朱順蓮

青海省海北州祁連縣阿柔鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，青海祁連810499

綠色農(nóng)業(yè)是指充分運用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)工業(yè)裝備和先進(jìn)管理理念，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo)，以倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化為手段，生產(chǎn)出無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，從而推動人類社會和經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。按照部省“共建青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省”的戰(zhàn)略部署，祁連縣積極開展本縣綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，以人與自然和諧為主線，以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展全局，正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的關(guān)系，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)面源污染治理，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，提高生態(tài)建設(shè)能力，建立長效監(jiān)管機(jī)制，保障生態(tài)安全，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 祁連縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省創(chuàng)建

積極組織開展省部共建綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省創(chuàng)建工作，成立了以主管縣長為組長的祁連縣牦牛藏羊原產(chǎn)地可追溯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，安排26 萬元縣級財政資金用于有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化利用等工作，確保了縣綠色有機(jī)示范省創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)。

1）大力發(fā)展高原特色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品。2020年祁連縣新增綠色食品認(rèn)證25個種類，綠色食品認(rèn)證總數(shù)達(dá)到35 個種類，全縣“三品一標(biāo)”品牌認(rèn)證40種，目前正在積極協(xié)助金祁連乳業(yè)有限公司完成乳制品有機(jī)食品認(rèn)證；全縣18 家獲得綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證和簽訂用標(biāo)協(xié)議的企業(yè)全部納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，并成功申報祁連藏羊中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)；建立了“祁連縣試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證主體名錄”，將全縣8家合作社及家庭牧場等納入試行主體，注冊成立5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)畜牧業(yè)協(xié)會；申報認(rèn)定青海祁連億達(dá)牦牛產(chǎn)業(yè)為省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)（牧）場15家。

2）積極推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公共品牌建設(shè)。申報注冊的“祁連牦牛”“祁連藏羊”和“祁連黃菇”商標(biāo)獲國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)?，F(xiàn)已注冊農(nóng)牧業(yè)13個品牌商標(biāo)中，“雪域八寶”“祁青”牌商標(biāo)獲青海省著名商標(biāo)。截至目前，祁連縣申報注冊的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公共品牌已全部登記管理并有效使用。

3）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展和廢棄物資源化利用。投入財政資金120萬元，在野牛溝鄉(xiāng)、扎麻什鄉(xiāng)和默勒鎮(zhèn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社新建糞污堆放棚840m2，購置糞污裝載機(jī)、清糞車、撒料車等設(shè)備8 臺，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已實施畜禽糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)。加大廢舊地膜和包裝廢棄物回收利用項目扶持力度，2020年投入縣級財政支農(nóng)資金6 萬元完成全縣種植使用農(nóng)膜0.7 t 的回收和處置，回收率達(dá)到90%。投入縣級財政支農(nóng)資金14 萬元，完成全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)45 個行政村獸藥包裝和各類疫苗空瓶等廢棄物回收，回收率達(dá)98%。

4）著力完善農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系和智力支撐。投入財政支農(nóng)資金120 萬元，開展祁連縣油菜種植業(yè)、養(yǎng)羊業(yè)和養(yǎng)牛業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主推技術(shù)。組建牦牛群2群110頭，主推牦牛養(yǎng)殖技術(shù)3項。開展藏羊高效養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣工作，組建母羊群2 群500 只，主推藏羊養(yǎng)殖技術(shù)3 項，并通過“全國農(nóng)技推廣”手機(jī)APP，為農(nóng)牧民群眾提供多形式的信息服務(wù)，進(jìn)一步完善了“專家+試驗示范基地+農(nóng)業(yè)技術(shù)人員+科技示范主體+輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式。

5）全面完成牦牛藏羊原產(chǎn)地可追溯試點工程建設(shè)。完成峨堡鎮(zhèn)、阿柔鄉(xiāng)、默勒鎮(zhèn)、野牛溝鄉(xiāng)、央隆鄉(xiāng)等5個牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個行政村和1個屠宰加工企業(yè)追溯體系平臺建設(shè)、追溯點建設(shè)、佩戴耳標(biāo)、信息采集和品牌打造等建設(shè)任務(wù)。現(xiàn)已完成219 643 頭只牦牛藏羊溯源信息采集上傳和耳標(biāo)佩戴工作，其中藏羊208 087 只、牦牛11 556 頭，佩標(biāo)養(yǎng)殖戶數(shù)1 036 戶，牛羊耳標(biāo)佩戴信息采集錄入完成率和省級平臺數(shù)據(jù)上傳率均達(dá)到99.83%，已撥付財政資金235.6250萬元。

1.2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

以“利劍1 號”“利劍2 號”行動為重點工作，全面開展種植作物、畜禽肉、蛋、奶類產(chǎn)品質(zhì)量安全大排查。在“兩節(jié)”期間配合州市監(jiān)局、縣公安局等在全縣轄區(qū)內(nèi)78家蔬菜銷售點例行檢查及監(jiān)測，共檢測20批次，均未檢測超標(biāo)農(nóng)藥殘留。配合縣食安委成員在峨堡、阿柔鄉(xiāng)、八寶鎮(zhèn)家庭牧場、規(guī)模養(yǎng)殖場及乳制品企業(yè)進(jìn)行了抽檢。共計檢測30批次，未發(fā)現(xiàn)經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)中非法添加使用“瘦肉精”等違禁添加現(xiàn)象，從源頭上保證農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.3 抓好春耕備播及農(nóng)資打假工作

通過搶前種植計劃、加強(qiáng)農(nóng)資儲備、強(qiáng)化技術(shù)支持和調(diào)優(yōu)作物種植結(jié)構(gòu)等方式，狠抓春耕備播工作。調(diào)備化肥200 t，農(nóng)藥1.5 t，地膜0.5 t，種子10 t，保障春耕備播工作開展。派選5名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場傳授實用技術(shù)，在八寶鎮(zhèn)實施麥類品種擴(kuò)繁33.3 hm2，繁育小油菜33.3 hm2，在扎麻什鄉(xiāng)河西繁育青稞33.3 hm2，同時積極配合市場監(jiān)管部門對農(nóng)資市場進(jìn)行打假檢查3 次，出動人員18 人（次），確保農(nóng)民用上“放心農(nóng)資”。

2 祁連縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

面對新常態(tài)、新形勢，在深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，雖然祁連縣綠色農(nóng)業(yè)效益顯著、農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢突出，但規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)不一，生產(chǎn)與市場脫節(jié)，質(zhì)量和效益不對等，供給與需求不平衡，綠色有機(jī)畜牧業(yè)實現(xiàn)增產(chǎn)、增效、增收、增值面臨多重挑戰(zhàn)。

1）綠色有機(jī)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營滯后。由于畜牧業(yè)季節(jié)性較強(qiáng)，進(jìn)駐的外向型龍頭企業(yè)少，縣內(nèi)2家肉、奶加工企業(yè)帶動能力不強(qiáng)，畜產(chǎn)品深購遠(yuǎn)銷，開拓市場能力較弱，全縣近70%的有機(jī)產(chǎn)品以綠色價格由牧民自行銷售，無法形成有序競爭的市場局面，有機(jī)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工、分割、包裝精深加工率不足全縣總產(chǎn)20%，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低。

2）綠色有機(jī)畜牧業(yè)組織化程度較低，示范帶動能力不強(qiáng)。由于牧業(yè)生產(chǎn)資料計價入股不穩(wěn)定因素多，牧民的思想觀念跟不上現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新形勢，畜牧業(yè)專業(yè)合作社的股份制改造升級速度較慢，股份制經(jīng)營實體比例不足30%，全縣大多數(shù)農(nóng)牧戶仍然延續(xù)傳統(tǒng)“小而散”的小農(nóng)經(jīng)營模式，投入品監(jiān)管難，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，制約著有機(jī)養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3）牛羊耳標(biāo)佩戴率低，追溯鏈條不完整。由于綠色有機(jī)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營滯后，企業(yè)帶動能力不強(qiáng)，有機(jī)產(chǎn)品市場占比較小，致使合作社及牧戶有機(jī)養(yǎng)殖積極性降低，導(dǎo)致耳標(biāo)佩戴率不高，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)各項記錄無法得到有效控制，有機(jī)產(chǎn)品追溯鏈條不完整，影響有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4）人才技術(shù)信息缺乏。專業(yè)合作社缺乏專業(yè)人才，合作社缺乏有實踐經(jīng)驗、合作理念、市場知識的能人帶動；規(guī)范化生產(chǎn)程度低、產(chǎn)業(yè)層次低、科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品附加值難以深度開發(fā)。

3 祁連縣綠色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的思路

1）依托祁連藏羊、祁連羔羊、祁連牦牛等畜產(chǎn)品優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。

2）充分發(fā)揮22 家生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)揮好5個有機(jī)畜牧業(yè)協(xié)會的組織作用，加大綠色有機(jī)畜產(chǎn)品銷售、養(yǎng)殖飼草供銷、農(nóng)牧民培訓(xùn)等供銷業(yè)務(wù)。

3）按照部省“共建青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省”的戰(zhàn)略部署，整體打造青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，通過多途徑、多形式宣傳和培訓(xùn)工作，不斷加強(qiáng)綠色有機(jī)畜產(chǎn)品科技支持力度。

4）繼續(xù)做好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全及春耕備播工作，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品檢查檢測，從源頭上保證農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。切實做好春耕農(nóng)資儲備，加大農(nóng)資打假力度，確保春耕備播工作順利完成。