的戰(zhàn)略構(gòu)想，“提出了從東南亞到南亞、中亞、中東、東歐、波羅的海等各國(guó)，以普遍價(jià)值為基礎(chǔ)，致力于形成富饒穩(wěn)定的地區(qū)，即‘自由與繁榮之弧’的方針”。日本將“基于重視自由、民主主義、基本人權(quán)、法治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等‘普遍價(jià)值’形成的‘自由與繁榮之弧’作為新的日本外交的支柱”[3]。這是日本政府首次提出覆蓋印太地區(qū)的外交政策，日本“印太戰(zhàn)略”的基本架構(gòu)開始顯現(xiàn)。

其次，2007 年，安倍晉三在印度國(guó)會(huì)演講中，首次提及“兩洋交匯”的概念，從地緣政治的角度，強(qiáng)調(diào)太平洋與印度洋連接的重要性，希望通過日印聯(lián)合并加強(qiáng)同美澳的合作，在印度洋—太平洋這一廣闊的地區(qū)形成一個(gè)“擴(kuò)大的亞洲”合作網(wǎng)絡(luò)。在2012 年，安倍晉三在印度報(bào)紙發(fā)表文章，提出“亞洲民主安全菱形”的戰(zhàn)略概念，主張?jiān)趶V闊的印太地區(qū)范圍內(nèi)，由日本、美國(guó)、澳大利亞和印度通過戰(zhàn)略合作來維護(hù)印度洋和西太平洋的公海安全和航行自由，突出“兩洋交匯”的重要性，提出了日本的地區(qū)合作戰(zhàn)略構(gòu)想框架。這是對(duì)“自由與繁榮之弧”戰(zhàn)略構(gòu)想的具體化，明確了日本“印太戰(zhàn)略”的安全合作四大主要力量。

最后，在2013 年5 月，安倍晉三在美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心的演講中，首次使用了“印太”這一概念[4]。2015 年，日印共同發(fā)表《日印展望2025:特殊全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》，日本加入美印為首的“馬拉巴爾”海上軍事演習(xí)，日本“印太戰(zhàn)略”被賦予實(shí)質(zhì)性安全內(nèi)容[5]。此后，在2016 年8 月第六屆東京非洲發(fā)展國(guó)際會(huì)議上，首次，將日本的印太地區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想命名為“自由開放的印度太平洋戰(zhàn)略”。2017 年，日、美、澳、印四國(guó)在東亞合作系列領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間舉行了四方工作會(huì)議，討論了地區(qū)秩序、航行自由、海洋安全等相關(guān)議題[6]，日本“印太戰(zhàn)略”框架下實(shí)質(zhì)性政治合作軸心形成。之后在安倍晉三第二屆任期內(nèi)，通過國(guó)家安全保障戰(zhàn)略的制定，明確了日本的印太戰(zhàn)略為“自由開放的印度太平洋戰(zhàn)略”，并且明確了其目標(biāo)與主要措施，包括“①通過普及、落實(shí)航行自由、法律支配等；②通過按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)‘高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施’等強(qiáng)化連接性來追求經(jīng)濟(jì)繁榮；③推進(jìn)包括海上法執(zhí)行能力的提高支援、防災(zāi)、不擴(kuò)散等和平與穩(wěn)定的措施”[7]。2018 年8 月，在東盟地區(qū)論壇，日本積極推動(dòng)將“印度太平洋戰(zhàn)略”寫入主席聲明，自此，日本“印太戰(zhàn)略”基本成形，成為指導(dǎo)日本在印太地區(qū)活動(dòng)的戰(zhàn)略指南。

（三）日本“印太戰(zhàn)略”的主要措施

日本以“自由開放的印度太平洋戰(zhàn)略”為主要內(nèi)容的印太戰(zhàn)略突出強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國(guó)際秩序的穩(wěn)定兩個(gè)主要議題。為此，日本政府推出了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地區(qū)安全領(lǐng)域合作為主的印太戰(zhàn)略構(gòu)想，并且主要通過“日美澳印”四國(guó)機(jī)制框架內(nèi)來推動(dòng)實(shí)施。四國(guó)表示：“即在區(qū)域內(nèi)維持和促進(jìn)基于規(guī)則的秩序，并確認(rèn)將繼續(xù)進(jìn)行緊密的調(diào)整和合作……四個(gè)國(guó)家注意到了各自的措施，以促進(jìn)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投資，并提供靈活運(yùn)用民間部門潛力的手段和機(jī)會(huì)。三國(guó)著重于維持對(duì)國(guó)際法及航行自由的普遍尊重，并強(qiáng)調(diào)合作以滿足地區(qū)安全保障要求的重要性”[8]。

2018 年11 月8 日，在“日美澳印”四國(guó)新加坡高級(jí)別會(huì)議上，四國(guó)再次“確認(rèn)了共同的承諾，為了實(shí)現(xiàn)所有國(guó)家都有主權(quán)、穩(wěn)定、繁榮的印度太平洋地區(qū)，在該地區(qū)維持和強(qiáng)化基于規(guī)則的秩序?！瓘?qiáng)化包括地區(qū)安全保障在內(nèi)的措施。國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，充分利用國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)性?！辈⑶以谠摯螘?huì)議上，四國(guó)“表示期待定期就有關(guān)印度太平洋的干預(yù)和措施進(jìn)行協(xié)商”[9]，為四國(guó)在印太地區(qū)的持久性合作進(jìn)行了政治安排——四國(guó)合作機(jī)制化。

此后，四國(guó)逐漸形成定期的相關(guān)閣僚會(huì)晤機(jī)制，通過高層對(duì)話以加強(qiáng)四國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作。2019年9 月26 日，第一次四國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議在美國(guó)紐約召開，四國(guó)外長(zhǎng)“再次確認(rèn)了共同致力于加強(qiáng)海洋安全保障、高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和連接性的合作，以支持維護(hù)和促進(jìn)基于地區(qū)規(guī)則的秩序”[10]。2020年10 月6 日，在日本東京，日美澳印四國(guó)外長(zhǎng)第二次會(huì)議召開，四國(guó)外長(zhǎng)確認(rèn)，“‘自由開放的印度太平洋’是面向地區(qū)和平與繁榮的理想，在未來的世界中其重要性越來越重要，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要向更多國(guó)家擴(kuò)展合作”，四國(guó)一致認(rèn)為，“為了具體推進(jìn)‘自由開放的印度太平洋’，將在高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施、海洋安全保障、恐怖對(duì)策、網(wǎng)絡(luò)安全、人道支援、災(zāi)害救援、教育和人才培養(yǎng)等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步進(jìn)行實(shí)踐性合作”[11]，除對(duì)以往的相關(guān)政策的確認(rèn)外，四國(guó)還明確表示致力于爭(zhēng)取更多的地區(qū)國(guó)家參與“印太戰(zhàn)略”，拓展該戰(zhàn)略的實(shí)施范圍和增強(qiáng)該戰(zhàn)略的實(shí)施效果。四國(guó)達(dá)成的戰(zhàn)略共識(shí)，堅(jiān)定了日本通過構(gòu)建“四國(guó)機(jī)制”，以多邊合作機(jī)制的形式助力日本“印太戰(zhàn)略”實(shí)施的戰(zhàn)略意志。

二、形成日本“印太戰(zhàn)略”地緣政治邏輯的驅(qū)動(dòng)因素

國(guó)家的外交政策和國(guó)際戰(zhàn)略的制定是以國(guó)家利益為依據(jù)，而國(guó)家利益的界定是受多種因素制約的，其中一個(gè)國(guó)家在國(guó)際格局中的實(shí)力地位以及這個(gè)國(guó)家的地緣政治狀況是界定國(guó)家利益的重要影響因素。因此，通過對(duì)這個(gè)國(guó)家在國(guó)際格局中的實(shí)力地位和地緣政治狀況的分析，可以對(duì)這個(gè)這個(gè)國(guó)家的外交政策和國(guó)際戰(zhàn)略的意圖有一個(gè)清醒的認(rèn)知。

首先，日本是美國(guó)主導(dǎo)的戰(zhàn)后國(guó)際政治格局的受益者，在中美權(quán)力轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)下，日本“印太戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略目的是營(yíng)造和維護(hù)有利于日本的國(guó)際格局與地區(qū)秩序。其次，由于中國(guó)影響力的提升，印太地區(qū)原有權(quán)力平衡狀態(tài)被打破，印太地區(qū)成為新時(shí)期日本海外戰(zhàn)略的重心，出現(xiàn)了日本在該地區(qū)布局國(guó)家利益的新契機(jī)。最后，“海洋國(guó)家”的地緣身份屬性優(yōu)勢(shì)推動(dòng)日本在印太地區(qū)建構(gòu)同盟網(wǎng)絡(luò)，采取同盟外交戰(zhàn)略。

中國(guó)在地區(qū)內(nèi)的強(qiáng)勢(shì)崛起，對(duì)當(dāng)前國(guó)際秩序的演化影響越來越大，維護(hù)當(dāng)前國(guó)際秩序的實(shí)質(zhì)就是對(duì)沖和制衡中國(guó)在地區(qū)內(nèi)影響的擴(kuò)大，將中國(guó)的影響力置于當(dāng)前國(guó)際體系的規(guī)范之下。

(一)國(guó)際格局驅(qū)動(dòng)：對(duì)美既“追隨”又“協(xié)調(diào)”，努力營(yíng)造有利于日本的國(guó)際格局與地區(qū)秩序

國(guó)際格局反映了國(guó)際體系的權(quán)勢(shì)情況，而國(guó)際格局主要是大國(guó)間權(quán)勢(shì)分布的狀態(tài)，大國(guó)間權(quán)勢(shì)地位的變動(dòng)，直接影響到國(guó)際格局的變化，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)際體系的變遷。

日本是二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)，戰(zhàn)敗初期的日本，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，認(rèn)識(shí)到日美關(guān)系的重要性，時(shí)任首相的吉田茂就認(rèn)為“日本的現(xiàn)狀，不能只根據(jù)軍事上的要求……目前充實(shí)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)力量以安定民生，乃是先決條件”[12]。而“無論從歷史的淵源和經(jīng)濟(jì)的必然性來看，日美友好和日美合作都是我國(guó)國(guó)策上最自然、最正確的道路”[13]?！叭毡就饨坏母痉结槺仨毞旁趯?duì)美親善這個(gè)大原則之上……是遵循明治以來日本外交的正確路線”[14]。

自二戰(zhàn)戰(zhàn)敗后，日本的外交政策轉(zhuǎn)向以日美同盟為基軸的積極和平主義外交，選擇對(duì)美為主的“追隨外交”，同時(shí)積極融入戰(zhàn)后以美國(guó)為主導(dǎo)建構(gòu)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治體系，將國(guó)家發(fā)展的重心放在恢復(fù)和發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)上，將國(guó)家安全保障建基于日美同盟，形成了“輕軍備，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的“吉田路線”，成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)大國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)而為日本政府實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)后政治總決算”，為日本邁向政治大國(guó)創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的條件。以美國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際體系為日本的發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境，日本外交當(dāng)然要維護(hù)這一有利于日本的國(guó)際秩序。因此，加強(qiáng)同美國(guó)等西方國(guó)家的協(xié)調(diào)成為日本外交的重點(diǎn)。日本作為當(dāng)前以美國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際體系的受益者和維護(hù)者，其“印太戰(zhàn)略”首要目標(biāo)是維護(hù)戰(zhàn)后國(guó)際秩序并為之建立地區(qū)安全合作網(wǎng)絡(luò)。

追隨美國(guó)、維護(hù)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際格局，并不意味著日本不想改變其在國(guó)際體系中的地位。世界歷史中，大國(guó)之間一旦出現(xiàn)權(quán)力轉(zhuǎn)移的國(guó)際態(tài)勢(shì)，國(guó)際關(guān)系將面臨大的調(diào)整和重組。當(dāng)前，中國(guó)在國(guó)際格局中地位顯著提升，美國(guó)在當(dāng)前國(guó)際體系中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位發(fā)生動(dòng)搖，美國(guó)對(duì)華重新進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)估，將中國(guó)定位為美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中美兩國(guó)關(guān)系的變化，是當(dāng)前國(guó)際體系權(quán)力轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)的開始。日本政府的戰(zhàn)略傳統(tǒng)是“不加入‘弱者同盟’，只與強(qiáng)者為伍”和“即使結(jié)盟也要力避同敵對(duì)國(guó)家關(guān)系的惡化”[15]。因此，日本一方面強(qiáng)化同美國(guó)的同盟關(guān)系，借助美國(guó)的力量加強(qiáng)自己的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，另一方面同中國(guó)保持中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，在中美之間，日本拓展了自己的戰(zhàn)略回旋空間，既確保通過美國(guó)制衡中國(guó)，穩(wěn)定當(dāng)前周邊和地區(qū)秩序，又通過渲染中國(guó)威脅論，推動(dòng)美國(guó)主動(dòng)提升日本在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位，使日本獲得更多的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，改善日本在國(guó)際格局中的地位。

具體到印太地區(qū)，日本試圖利用以中美關(guān)系發(fā)生重大變化為主要背景的國(guó)際局勢(shì)，通過強(qiáng)調(diào)國(guó)際安全形勢(shì)嚴(yán)峻和維護(hù)穩(wěn)定的國(guó)際秩序，以“自由和開放的印度太平洋戰(zhàn)略”為抓手，從國(guó)內(nèi)國(guó)外兩方面實(shí)現(xiàn)對(duì)美國(guó)的“追隨”與“協(xié)調(diào)”，以營(yíng)造最有利于實(shí)現(xiàn)日本國(guó)家利益的國(guó)際格局和地區(qū)秩序。

對(duì)內(nèi)，加快對(duì)和平憲法的修改，解禁“集體自衛(wèi)權(quán)”，實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)后政治總決算”，試圖以“政治大國(guó)”的身份開展積極的戰(zhàn)略性外交，引領(lǐng)國(guó)際和地區(qū)合作，主動(dòng)塑造地區(qū)安全合作環(huán)境和爭(zhēng)取相關(guān)國(guó)際規(guī)則的制定權(quán)，謀求國(guó)際事務(wù)中的更大話語權(quán)。同時(shí)面對(duì)美國(guó)的相對(duì)衰弱，美國(guó)在印太地區(qū)內(nèi)急需制衡中國(guó)的盟友，此時(shí)日本加強(qiáng)同美國(guó)的合作，勢(shì)必會(huì)提升日本在美國(guó)印太戰(zhàn)略中的地位，得到美國(guó)對(duì)日本發(fā)展其軍事政治力量的進(jìn)一步松綁。

對(duì)外，日本加強(qiáng)同具有相同“價(jià)值觀”的國(guó)家在安全領(lǐng)域內(nèi)的戰(zhàn)略合作，“打造自由開放的印太地區(qū)，我國(guó)將在日美同盟的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與擁有相同價(jià)值觀的澳大利亞、印度、英國(guó)、法國(guó)等各國(guó)的合作。同時(shí)，還要引領(lǐng)《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）、《日歐經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（EPA）以及與數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)有關(guān)的大阪軌道等新時(shí)代世界規(guī)則的制定”[16]。形成以美國(guó)為首的印太安全合作網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)借助美國(guó)和地區(qū)相關(guān)國(guó)家的合作，在安全和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域塑造有利于日本的國(guó)際和地區(qū)秩序，并積極爭(zhēng)取在制定國(guó)際規(guī)則設(shè)置國(guó)際議程上的主導(dǎo)權(quán)以加強(qiáng)對(duì)國(guó)際秩序的影響和塑造。

（二）戰(zhàn)略契機(jī)驅(qū)動(dòng)：印太地區(qū)內(nèi)權(quán)力平衡狀態(tài)的打破出現(xiàn)了布局國(guó)家利益的新契機(jī)

中國(guó)在本世紀(jì)初的發(fā)展已經(jīng)實(shí)質(zhì)性地改變了地區(qū)國(guó)際格局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開放后迅猛發(fā)展，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位顯著提升，經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過日本并接近美國(guó)。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中國(guó)的綜合國(guó)力也得到顯著提升，特別是中國(guó)積極參與世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的同時(shí)，影響力也開始在全球擴(kuò)散，在全球治理和地區(qū)問題的解決中，中國(guó)扮演的角色和作用也逐漸變化和增強(qiáng)。

具體到印太地區(qū)，中國(guó)同地區(qū)內(nèi)的國(guó)家在經(jīng)貿(mào)往來和地區(qū)事務(wù)合作等諸多領(lǐng)域有著廣泛而深入的交流與合作，特別是中國(guó)的“一帶一路”倡議受到東南亞和南亞地區(qū)相關(guān)國(guó)家的歡迎，中國(guó)在地區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通的建設(shè)，改善了沿線相關(guān)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，密切并加深了地區(qū)相關(guān)國(guó)家同中國(guó)的聯(lián)系與合作。日本認(rèn)為中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)崛起和在印太地區(qū)影響力的提升，對(duì)當(dāng)前地區(qū)國(guó)際秩序的穩(wěn)定有著相當(dāng)程度的沖擊，日本擔(dān)心中國(guó)的地區(qū)戰(zhàn)略也會(huì)對(duì)日本的地區(qū)利益帶來相應(yīng)的影響。所以，從現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略兩個(gè)層面，日本都需要通過積極的地區(qū)戰(zhàn)略來對(duì)沖和制衡中國(guó)在地區(qū)影響力的擴(kuò)大。

此外，日本強(qiáng)調(diào)印太地區(qū)的重要性，“基于法律的支配自由開放的海洋秩序，是國(guó)際社會(huì)穩(wěn)定和繁榮的基礎(chǔ)。特別是從亞太到印度洋，到中東、非洲的印度太平洋地區(qū)，是培養(yǎng)世界人口半數(shù)以上的世界活力的核心”[17]。印太地區(qū)是世界經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)，區(qū)域內(nèi)擁有豐富的資源和廣闊的市場(chǎng)，印度洋和西太平洋又是連接世界能源產(chǎn)地的重要海上交通線，同時(shí)也是日本同歐美以及東南亞等重要貿(mào)易伙伴國(guó)通商的重要路徑。日本是典型的“海洋型貿(mào)易國(guó)家”，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的狹小和資源的貧乏導(dǎo)致日本更加重視海外市場(chǎng)和原料產(chǎn)地，特別是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，除去傳統(tǒng)的海上交通的暢通和能源保障之外，又出現(xiàn)了對(duì)調(diào)整和維護(hù)日本經(jīng)濟(jì)在全球范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略需要。因此，無論是為了制衡中國(guó)還是維護(hù)日本的印太利益，日本都需要積極構(gòu)建有利于自己的地區(qū)戰(zhàn)略。而目前國(guó)際關(guān)系和地區(qū)局勢(shì)的變化客觀上為日本構(gòu)建地區(qū)戰(zhàn)略提供了有利條件。

印太地區(qū)特別是東南亞地區(qū)，是戰(zhàn)后日本重要的海外市場(chǎng)和原料產(chǎn)地，日本在東南亞地區(qū)深耕多年，通過戰(zhàn)后的“賠償外交”在東南亞地區(qū)建立了緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，在地區(qū)保有較大的影響力，特別是南海問題的出現(xiàn)，為日本通過與南海問題相關(guān)國(guó)家的合作，強(qiáng)化日本在東南亞地區(qū)的影響提供了有利的條件。而印度作為南亞地區(qū)大國(guó)，豐富的勞動(dòng)力和潛力較大的市場(chǎng)以及對(duì)印度洋海上通道有著較大的影響力。同時(shí)中印之間存在領(lǐng)土爭(zhēng)端以及印度對(duì)中國(guó)存在戰(zhàn)略上的戒備和猜疑，使得與印度在經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域的合作變得十分有利。而日本作為美國(guó)的同盟國(guó)，在制衡中國(guó)方面有共同利益，而又值美國(guó)在特朗普政府時(shí)期，積極推行美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”，意在遏制中國(guó)，為日本同美國(guó)協(xié)調(diào)兩國(guó)在地區(qū)內(nèi)的政策和戰(zhàn)略提供了政治基礎(chǔ)。澳大利亞與美國(guó)是同盟國(guó)，在價(jià)值觀和安全利益方面與美國(guó)和日本有較大的一致性，澳大利亞的對(duì)華政策高度追隨美國(guó)，自2017 年以來，澳大利亞就執(zhí)行對(duì)華不友好的政策，在貿(mào)易、投資和安全領(lǐng)域?qū)θA屢屢責(zé)難，并對(duì)“一帶一路”倡議明確表示反對(duì)。為了追隨美國(guó)制衡中國(guó)，日本與澳大利亞在戰(zhàn)略上有高度的契合性，為日本實(shí)施其“印太”戰(zhàn)略提供了又一重要合作伙伴。

所以，日本利用地區(qū)內(nèi)局勢(shì)的變化，積極同地區(qū)主要國(guó)家加強(qiáng)合作，通過主動(dòng)參與并積極引導(dǎo)地區(qū)的合作，塑造一個(gè)有利于日本的印太地區(qū)國(guó)際環(huán)境。

（三）地緣優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)：海洋型國(guó)家的地緣政治屬性導(dǎo)致同盟戰(zhàn)略的采用

作為典型的海洋型國(guó)家，日本獨(dú)特的地緣政治狀況和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了日本的發(fā)展與安全受其海洋權(quán)勢(shì)地位的影響較大。而中國(guó)位于東亞大陸，是典型的海陸兼?zhèn)涞拇箨懶蛧?guó)家。歷史上海洋型國(guó)家與大陸型國(guó)家間的戰(zhàn)略博弈以英國(guó)同歐洲大陸國(guó)家的關(guān)系變遷為典型。海洋型國(guó)家重視海權(quán)，而海權(quán)的行使是依靠強(qiáng)大的海上優(yōu)勢(shì)來保障的，如果不具備絕對(duì)的海洋優(yōu)勢(shì)地位，海洋國(guó)家很難在同大陸國(guó)家的戰(zhàn)略博弈過程中占得優(yōu)勢(shì)。

傳統(tǒng)上，海洋型國(guó)家在處理國(guó)家周邊關(guān)系和維護(hù)海洋優(yōu)勢(shì)地位時(shí)，著眼于與之相競(jìng)爭(zhēng)的大陸國(guó)家間的權(quán)力對(duì)比格局的實(shí)際情況，通過制衡的手段來保持權(quán)力的平衡，也可利用其海上優(yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)對(duì)大陸型國(guó)家的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。歷史上英國(guó)在處理與歐洲大陸國(guó)家間的關(guān)系時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)“離岸平衡”的戰(zhàn)略，特別是“大陸均勢(shì)政策”。但是伴隨著英國(guó)海上優(yōu)勢(shì)的失去，英國(guó)的“光榮孤立”政策便轉(zhuǎn)換為同盟戰(zhàn)略，通過同盟的力量來制衡歐洲大陸的崛起力量。與歐洲大陸不同，東亞大陸的權(quán)力中心相對(duì)統(tǒng)一，日本的現(xiàn)有戰(zhàn)略力量的有限，使得日本無法效仿英國(guó)實(shí)施“離岸平衡政策”，即通過對(duì)有關(guān)大陸國(guó)家間關(guān)系的調(diào)整，來實(shí)現(xiàn)大陸國(guó)家間權(quán)力的均衡。只能通過同盟來加強(qiáng)自身的戰(zhàn)略力量，利用同盟的規(guī)模力量來平衡中國(guó)力量，進(jìn)而維護(hù)自己在地區(qū)的利益。

具體到當(dāng)前東亞國(guó)際格局，中國(guó)作為東亞大陸的海陸兼?zhèn)湫蛧?guó)家，依托大陸的資源發(fā)展海上力量，可以充分實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊國(guó)家的戰(zhàn)略投射，中國(guó)的周邊鄰國(guó)很難采納和實(shí)施對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)抗政策，這就使得日本無法通過與東亞大陸邊緣國(guó)家的結(jié)盟而取得東亞大陸的戰(zhàn)略立足點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略制衡。特別是近年來，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的顯著提升，中日兩國(guó)的力量對(duì)比狀況發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，日本很難通過自身的力量對(duì)地區(qū)資源進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整和組合。只能借助域外大國(guó)的力量，加強(qiáng)自身的戰(zhàn)略能力，同時(shí)在圍繞東亞大陸的更廣闊范圍尋找戰(zhàn)略合作伙伴。通過安全和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性合作，進(jìn)而發(fā)展成為地區(qū)戰(zhàn)略同盟，從更深遠(yuǎn)的層面來對(duì)沖和制衡中國(guó)力量的崛起，以穩(wěn)定當(dāng)前有利于日本的國(guó)際地區(qū)秩序。

而美國(guó)作為當(dāng)前國(guó)際體系的主導(dǎo)國(guó)家，印度、澳大利亞兩國(guó)作為地區(qū)大國(guó)或西太平洋海域的戰(zhàn)略樞紐國(guó)家，與日本這個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)軍事大國(guó)的結(jié)盟，可以從經(jīng)濟(jì)、軍事和地緣戰(zhàn)略多個(gè)角度形成對(duì)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。因此，日本的“印太戰(zhàn)略”從地緣政治和國(guó)力兩個(gè)角度而言必然需要同盟戰(zhàn)略作為實(shí)施的重要平臺(tái)，而“四國(guó)機(jī)制”將成為日本實(shí)現(xiàn)對(duì)沖和制衡中國(guó)，進(jìn)而維護(hù)當(dāng)前有利于日本的國(guó)際秩序的重要戰(zhàn)略手段之一。

三、日本“印太戰(zhàn)略”地緣政治邏輯的制約因素

對(duì)于中國(guó)在東亞乃至世界范圍內(nèi)影響力的擴(kuò)展，日本保有極大的戰(zhàn)略疑慮和戰(zhàn)略戒備，因此，以擁有相同“價(jià)值觀”和共同的地緣政治利益來調(diào)整與地區(qū)內(nèi)相關(guān)國(guó)家的關(guān)系，通過建構(gòu)連接大西洋與西太平洋的印太地區(qū)安保合作網(wǎng)絡(luò)，對(duì)沖和制衡中國(guó)在印太地區(qū)的影響的擴(kuò)展，進(jìn)而維護(hù)目前有利于日本的國(guó)際秩序。雖然這一戰(zhàn)略迎合了地區(qū)內(nèi)部分國(guó)家一時(shí)的利益需要，但是從全球國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)演變的趨勢(shì)和地區(qū)內(nèi)相關(guān)國(guó)家的利益差異等方面看，仍然存在制約該戰(zhàn)略地緣政治效果的因素。

（一）國(guó)際格局演變趨勢(shì)是根本性的制約因素

國(guó)際體系中國(guó)家間力量對(duì)比格局的變化，特別是大國(guó)間的力量對(duì)比變化，決定了國(guó)際體系的轉(zhuǎn)變和國(guó)際秩序的構(gòu)建。新時(shí)期，隨著中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際政治格局中地位的顯著提升，從絕對(duì)意義上推動(dòng)了國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的變遷，在東亞乃至印太地區(qū)，中國(guó)的影響力伴隨著中國(guó)綜合國(guó)力的增長(zhǎng)而日益擴(kuò)大，綜合國(guó)力的增強(qiáng)為中國(guó)在地區(qū)內(nèi)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的力量基礎(chǔ)。同時(shí)期，美國(guó)在世界范圍的持續(xù)擴(kuò)張嚴(yán)重消耗和牽制了美國(guó)有限的戰(zhàn)略資源和戰(zhàn)略能力，再加上美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)時(shí)期低迷和科技創(chuàng)新領(lǐng)域壟斷地位的被打破，使得美國(guó)不得不對(duì)其全球戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整和收縮，尤其是特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”政策，持續(xù)透支美國(guó)在其同盟體系內(nèi)的戰(zhàn)略互信。日本是東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，事實(shí)上軍事力量也在近些年得到長(zhǎng)足的發(fā)展，是地區(qū)內(nèi)有著一定影響力的大國(guó)，又精心構(gòu)筑了以日美為基石的地區(qū)安保合作網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。但在當(dāng)前國(guó)際體系下，中美日三國(guó)間實(shí)力對(duì)比格局發(fā)生了重大變化，美國(guó)對(duì)華的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位動(dòng)搖，日本自身綜合實(shí)力的不足，無法充分實(shí)現(xiàn)對(duì)地區(qū)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變的干預(yù)和領(lǐng)導(dǎo)。

（二）不同地緣政治環(huán)境下的戰(zhàn)略偏好削弱了戰(zhàn)略的有效性

從戰(zhàn)略角度講日本“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施，主要依賴“四國(guó)機(jī)制”的運(yùn)作。雖然日、美、澳、印等國(guó)家在應(yīng)對(duì)中國(guó)在地區(qū)內(nèi)影響力持續(xù)增大方面有著共同的利益，但是由于四國(guó)所處的地緣政治環(huán)境不同，受各國(guó)傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化的影響，導(dǎo)致各自的戰(zhàn)略偏好有著相當(dāng)?shù)牟煌?。?zhàn)略偏好的不同會(huì)影響到各國(guó)政府對(duì)于本國(guó)國(guó)家利益的認(rèn)識(shí)和界定，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致各國(guó)在中國(guó)問題上的戰(zhàn)略協(xié)作缺乏持久性。四國(guó)中，以印度最為顯著，印度憑借其在南亞地區(qū)的大國(guó)地位，積極追求對(duì)南亞和印度洋地區(qū)的主導(dǎo)地位，視南亞地區(qū)為其勢(shì)力范圍，警惕任何外部力量在南亞地區(qū)的存在，同樣對(duì)以“自由與開放的印度太平洋”為戰(zhàn)略目標(biāo)的日本抱有相當(dāng)?shù)膽?zhàn)略防范。

此外，自二戰(zhàn)以來，印度在第三世界民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)和第三世界“不結(jié)盟”運(yùn)動(dòng)中的特殊地位，使得印度抱有強(qiáng)烈的大國(guó)情結(jié)，積極追求印度在世界政治舞臺(tái)中的大國(guó)地位。追求大國(guó)地位使得印度高度重視外交政策的靈活性和自主性，避免本國(guó)的外交淪為他國(guó)外交政策的附庸，這種戰(zhàn)略文化深深影響到印度外交政策的制定。因此印度的地區(qū)戰(zhàn)略會(huì)圍繞印度的地區(qū)利益以及同中國(guó)關(guān)系的變化來決定其在“四國(guó)機(jī)制”中的角色定位。而印度與中國(guó)同為發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，在推動(dòng)新國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的構(gòu)建中，擁有共同的利益，所以，中印兩國(guó)之間還具有較大的合作空間。日本意圖構(gòu)建一個(gè)完全的對(duì)華制衡體系在印度一環(huán)存在薄弱之處。此外，東南亞地區(qū)是連接印度洋和太平洋的重要樞紐海域，東南亞國(guó)家的配合與否，關(guān)系到日本“印太戰(zhàn)略”能否有效實(shí)現(xiàn)，目前，東南亞國(guó)家同中國(guó)關(guān)系總體上保持友好，并且東盟國(guó)家并不希望成為諸大國(guó)在地區(qū)內(nèi)博弈的對(duì)象，為此，東盟國(guó)家在2019 年便制定了《東盟印太展望》，以闡述東盟國(guó)家的“印太構(gòu)想”，文中特別強(qiáng)調(diào)了東盟地區(qū)的包容性、東盟在地區(qū)事務(wù)中的主導(dǎo)地位以及加強(qiáng)東盟的作用為地區(qū)機(jī)制構(gòu)建的惟一性等[18]?；仡櫀|南亞地區(qū)一體化的歷史，作為東南亞一體化成果的東盟，始終強(qiáng)調(diào)中立性和中心性，并且東南亞國(guó)家同中國(guó)的友好交往歷史悠久，特別是2020年11 月12 日，第23 次中國(guó)—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議制定了中國(guó)—東盟長(zhǎng)期合作規(guī)劃，東盟國(guó)家贊賞中方支持東盟共同體建設(shè)和在地區(qū)合作中的中心地位，也表示“愿同中方進(jìn)一步落實(shí)東盟—中國(guó)自貿(mào)協(xié)定及其議定書，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接”。就南海問題，東盟國(guó)家也表示“支持早日達(dá)成有效并有實(shí)質(zhì)意義的‘準(zhǔn)則’，共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定”[19]。因此，東盟自身的戰(zhàn)略傳統(tǒng)和中國(guó)—東盟友好關(guān)系也是制約日本“印太戰(zhàn)略”的重要因素。

（三）中國(guó)周邊外交為周邊和地區(qū)國(guó)家?guī)砬袑?shí)的利好

中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策和防御性的國(guó)防政策，印太地區(qū)的大部分國(guó)家是中國(guó)的周邊國(guó)家，同中國(guó)有著緊密的交往和經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系。中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家，堅(jiān)持“與鄰為善，以鄰為伴 ”的周邊外交方針，突出體現(xiàn)“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交理念，堅(jiān)持“睦鄰、安鄰、富鄰”[20]，使得中國(guó)贏得了中國(guó)周邊國(guó)家的理解和信任。新時(shí)期，中國(guó)通過“一帶一路”倡議的實(shí)施，通過國(guó)家層面的政策溝通，加深了地區(qū)國(guó)家對(duì)中國(guó)政策的了解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了同中國(guó)的政治互信，在沿線國(guó)家進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活環(huán)境，為當(dāng)?shù)厝罕妿砹饲袑?shí)的利好。此外，通過加強(qiáng)同沿線周邊國(guó)家的社會(huì)文化交流，使得當(dāng)?shù)厝嗣窀恿私庵袊?guó)，為中國(guó)同沿線周邊國(guó)家間關(guān)系的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的民心基礎(chǔ)。中國(guó)的發(fā)展給地區(qū)國(guó)家和人民帶來的是和平與繁榮，中國(guó)的地區(qū)政策對(duì)印太地區(qū)和平與繁榮發(fā)揮了建設(shè)性的作用，中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)履行中國(guó)即使強(qiáng)大了也堅(jiān)決不稱霸、不搞擴(kuò)張的莊嚴(yán)國(guó)際承諾。因此，中國(guó)周邊外交的成功實(shí)施為中國(guó)同地區(qū)國(guó)家間建立了相對(duì)成熟的伙伴關(guān)系，這種伙伴關(guān)系經(jīng)受得起日本“印太戰(zhàn)略”的挑戰(zhàn)。

四、日本“印太戰(zhàn)略”特別是“四國(guó)機(jī)制”對(duì)中國(guó)的地緣政治意義

（一）日本的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”在地區(qū)內(nèi)的實(shí)施對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的對(duì)沖效應(yīng)

“對(duì)沖”是一個(gè)金融學(xué)概念，其大致的含義是指在投資的過程中，通過分散投資風(fēng)險(xiǎn)來實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。在日本最新版的國(guó)家安全保障戰(zhàn)略中，明確規(guī)定日本的“印太戰(zhàn)略”是“自由開放的印度太平洋戰(zhàn)略”。而這一戰(zhàn)略的主要內(nèi)容除去安全領(lǐng)域的國(guó)際合作戰(zhàn)略外，最重要的就是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，在“自由與開放的印度太平洋”追求經(jīng)濟(jì)的繁榮，明確提出要建設(shè)“物理式”的連接和“制度式”的連接，“物理式”的連接以港口、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為主要內(nèi)容，“制度式”的連接以貿(mào)易自由化、簡(jiǎn)化貿(mào)易通關(guān)程序和“經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的強(qiáng)化（包括FTA/EPA 和投資協(xié)定等）以及商業(yè)環(huán)境的整備”為主要內(nèi)容[21]。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的應(yīng)對(duì)意味十分明顯，特別是日本政府也在印太地區(qū)規(guī)劃了數(shù)條經(jīng)濟(jì)回廊和道路聯(lián)通建設(shè)，在廣泛的印太地區(qū)乃至非洲的東部地區(qū)也有相應(yīng)的規(guī)劃。因此，日本的“自由與開放的印度太平洋戰(zhàn)略”不再是單純的政治戰(zhàn)略，而是包含了經(jīng)濟(jì)乃至更多方面的綜合戰(zhàn)略。如果日本版本的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”得到順利實(shí)施，至少在三個(gè)方面對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的實(shí)施有著較大影響。第一，分化沿線國(guó)家，增加中國(guó)在沿線相關(guān)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域減少中國(guó)的市場(chǎng)份額，在政治領(lǐng)域擴(kuò)大日本在相應(yīng)國(guó)家的影響；第二，在與中國(guó)友好的沿線國(guó)家中，通過與中國(guó)的第三方市場(chǎng)合作，分享經(jīng)濟(jì)利益；第三，日本可以通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和雙重“連接”，深入開發(fā)印太地區(qū)相關(guān)國(guó)家的市場(chǎng)，促進(jìn)日本國(guó)際貿(mào)易對(duì)象的多元化，進(jìn)而減弱在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)市場(chǎng)的依賴。

（二）日本的“印太戰(zhàn)略”特別是“四國(guó)機(jī)制”對(duì)中國(guó)地緣戰(zhàn)略利益的制衡

日本“印太戰(zhàn)略”的主要目的是維護(hù)現(xiàn)有的國(guó)際秩序，而中國(guó)是當(dāng)前影響國(guó)際秩序演變的重要國(guó)際政治因素，所以，日本實(shí)質(zhì)上就是企圖將中國(guó)的發(fā)展限制在當(dāng)前國(guó)際體系框架之內(nèi)。由于中日力量對(duì)比關(guān)系發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的改變，日本很難依靠自身的力量來平衡中國(guó)在地區(qū)內(nèi)影響力的擴(kuò)展。因此日本選擇了以日美同盟為基軸，加強(qiáng)日美在印太地區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)作，通過在安全和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的機(jī)制化合作，形成穩(wěn)定的對(duì)華制衡力量。同時(shí)日本通過“四國(guó)機(jī)制”在廣闊的印太地區(qū)形成制衡中國(guó)的地區(qū)合作軸心，通過與相關(guān)國(guó)家簽訂物資交換與情報(bào)領(lǐng)域的條約以及以定期海上軍事演習(xí)為代表的軍事領(lǐng)域的合作，展示和強(qiáng)化對(duì)華戰(zhàn)略制衡的意志。除此之外，針對(duì)地區(qū)內(nèi)相關(guān)國(guó)家特別是與中國(guó)在南海有爭(zhēng)端的國(guó)家，通過提供海上執(zhí)法能力構(gòu)建支援和海洋安保能力構(gòu)建支援等方式，加強(qiáng)其海上力量借以牽制中國(guó)。

日本“印太戰(zhàn)略”構(gòu)想的實(shí)施，是想通過在印太地區(qū)構(gòu)筑安保合作網(wǎng)絡(luò)，以同盟的力量并輔以經(jīng)濟(jì)等綜合性戰(zhàn)略全面對(duì)沖和制衡中國(guó)。中國(guó)自身的地緣政治資本，特別是中國(guó)作為大國(guó)的地緣政治權(quán)力現(xiàn)實(shí)決定了中國(guó)具有應(yīng)對(duì)制衡行為的戰(zhàn)略柔韌性和反制能力。中國(guó)位于東亞大陸的東端，是一個(gè)陸海兼?zhèn)涞拇箨懶蛧?guó)家，中國(guó)可以依靠本國(guó)優(yōu)良的資源稟賦和豐富的勞動(dòng)力滿足中國(guó)國(guó)家發(fā)展的基本需要，可以通過構(gòu)建完整的工業(yè)體系和良好有效的組織動(dòng)員機(jī)制實(shí)現(xiàn)國(guó)家資源的戰(zhàn)略性調(diào)配，中國(guó)具備了相對(duì)充足的貫徹國(guó)家戰(zhàn)略意志的戰(zhàn)略手段，特別是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位顯著提升，中國(guó)已經(jīng)成為東亞乃至全球的政治經(jīng)濟(jì)力量中心之一。單純的制衡行為從根本上講對(duì)中國(guó)在地區(qū)內(nèi)的利益沖擊有限。但是印太地區(qū)是中國(guó)的周邊地區(qū)之一，以順時(shí)針方向?yàn)轫樞?，依次是東北亞、東南亞、大洋洲諸國(guó)及南亞。這些地區(qū)的相關(guān)國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)、政治和安全領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)而言有著獨(dú)特的戰(zhàn)略價(jià)值，是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的重要“近周邊”區(qū)域?！敖苓叀笔侵傅貐^(qū)內(nèi)地緣戰(zhàn)略價(jià)值巨大并且與中國(guó)安全和發(fā)展關(guān)系重大的必不可少的地緣戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家，通過這些國(guó)家，可以避免外部力量對(duì)中國(guó)的威脅。

日本的印太地區(qū)安保合作網(wǎng)絡(luò)，基本上將印太地區(qū)的中國(guó)的“近周邊”和“遠(yuǎn)周邊”國(guó)家納入了日本的地區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)象。日本通過構(gòu)建起三層合作帶實(shí)現(xiàn)在印太地區(qū)的戰(zhàn)略全覆蓋，并且通過三層合作帶的互動(dòng)在中國(guó)的大周邊形成深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略制衡：第一層，以日美密切協(xié)作為基石，通過加強(qiáng)日美同盟，借助美國(guó)的力量，加強(qiáng)日本自身的戰(zhàn)略能力和在地區(qū)內(nèi)的戰(zhàn)略影響力；第二層，以美、日、澳、印為支點(diǎn)，構(gòu)建連接印度洋和西太平洋的戰(zhàn)略協(xié)作帶，以同地區(qū)內(nèi)大國(guó)的合作形成實(shí)質(zhì)性的對(duì)華制衡體系；第三層，是對(duì)以上的補(bǔ)充，通過影響地區(qū)相關(guān)具有重要地緣戰(zhàn)略價(jià)值的中小國(guó)家，特別是與中國(guó)有爭(zhēng)端的地區(qū)中小國(guó)家，形成牽制中國(guó)的補(bǔ)充戰(zhàn)略力量。

因此，中國(guó)面對(duì)日本的“印太戰(zhàn)略”，特別是其中的“四國(guó)機(jī)制”，應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)略上保持一定的重視，通過加強(qiáng)自身綜合實(shí)力的建設(shè)，積極開展“以鄰為伴，與鄰為善”的周邊外交，通過與周邊國(guó)家的務(wù)實(shí)合作，構(gòu)建起“周邊命運(yùn)共同體”，以實(shí)際行動(dòng)破解以“冷戰(zhàn)思維”和“零和博弈”為代表的傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系邏輯。