聞?dòng)?李曉麗 楊溯

宜賓市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川宜賓

宜賓市堅(jiān)決扛起非洲豬瘟防控政治責(zé)任，迅速建立“面、線、點(diǎn)”三位一體的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，精細(xì)化壓實(shí)防控責(zé)任、落實(shí)防控措施，全力防、堵非洲豬瘟疫情，為“肉盤子”供應(yīng)和生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了基礎(chǔ)保障。2020年，宜賓生豬出欄437萬(wàn)頭、居全省第2位、目標(biāo)任務(wù)完成率高于全省平均水平4.4個(gè)百分點(diǎn)。

1 構(gòu)建“三大機(jī)制”，優(yōu)化網(wǎng)格監(jiān)管“基本面”

1）建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。按照“全覆蓋、無(wú)死角”原則和“動(dòng)態(tài)管理+立即報(bào)告”要求，因地制宜探索創(chuàng)新“五員（生豬飼養(yǎng)員、排查統(tǒng)計(jì)員、村級(jí)防疫員、生豬專干員、組織協(xié)調(diào)員）聯(lián)控”等模式，迅速建立“3+1”網(wǎng)格化監(jiān)管體系，全市共設(shè)立一、二、三級(jí)網(wǎng)格員7 053人，網(wǎng)格化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）22.25萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)格化生豬屠宰企業(yè)95個(gè)，實(shí)現(xiàn)“3+1”網(wǎng)格全覆蓋。

2）建立會(huì)商督導(dǎo)機(jī)制。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)每月定期組織會(huì)商研究，分析研判轄區(qū)內(nèi)非洲豬瘟防控和生豬生產(chǎn)恢復(fù)工作，并采取“責(zé)任+清單+銷號(hào)”機(jī)制逐項(xiàng)處理網(wǎng)格管理中報(bào)告的問(wèn)題及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，2020年解決相關(guān)問(wèn)題近千個(gè)。宜賓市指揮部多次派出專項(xiàng)調(diào)研指導(dǎo)組到區(qū)縣蹲點(diǎn)開展調(diào)研指導(dǎo)和分片巡回督導(dǎo)，一方面抓“對(duì)標(biāo)對(duì)表”，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情防控措施落地落實(shí)；另一方面抓“問(wèn)題亮相”，一批措施不力、落實(shí)不到位的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)被全市通報(bào)，4名違反工作紀(jì)律的屠宰監(jiān)管工作人員受到嚴(yán)肅處理。

3）建立群防群控機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾、群防群控，實(shí)行非洲豬瘟有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。統(tǒng)一印制、逐場(chǎng)（戶）張貼非洲豬瘟網(wǎng)格化管理公示牌，包含各級(jí)網(wǎng)格員姓名、聯(lián)系方式，以及非洲豬瘟有獎(jiǎng)舉報(bào)、調(diào)運(yùn)規(guī)定、常識(shí)問(wèn)答、防控知識(shí)順口溜等內(nèi)容，推動(dòng)“防控戰(zhàn)線”前移到養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）家門口，引導(dǎo)形成“政府全面負(fù)責(zé)，部門齊抓共管，群眾廣泛參與，社會(huì)積極支持”工作格局。

2 嚴(yán)把“三大關(guān)口”，繃緊網(wǎng)格監(jiān)管“高壓線”

1）嚴(yán)把生豬出欄關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫申報(bào)程序，落實(shí)鄉(xiāng)村網(wǎng)格員在養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提供的委托檢驗(yàn)申報(bào)書上簽字的制度，堅(jiān)持檢疫項(xiàng)目、程序、標(biāo)準(zhǔn)、處理、記錄“五到位”，做到產(chǎn)地檢疫不缺員、檢疫程序不馬虎、檢疫操作不走樣、檢疫結(jié)果無(wú)質(zhì)疑。嚴(yán)格落實(shí)官方獸醫(yī)和電子出證賬號(hào)管理制度，明確官方獸醫(yī)的權(quán)限和責(zé)任，嚴(yán)厲打擊“隔山出證”、倒賣檢疫證章標(biāo)志等違紀(jì)違法行為。按照“簡(jiǎn)潔明了、直觀易懂”原則制作了“宜賓市生豬產(chǎn)地檢疫九不得出證”宣傳單，并全覆蓋張貼到產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)、屠宰場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)合。2020年，申報(bào)檢疫率達(dá)100%，全市出欄生豬產(chǎn)地檢疫量達(dá)368萬(wàn)頭。

2）嚴(yán)把流通運(yùn)輸關(guān)。發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法，在省際公路入口共設(shè)立非洲豬瘟固定、臨時(shí)檢查站130個(gè)，實(shí)行24小時(shí)輪流值班制度，確保每崗至少兩人以上值守。同時(shí)，建立生豬運(yùn)輸車輛備案制度和運(yùn)輸臺(tái)賬，將違法違規(guī)運(yùn)輸車輛錄入黑名單管理，取消其生豬運(yùn)輸資格，不斷加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管。2020年，全市非洲豬瘟臨時(shí)檢查站共檢查生豬運(yùn)輸車輛6.34萬(wàn)輛、檢查生豬83.21萬(wàn)頭、查處違法違規(guī)車輛48輛，取消運(yùn)輸車輛備案資格56輛；查處違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬884頭，違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬產(chǎn)品738.8 kg。

3）嚴(yán)把落地監(jiān)管關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)生豬跨省調(diào)運(yùn)相關(guān)防疫和監(jiān)管要求，外地進(jìn)入宜賓市繼續(xù)飼養(yǎng)的仔豬和種豬，到達(dá)目的地后必須報(bào)告。經(jīng)查驗(yàn)證物相符、動(dòng)物表現(xiàn)無(wú)異常的，實(shí)行隔離觀察21天，在隔離觀察期滿、并經(jīng)非洲豬瘟檢測(cè)合格后方可轉(zhuǎn)場(chǎng)和出售。2020年，從宜賓市外調(diào)入的種豬和仔豬共計(jì)97萬(wàn)頭，均嚴(yán)格實(shí)行落地報(bào)告和隔離觀察制度，未發(fā)現(xiàn)異常情況。強(qiáng)化屠宰企業(yè)監(jiān)管，落實(shí)好“兩項(xiàng)制度”和“1110制度”，對(duì)用于屠宰的生豬，官方獸醫(yī)嚴(yán)格核對(duì)產(chǎn)地檢疫證明、生豬健康情況，監(jiān)督屠宰企業(yè)按要求開展非洲豬瘟自檢。扎實(shí)開展屠宰企業(yè)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度“回頭查”及飛行檢查工作，確保屠宰企業(yè)非洲豬瘟防控?zé)o死角。2020年，對(duì)具備“三證”的87家屠宰企業(yè)開展了138次檢查，出動(dòng)監(jiān)管人員483人（次），其中，發(fā)現(xiàn)涉嫌重大違法行為線索1次、涉及重大違規(guī)3次、責(zé)令企業(yè)整改47次。

3 采取“三項(xiàng)舉措”，夯實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管“支撐點(diǎn)”

1）推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖?？偼顿Y約15.2億元、西南地區(qū)最大、年300萬(wàn)頭生豬屠宰、肉食品精深加工及冷鏈項(xiàng)目開工建設(shè)，2020年新建成投產(chǎn)年出欄1 000頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)單元1 803個(gè)，全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重已達(dá)55.8%，借助引進(jìn)的四川德康、廣州溫氏、江西正邦、四川巨星和大北農(nóng)等大型農(nóng)牧集團(tuán)防疫技術(shù)服務(wù)、養(yǎng)殖管理水平方面優(yōu)勢(shì)，宜賓市非洲豬瘟防控水平得到顯著提升。

2）提升檢測(cè)能力。宜賓市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局投入236萬(wàn)元為區(qū)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一采購(gòu)非洲豬瘟檢測(cè)儀器和試劑裝備，在全省率先實(shí)現(xiàn)區(qū)縣級(jí)非洲豬瘟病原學(xué)檢測(cè)能力全覆蓋，疫控部門疫病檢測(cè)、鑒別診斷、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力明顯增強(qiáng)，2020年，開展動(dòng)物病原學(xué)檢測(cè)6.21萬(wàn)份次、各類動(dòng)物血清抗體檢測(cè)1.25萬(wàn)份，為動(dòng)物疫病科學(xué)防控提供有效技術(shù)支撐。指導(dǎo)屠宰企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，并組織全市所有屠宰企業(yè)開展培訓(xùn)和比對(duì)試驗(yàn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停。

3）開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。采取“分類指導(dǎo)、分層施教、逐級(jí)開展”的模式，以非洲豬瘟防控、生物安全防護(hù)和動(dòng)物防疫法律法規(guī)等為主要內(nèi)容，以生豬養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰人員，三級(jí)網(wǎng)格員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心工作人員等為重點(diǎn)人群，針對(duì)性開展非洲豬瘟防控知識(shí)和技能培訓(xùn)。2020年，全市開展相關(guān)培訓(xùn)4 223輪次，培訓(xùn)人數(shù)20余萬(wàn)人次，發(fā)放各類宣傳資料148萬(wàn)余份。